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——第三产业变量不断增加。全域旅游示范区创建及野三峡、地心谷联创5A景区积极推进;高坪青花、长梁双河口、业州猫儿坪等5个田园综合体加快推进;红岩寺、景阳集镇游客集散中心，官店照京坪红色教育基地建成投运;业州罗家坝、当阳坝、茅田雪岩顶、三里石牌湖、龙坪楂树坪等乡村旅游蓬勃发展;继续开展“CALL响全世界，畅游金建始”旅游推介活动;采摘节、赏花节、钓鱼大赛等活动精彩纷呈;全年接待游客500万人次，实现旅游综合收入35亿元，分别增长18.8%、23%。新增限上商贸企业6家、规上服务业企业4家。 (四)以建管为手段，城乡面貌明显改善 ——城镇功能景区化水平得到提高。按照开放式景区标准加快完善城市功能，“五大战区”棚户区改造工程完成征收1207户;广润河滨河走廊建成投用;北环南路、玉峰路建成通车;广润路、龙七路、沿河北路完成升级改造;广润河风雨廊桥基本建成;茨泉城市中心广场、气象公园、全民健身活动中心等项目加快推进;县城4个老旧小区改造启动建设;县城“12345”[7]和乡镇集镇“五有”[8]工程基本完成;龙坪、三里、花坪集镇综合改造全面开展。 ——基础设施全域化建设得到提速。465省道云天公路建始段、460省道高三公路全面建成;业州镇苏家坪至四十二坝等5条省际断头路打通;462省道景阳高燎至恩施红土、339省道官店至鹤峰邬阳、209国道长梁镇至城区段、建巫线改扩建工程加快建设;318国道红岩寺绕镇线、209国道长梁绕镇线前期工作有序开展。木桥河水库，茅田封竹淌、刺竹坪水源性工程建成供水;吕家坪、黄连沟2号主体完工;金滩坪、蛇皮洞水库前期工作基本完成;城区污水处理厂提标扩容项目有序推进;乡镇污水处理厂、垃圾中转站建成投运。 ——城镇管理精细化经营得到提效。持续开展“六城”同创[9]，城市“六乱”[10]得到有效整治;严格规划管控，保持“两违”治理高压态势，立案查处涉嫌“两违”建设案件96起;“智慧城管”数字化平台建设取得新进展，首个智慧平安小区在京桥华府建成，江屿华庭等6个智慧平安小区启动建设;县直机关事业单位、学校、城区社区以及4个行政村垃圾分类试点工作全面完成，“户分类、组保洁、村收集、镇转运、县处理”工作体系基本形成。 (五)以生态为先导，环境质量明显优化 ——全方位保护扎实推进。严守生态和基本农田红线，狠抓生态环境保护。全面落实河(库)长制、山长制，6条县级河流划界确权工作积极推进，79条乡镇级河流“一河一策”方案通过评审;完成新一轮退耕还林5100亩、天然林扩面40万亩;扎实开展饮用水源地保护工作，闸木水水库及乡镇集中式饮用水水质抽检达标率100%。 ——全领域治理扎实推进。集中力量打好污染防治攻坚战和长江大保护十大标志性战役，狠抓中央、省环保督察反馈问题整改工作，突出环境问题得到有效整治;切实抓好铁路沿线、公路干线环境综合治理;建成农村公厕386座,农村无害化厕所改造29106户;马水河、榨茨河双河口段河道治理基本完成;完成水土保持综合治理15平方公里、土壤酸化治理5.2万亩;畜禽养殖废弃物资源化利用整县推进项目加快实施;全面完成第二次全国污染源普查和第三次土地普查。 ——全体系监管扎实推进。严格执行生态环保“党政同责、一岗双责”，全面压实县环委会、各专业委员会及乡镇政府责任，监管体系进一步健全;严格落实环保“一票否决”制;全面落实领导干部自然资源资产审计;严格执行建设项目“环境影响评价”和“三同时”[11]制度;严厉打击各类破坏生态环境违法行为，责令整改43家，立案处罚环境违法案件12起。 (六)以改革为主线，发展红利明显释放 ——深化改革原动力更强。供给侧结构性改革成果进一步巩固;党政机构改革顺利完成;全国第四次经济普查工作全面完成;国资国企改革取得阶段性成果;企事业单位公车制度改革有序推进;区域教育信息化工作入选全国2019年度基础教育信息化典型案例;高考综合改革稳妥推进;农村集体产权制度改革清产核资、清人分类工作全面完成。 ——科技创新驱动力更强。大力实施科技企业创业与培育工程，培育省级“星创天地”2家、州级“众创空间”2个，申报州级工程技术研究中心1个;成功举办第二届创新创业大赛;县城5G网络正式开通;积极开展科技人才引进和培养工作;推广运用国家知识产权试点县成果，申请专利130件，授权专利70件;完成科技成果转化2个。 ——营商环境吸引力更强。市民之家和“12345”热线平台[12]基本建成;“一门一网”[13]建设强力推进;“四多合一”[14]全面启动;出台工程建设项目审批改革实施方案和工业项目“先建后验”实施细则，深入推进“3550+100”[15]改革，行政许可和审批时限进一步压缩;组建县重点项目办，加大项目审批帮办代办和协调服务力度;减税降费政策全面落实，累计减免税费7304万元;金融环境持续改善，连续9年获评全省“金融信用县(市)”。 (七)以民生为根本，社会保障明显增强 ——人民群众获得感持续提升。新增城镇就业5664人，城镇登记失业率2.7%;发放低保、特困救助金1.46亿元，临时救助金981万元，残疾人“两项补贴”[16]1288万元，高龄津贴960万元;发放基本养老金8.7亿元;城镇职工住院补偿7206万元，城乡居民住院补偿3.88亿元;村医养老保险政策全面实施;退役军人三级服务体系建设基本完成。 ——人民群众幸福感持续提升。累计投入3185万元改善办学条件，义务教育薄弱学校改造提升行动加快推进;长梁镇民族小学荣获“全国特色学校”称号。民族团结进步工作内涵不断丰富，中央民族歌舞团走进建始。58个村开展新时代文明实践站试点建设，茅田乡“全国卫生乡镇”通过初评，三道岩村入选“全国乡村治理示范村”;三里乡三里坝社区获评全省“综合减灾示范社区”。持续推动医药卫生体制改革，县域医共体启动建设;县社会福利综合服务中心、第三医院(业州卫生院)建成投用;县中医医院、优抚医院、疾控中心业务综合大楼、妇幼保健院(儿童医院)基本建成。 ——人民群众安全感持续提升。纵深掘进“扫黑除恶”专项斗争，破获涉黑涉恶案件66起;持续推进多元化纠纷调解机制，有效化解矛盾纠纷2300余件;依法打击违法信访行为，信访总量持续下降;化解重大风险97个，依法处置永恒太阳能集团涉嫌组织领导传销案;清江水布垭库区景阳地质灾害区紧急避让基本完成;“雪亮工程”[17]稳步推进;投入资金2300余万元加强校园安全工作，达到“三个100%”[18]的要求;重大动植物疫情防控有力;统筹推进煤矿、非煤矿山、道路交通、食品药品、特种设备、森林防火、工程建设、消防等重点领域安全工作，全县社会大局平安稳定。 (八)以政治为核心，行政效能明显提高 |
