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(二)加快新旧动能转换，着力推进经济高质量发展。强化创新驱动、项目带动，持续深化供给侧结构性改革，推动经济质量变革、效率变革、动力变革。一是改造升级传统产业。提质发展矿业经济，保持政策延续，激励企业扩产扩销，力争全年运销磷矿石550万吨;整合磷矿资源，优化矿产配置，加强绿色矿山建设，大力推进龙蟒选矿、楚磷尾矿利用等重点项目，提高矿业经济发展质量。深入推进“万亿万企技改工程”，实施技改项目15个，完成技改投资14.4亿元。稳妥处置“僵尸企业”，支持神力车桥、天一化工、晨峰壁纸、久合恒业等企业完成嫁接重组。着力盘活闲置资源，推进低效建设用地二次开发，力争闲置资产盘活率达到80%以上。二是培育壮大新兴产业。积极对接“一芯两带三区”战略布局，发展大数据、物联网、人工智能等高新技术产业，壮大装备制造、新能源新材料等战略新兴产业，力争每个行业引进1—2家知名企业。加快科技创新平台建设，力争全年新增高新技术企业4家，高新技术产业增加值增长8%以上。紧盯主导产业细分领域，主攻“专精特新”发展方向，积极培育行业“隐形冠军”。三是持续扩大有效投资。立足保康优势产业、优势资源，科学策划包装项目，整合优化招商力量，组建文化旅游、林业和康养等六个产业招商站，瞄准重点区域，再鼓招商干劲，推进清凉数码小镇、北峪沟楚道运动休闲养生谷、中药材深加工等项目签约落地，力争全年引进过亿元的项目10个以上，实际到位资金突破150亿元。完善项目跟进服务机制，坚持开展“三集中”和项目拉练活动，扎实推进重点项目建设，力争通用机场、货运铁路等重大项目成功落地，华磷高强板、中油环保、高润宝特种油、聚珠矿渣综合利用等112个项目开工建设，泰山稳晶剂、花果山水电站、万钧固废综合处置、楚烽黄磷生产技术改造等42个项目竣工投产。科学谋划“十四五”重点项目，争取更多项目纳入省市规划。 (三)深化乡村振兴战略，全面提升农业农村品质。坚持农村优先发展，兴产业、强基础，推进乡村全面振兴。一是坚持规划引领。严格落实乡村振兴战略实施纲要，优化完善村庄布局规划，加快编制村庄建设规划，科学划分村庄类型，明确建设方向和重点，有序推进村庄建设。整合要素资源，集中人力物力，高标准推进“一镇三村”县级试点建设。鼓励乡镇加大试点建设力度，选择一批进度快、形象好的乡镇试点，比照县级试点予以支持。二是夯实产业支撑。坚持“一镇一业”“一村一品”，因地制宜发展特色产业，新建茶园1.2万亩，稳定烟叶、蔬菜、核桃、中药材等产业规模;加强基地标准化建设，狠抓基地精细化管理，提升特色产业效益。规范专业合作社运行管理，完善利益联结机制，吸纳农户加入组织、分享收益。支持农产品加工企业发展，推进实施保茶集团名优茶加工、马桥白芨种植加工、寺坪核桃深加工、龙坪蔬菜深加工等重点项目，延伸农业产业链条。大力推广农业新品种、新技术，严格农产品质量监管，启动质量安全追溯体系运行，新增“三品一标”认证5个以上。实施旱改水项目3500亩，建设高标准农田2万亩，完成重潮大渠维修工程，启动岩头溪水库建设。三是补齐基础短板。全域推进美丽乡村补短板强弱项工程，启动实施20个示范村、80个整治村建设。持续加强农村人居环境整治，巩固农村垃圾治理成果，完善垃圾收集、清运、处置体系，推进生活垃圾分类工作。完成庙坪垃圾处理场建设。持续开展河道治理工程，启动小堰塘、小沟渠等小微水体治理。加强饮用水源地保护，加大安全饮水工程管护力度，确保集中式饮用水水质达标。深入推进“四好农村路”建设，完成农村公路建设120公里、窄路加宽90公里。有序推进村庄绿化亮化，组织群众建设小花园、小果园、小菜园，提升村庄整体形象。四是深化农村改革。坚持农村基本经营制度，用好农村土地“三权分置”改革成果，引导农村土地有序流转，推动城乡资源合理配置、高效流动。全面完成集体产权制度改革，规范集体经济组织，壮大集体经济实力，增加农民财产性收入。大力实施“三乡工程”，推进新型职业农民培育，强化乡村振兴的人才保障和智力支撑。 (四)统筹全域旅游发展，奋力争创荆楚文旅名县。坚持全产业融合、一体化发展，深入实施“旅游+”“+旅游”工程，打造全域旅游新格局。一是全域布局旅游产业。牢固树立旅游发展“一盘棋”思想，促进旅游与其他产业深度融合，培育旅游发展新业态。深化农旅结合，积极发展观光采摘、农耕体验、生态庄园等消费项目。打好“绿色生态牌”，大力发展休闲养老、康养度假产业。深入挖掘文化内涵，充分利用县域文化资源，加快发展文化产业，做好文旅融合文章。依托旅游带动，发展商贸物流、电子商务等现代服务业，培育壮大服务业市场主体，力争全年新增限额以上服务业企业5家、商贸企业10家。二是全域打造旅游产品。加快建设精致县城，完成蜡梅公园、河西停车场建设，推进官山绿道、餐厨垃圾处理场等重点项目，启动老水泥厂片区旧城改造、城区雨污管网分流项目建设，对紫薇路、东街、光千北路等22个背街小巷实施改造，在清溪河城区段新建2座人行桥、1座车行桥;提升城管精细化水平，涵养城市气质，提升城市颜值。提档升级核心景区，纵深推进五道峡、九路寨、尧治河景区建设，全力打造研学旅行基地和旅游度假区。加快推进南顶草原、合作云锦杜鹃等项目;支持横冲、蜡梅谷申报创建国家3A级旅游景区。大力发展乡村旅游，继续办好“一镇一节”活动，培育一批旅游示范镇、示范村。三是全域推进旅游服务。完善旅游要素配套，推进基础设施互联互通，加快旅游标准化建设，提升接待服务能力。围绕旅游发展布局交通路网，全力服务郑万铁路、保神高速建设，力争保神高速年底通车;完成黄堡至牌坊湾、蒋口至珠藏洞、白果树坪至马良、冷坡垭至两峪、寺坪至马桥等国省干线改扩建工程;完成南顶草原、凤凰山至车峰坪、简槽至九路寨等旅游公路建设，谋划建设高铁旅游换乘中心，提高旅游通达能力。强化旅游标识、旅游厕所等设施建设，完善景区服务功能。实施旅游后备箱工程，推动特色农产品向旅游商品转化。深入开发特色美食，鼓励兴办农家乐、风情民宿。强化旅游宣传营销，策划推广四季旅游精品线路，精心组织媒体采风、旅行社踩线等系列活动;以保神高速为纽带，积极对接神农架旅游市场，加快推进线路共建、客源共享。 (五)持续优化营商环境，激发市场主体发展活力。坚持市场化改革方向，发挥市场配置资源的决定性作用，着力打造稳定、公平、透明、可预期的良好环境。一是建设公平市场环境。推行市场准入负面清单制度，加快公共资源交易平台建设，畅通市场主体进入渠道。强化市场监管，深入推行“双随机一公开”，依法查处垄断经营行为，维护市场公平秩序。全面落实减税降费政策，持续打好降成本“组合拳”，清理规范涉企收费，切实减轻企业负担，支持企业成长壮大。力争全年新增规模企业5家以上。二是建设高效政务环境。持续推进“放管服”改革，紧盯“只进一扇门、最多跑一次”改革目标，大力压减审批环节和审批时限，企业登记注册1个工作日完成，不动产登记5个工作日内办结，工业建设项目50个工作日内取得施工许可，工程建设项目审批压缩到90个工作日以内。深化“减证便民”行动，扩大“多证合一”范围。加快推进“互联网+政务服务”，全面建成电子政务外网。完成“市民之家”建设，推进审批服务事项全部进驻。三是建设诚信社会环境。构建公共服务信息平台，建立大数据系统，依法推进信息资源跨部门共享。健全失信惩戒机制，实施信用分类监管，加强失信行为披露，让失信者寸步难行。 (六)加强生态文明建设，巩固绿色发展比较优势。深入贯彻习近平生态文明思想，持之以恒加强生态建设，守护绿色本底，放大绿色优势。一是守住绿色存量。严守生态保护红线，完成生态保护红线勘界落地工作。强化林业资源开发总量调控，全面推行山林长制，管住斧头、守牢山头、护好源头。落实环境影响评价和“三同时”制度，坚决杜绝出现新的重大污染源。深入推进河湖长制，实施最严格的水资源管护。科学编制国土空间规划，加强永久基本农田保护工作。开展湿地资源调查和动态监测，保持湿地生态功能。二是控制绿色减量。大力实施生态修复工程，深入推进“四个三重大生态工程”建设，严格落实“长江大保护十大标志性战役”工作任务。加强地质灾害防治，推进河道生态修复，加快闭坑矿山、关停砂场环境治理。狠抓节能减排降耗，推广绿色循环技术，倡导低碳生活方式。严厉打击环境违法行为，着力整改环境突出问题。三是做大绿色增量。推进森林抚育和造林绿化，加强封山育林、退耕还林和天然林保护，强化森林防火和林业有害生物防治，不断延伸绿色版图。全年完成营造林5000亩，退耕还林1万亩，封山育林2万亩，中幼林抚育4000亩，创建市级森林城镇1个、绿色示范乡村10个。 |
