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政 府 工 作 报 告 ——2019年12月25日在保康县第十八届人民代表大会第四次会议上 县长 冯云波 各位代表： 现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2019年工作回顾 2019年，是保康发展历史上具有里程碑意义的一年。一年来，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大和习近平总书记视察湖北重要讲话精神，深入践行新发展理念，持续深化供给侧结构性改革，全力打好“三大攻坚战”，着力推动脱贫攻坚和高质量发展，成功摘掉了贫困县的“帽子”，挤进了全省县域经济考核三类县市前三序列，较好地完成了县十八届人大三次会议确定的目标任务。预计全年实现地区生产总值137.1亿元，增长8%;完成全社会固定资产投资145亿元，增长11%;社会消费品零售总额67.9亿元，增长12%;外贸出口1.27亿美元，增长35.9%;直接利用外资2667万美元，增长8%;城乡居民人均可支配收入分别达到30823元、12992元，均增长9%。主要约束性指标均控制在预期目标范围之内。 脱贫攻坚决战决胜，顺利通过各级验收。紧盯“两不愁三保障”脱贫标准，压紧压实攻坚责任，全力打好“四场硬仗”，脱贫攻坚取得决定性胜利。产业扶贫扎实有效，兑现产业奖补资金7000万元，发放扶贫小额贷款8200多万元，支持发展脱贫产业，贫困群众都有了相对稳定的收入。住房安全保障有力，实施危房改造1128户，“十三五”易地扶贫搬迁任务全面完成，贫困群众全部住上了安全房。基础设施同步配套，建成饮水安全工程1155处，新建改造配套公路460公里，建设通信基站103个、布放通信光纤1350公里，贫困群众生产生活条件明显改善。政策扶贫持续发力，落实政策兜底1.4万多人，资助贫困学生3.9万多人次，实施健康扶贫2.6万多人次，开展创业就业培训4000多人次，贫困群众充分享受了政策的温暖。脱贫巩固提升工程深入实施，各类问题整改一体化推进，脱贫质量不断提升，脱贫成果不断巩固。4月，省政府发文批准保康退出贫困县;7月，代表湖北接受国家评估抽查，群众认可度达到98%以上，为全省脱贫攻坚作出了保康贡献、提供了保康经验。 生态建设持续加强，人居环境显著改善。深入践行“两山”理论，扎实推进生态文明建设，坚决打好污染防治攻坚战，集聚了绿色发展的新优势。大气污染物排放稳定下降，全年空气优良天数可达315天，稳居全市第一。河湖长制严格落实，饮用水源地保护区划分工作全面启动，县级河道划界全面完成，治理河道堤防31公里，整顿非法采制砂场66家，建成乡镇污水处理厂15座、村庄污水处理设施74处，主要水体水质保持Ⅱ类标准。土壤污染管控和修复工作扎实起步，化肥农药“零增长”行动初见成效，土壤环境质量总体稳定。生态保护红线勘界工作基本完成。突出环境问题整治强力推进，查处环境违法案件24起，环保督察反馈问题年度整改任务全面完成。尧治河村入选全国“两山”实践创新基地。造林绿化和天然林保护继续加强，完成人工造林4800多亩，实施退耕还林1.1万亩，新增国家级生态公益林18.9万亩，停伐天然林40.6万亩，创建国家级森林乡村6个，省级生态镇1个、生态村和绿色示范乡村7个，保康生态文明建设的做法在全国生态文明论坛上交流。 全域旅游多点突破，第三产业快速发展。致力构建全域一体化发展格局，深入推进城旅共建、产业融合，旅游发展势头强劲。城建项目有序实施，蜡梅公园建设正式启动，河西停车场开工建设，老酒厂片区开发、叶土路扩建加快推进，二桥景园改造、城区绿化工程建成开放;“数字化城管”指挥中心投入运行，城市管理规范有序，顺利通过全国卫生县城复审，旅游城市的魅力初步彰显。核心景区延伸开发，九路寨悬崖酒店项目完成前期工作，南顶草原、合作云锦杜鹃项目顺利推进，黄龙观清凉山居项目完成主体工程，蜡梅谷“自寨片区”建设基本完成，尧治河玻璃吊桥、五道峡高空滑漂项目投入运营，梅花寨、横冲滑雪场正式开门迎客。乡村旅游生机勃发，两峪、龙坪等风情小镇彰显特色，城关小沟、马良陈家湾等美丽乡村成为新的亮点，“一镇一节”活动逐步向多元化、品质化方向发展。要素配套更加完善，梅花寨、千家坪旅游公路建成通车，横冲景区公路刷黑升级，新建改建旅游厕所23座，成功举办首届“保康味道”评选大赛。“寻美保康”“五城联动”等推介活动有声有色，旅游消费持续升温，游客接待量、旅游综合收入分别增长18.2%和14%。电商运营网络全面覆盖，阿里、京东、苏宁等服务站点进驻保康，电商交易额增长32%;商贸物流、金融保险、健康养老等行业蓬勃发展，经济发展活力进一步增强。 工业经济转型提质，质量效益稳步向好。坚持政策扶持稳增长，创新驱动促转型，推动了工业经济提质增效。政策扶持再加力度，坚决执行减税降费政策，深入落实支持县域经济发展10条措施，循环投入过桥资金5.88亿元，提供担保贷款6.2亿元，落实减税降费1.6亿元，全力稳定工业生产。全年新增规模企业6家，预计规模工业总产值、增加值分别增长11%和8%。主导产业加快转型，矿业经济逆势企稳，运销总量稳定在520万吨以上，5家矿山纳入绿色矿山湖北储备库;水电、建材、磷化工等传统产业稳步发展，装备制造、新能源新材料等一批新兴产业项目建成投产，工业经济结构进一步优化。科技创新成果丰硕，实施工业技改项目12个，完成技改投资12.4亿元;开展产学研合作项目10项，新增高新技术企业4家，泰山石膏公司成为全市首家国家级“绿色工厂”。园区经济迸发活力，楚宇漆包线、攀源防水材料、丰利水泥缓凝剂等项目竣工投产，神力车桥、晨峰壁纸、天一化工等企业启动重组，尧治河化工成功牵手汉江国投，守住了工业发展的主阵地，挺起了工业强县的硬支撑。 乡村振兴开局良好，“三农”发展步伐加快。坚持以乡村振兴统领“三农”全局，持续深化农业供给侧改革，扎实开展农村人居环境整治，农业农村发展开启新的征程。顶层设计不断完善，《全县乡村振兴战略实施纲要》印发实施，村庄布局规划全面完成，村庄建设规划加快编制。试点建设高位推进，后坪高铁新镇、歇马白竹、店垭格栏坪、城关刘家坪等县级试点提速建设，寺坪峡口、黄堡寨湾、马桥堰垭、过渡湾二堂等乡镇试点竞相发力，探索形成了一批可复制的成功经验。环境整治成效显著，垃圾治理全域推进，长效机制基本建立;补短板强弱项工程深入实施，庙坪垃圾处理场完成前期工作，垃圾压缩站、分拣站实现乡镇全覆盖，新建、改建各类厕所3.2万座。特色产业健康发展，新建、改造茶园1.1万亩，建设核桃标准化基地3万亩，新发展中药材1.4万亩，烟叶面积、产量、收入实现“三同增”，蓝莓、蔬菜、油用牡丹等产业规模稳定。严密防控非洲猪瘟，生猪存栏量止跌回升。新型经营主体不断壮大，新增农民专业合作社33家、家庭农场8家;新建核桃深加工生产线2条，牡丹花茶加工生产线1条，标准化茶叶加工厂4家，农产品加工业产值达到48亿元。农村改革纵深推进，集体产权制度改革基本完成，农业“两区”划定工作顺利收尾，释放了“三农”发展的新潜力。 营商环境优化提升，推动投资较快增长。着眼激发活力、增强引力，持续优化营商环境，积极为市场主体投资兴业破堵点、解难题。“放管服”改革深入推进，告知承诺、容缺受理、并联审批等制度全面推行，事项颗粒化、应用场景化等举措加快落实，依托湖北政务网推进“一网通办”，政务服务体系实现“五级贯通”;商事制度改革不断深化，“多证合一”范围继续扩大，新办企业登记压缩到一个工作日;公共资源交易公平高效，服务管理更加规范。营商环境的持续优化，为扩大投资打下了坚实基础。招商引资再创佳绩，围绕文化旅游、现代农林业、现代服务业等重点领域，精心策划开展专题推介活动，大力推进定向招商、以商招商和驻外招商，全年新签约项目31个，新注册企业12家，成功引进了华磷科技、萧氏茶业等一批优质企业。项目建设扎实推进，组织6批次98个项目“三集中”活动，对11个乡镇33个项目开展拉练评比，精选6个项目参加全市拉练，推动项目建设跑出了加速度。全年共实施重点项目149个，91个项目开工建设，40个项目竣工投产，新策划34个项目正在开展前期工作，蓄积了经济增长的强大后劲。 |
