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积极推动制造业转型升级。加快“倍增计划”扩容提质，进一步完善政策体系，力促一批试点企业实现3年倍增。加快建设智能制造全生态链，推进智能加工装备国检中心建设，培育250个以上自动化智能化改造应用项目，认定20个市首台(套)重点技术装备产品，推广使用莞产先进装备。建立工业投资和技改投资工作台账，实行分片包干、分级督导，力争工业投资增长9%。深入推进“筑云惠企”工程，加快工业互联网应用示范，推动100家工业企业上云、10家工业企业实现核心业务数字化。深入推进珠三角大数据综试区建设。力争先进制造业、高技术制造业增加值占比分别达到53%和39.5%。 三、坚决打赢空间拓展攻坚战，着力提升集约发展品质 牢固树立城市空间集约开发理念，力争在土地整备、城市更新、“两违”治理等难点痛点问题上取得突破，全方位优化拓展城市生产、生活和生态空间。 抓紧形成自然资源管理新格局。深化管理体制改革，理顺自然资源保护、空间统一规划机制。摸清山水林田湖草等“家底”，做好第三次全国国土调查。建立健全全市建设密度分区制度，构建疏密有致、适度宜居的城市空间格局。深入推进园区统筹组团发展战略，促进产城融合、连片开发改造，打造产业新城升级版。完善地下空间使用权设定和流转政策，开展空中连廊建设研究，提高空间利用效率和开发强度。严查破坏林业、违法用海等行为。 抓紧实施土地收储整备专项行动。研究出台政策有效破解土地权属和利益问题，推动统筹式、联动式开发。发挥政府逆周期调节作用，制定规划、收储、开发联动的三年滚动计划，完善全市土地收储整备工作机制。探索实行领导挂帅督导制度和分片包干制度，加强对镇街(园区)土地收储的督促考评。市级收储土地1000亩以上，各镇街(园区)力争收储一片500亩以上、整备两片500-1000亩的土地，其中，临深片每个镇整备1-2片1000亩左右的土地。大力推进闲置土地清查整改，盘活存量土地8000亩。大力抓好在库储备土地使用规划，科学制定土地供应出让计划。研究以信托方式整合多方权益，提升土地收储整备效率。 抓紧实施城市更新专项行动。完成市镇专项规划编制。出台新型产业用地政策实施细则，率先在广深高速沿线、临深片区启动一批工改M0项目。出台TOD范围内城市更新项目利益共享机制，推进东莞火车站、虎门高铁站等TOD、TID开发，打造一批标志性更新片区和项目。支持企业或业主提高工业用地容积率，补齐老城区、城中村、城乡结合部等设施短板，进一步完善公共配套。加强相关政策宣讲，吸引更多社会力量与资源参与，争取各类险资以股权、债权等形式支持基础设施建设。大力推进30个重点更新单元建设，力争拉动固投400亿元以上。 抓紧实施“两违”整治专项行动。紧盯治理违建2700万平方米的目标，出台违法建设治理方案，强化属地网格化巡查、交叉检查等机制，强力拆除一批顶风作案、影响恶劣的违建。全面摸清历史遗留违法建筑底数，出台违建分类处理办法，以科学处置公共配套类、生产经营性历史违建为突破口，逐步消化存量违建，确保实现“零增量”、“减存量”。 四、坚决打赢对企服务攻坚战，着力提升营商环境品质 坚持把企业家作为城市最宝贵、最稀缺的资源，全面落实中央和省有关减税降费、扶持小微企业等系列部署，全力以赴为广大企业营造最优质的环境、提供最舒心的服务，切实当好莞商的“贴心娘家”、当好企业的“坚强后盾”。 切实在实施“非公经济50条”方面取得明显成效。加快出台配套细则，构建“1+N”政策体系，加大宣传和辅导力度，打通政策落实“最后一公里”，切实增强企业获得感。完善扶持非公经济工作联席会议制度，将“倍增计划”服务平台扩展为全市企业公共服务平台，覆盖企业从原来的280多家提升到超过1万家。推行重点企业首席服务官，市镇领导挂点服务企业，定期面对面协商问题，提升服务企业的精准度和实效性。组织“百会万企”评议营商环境，全面落实减税降费等惠企政策，努力把东莞打造为服务效率最高、营商环境最优的城市之一。 切实在扶持企业开拓市场方面取得明显成效。建立国际贸易动态预警与应对机制，大力推动“莞货全球行”，支持企业在海外建立品牌展销中心，加快打造华南工业展览之都。常态化开展促消费行动，整合实体商超、住宿餐饮、电商平台等资源，扩大莞货采购和推售力度。全面参与“一带一路”建设，加快建设广东(石龙)铁路国际物流基地，拓展东莞港国际航线，做强外贸邮路通道。抓好两岸冷链物流产业合作试点城市和供应链创新与应用试点城市建设。 切实在解决企业历史遗留问题方面取得明显成效。开展土地历史遗留问题专项清理行动，按照“尊重历史、实事求是、分类处理”原则，健全跨部门协调机制，一宗一件予以妥善解决。开展产权补办专项行动，修订历史遗留违法建筑补办不动产权手续实施方案，推动符合条件的建筑申办不动产登记。开展工厂周边环境专项治理行动，完善公共配套设施，加强治安管理，优化生产生活环境。 切实在营造尊崇优质企业、优秀企业家氛围方面取得明显成效。积极构建“亲”“清”新型政商关系，深入挖掘和弘扬企业家精神，开展优秀企业家表彰活动，展播优秀企业家事迹。实施面向新生代企业家的“接力工程”。建立企业首次轻微违法违规行为容错机制，保护企业和企业家合法权益。深入实施“十百千万百万”人才工程，落实企业高管和高层次人才经济贡献奖励、住房补贴等政策，优化“倍增卡”功能，让企业家和高管人才享受更多优惠待遇。 五、坚决打赢环境治理攻坚战，着力提升生态文明品质 将生态环境保护作为永续发展的根本大计，坚持问题导向、民生取向，以义无反顾、壮士断腕的决心，科学治污、系统治污，全力以赴打赢污染防治这一场硬仗。 努力推动东莞的水更清。市领导挂点督办28条重点河涌治理，918名河长和33名湖长负责全市所有河湖的水环境治理和保护。大力推进重污染河涌整治，完成20条黑臭水体整治。大力推进茅洲河、石马河治理，加大现场指挥部的统筹协调力度，全面完成茅洲河治水工程设施建设并发挥效益，石马河口断面、旗岭断面污染物指标再削减70%。大力提升截污治水能力，开展“打通最后一米”工程，新建截污管网1000公里、验收移交通水1000公里、微支管网1500公里。大力开展排污口整治，推进雨污分流工程。强化海岸线整治修复。完善饮用水源保护区区划。 努力推动东莞的天更蓝。加快推进蓝天保卫战32项强化措施。推进自备电厂煤改气，压减煤炭消费量100万吨以上。基本完成“散乱污”企业整治任务。淘汰国Ⅲ及以下柴油车，实现公交车100%纯电动化。完成燃气电厂及垃圾焚烧发电厂提标改造和生物质锅炉淘汰整治。深入推进VOCs综合整治。强化扬尘污染控制，实施在建工地和拆除工程扬尘管控措施，推动渣土运输车、垃圾收运车等运输全密闭化、规范化。单位GDP二氧化碳排放强度下降5.09%。 |
