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一年来，我们坚持以人民为中心，致力满足市民群众日益增长的美好生活需要 加快推进教育扩容提质。编制实施新一轮学校建设规划。新增中小学幼儿园53所、学位近7万个，组建教育集团7个，规划建设未来学校3所。新招收随迁子女入读公办学位和补贴学位15.6万人，增加129.1%。向民办学校发放教师从教津贴、普惠性幼儿园补助等1.8亿元。给予困难学生助学减免1.16亿元。高考本科上线率达65.4%，创历史新高。12所中职学校实行中高职贯通培养。东莞理工学院获得硕士学位授予资格，实现零突破。 切实加大优质医疗资源供给。选定5所医院建设区域中心医院，常平医院、塘厦医院、麻涌医院纳入市属管理。完成200所社区卫生服务机构标准化建设，诊疗量占比升至28%。实施家庭医生签约服务，签约258万人。深入推进“医药分开”改革，实施药品零加成政策，为群众减负6350万元。开展健康讲座2300多场，“说医不二”微视频点击量突破1000万次。东莞公立医院综合改革成效明显，获得国务院办公厅督查激励。 着力加强公共安全防控体系建设。深入开展“扫黑除恶”专项斗争，打掉涉黑社会犯罪组织6个、恶势力犯罪团伙440个。社会治安实现“三降三升”，“两抢”立案数下降近八成、“飞抢”警情下降九成。组建公安铁骑，在交通疏堵、快速处警、震慑犯罪等方面成效明显。开展整治制毒物品非法流失问题专项行动，获公安部高度肯定。完成“二标四实”基础信息采集，基本摸清了全市实有人口、房屋、单位及设施等情况，为长治久安和精细化管理打下了坚实基础。大力推动安全生产“四个全覆盖”，深入开展建筑施工安全、有限空间作业、道路交通安全等专项治理行动，生产安全事故宗数下降14.8%，未发生重大及以上安全事故。深入实施消防安全“个十百千万”工程，顺利完成消防部队改制转隶。启动国家食品安全示范城市创建。做好非洲猪瘟防控。“智网工程”进入常态化运作、制度化管理，发现、处置各类隐患120.2万个。集中开展信访矛盾化解攻坚，有效维护了社会和谐稳定。 推动文化体育社保等各项事业繁荣发展。基层综合性文化服务中心实现全覆盖。举办“时代交响”音乐会、“时代印记”图片展，组织开展“看东莞”系列活动，营造庆祝改革开放40周年良好氛围。亚运会上获5项金牌，省运会东莞金牌总数居地级市第1，首届市民运动会成功举办。出台新的社会医疗保险办法，实行工伤和失业保险浮动费率管理。71家定点医院实现跨省异地联网结算。为特困、低保、困难群众发放各类救助1.5亿元。推进住房保障体系建设，解决6998户困难群众住房需求。做好房地产调控，推动平稳健康发展。“四经普”单位清查圆满收官，多项指标名列全省前茅。十件民生实事43项任务全面完成，兑现了对市民的承诺。市妇女儿童活动中心动工建设，市老年大学投入使用。圆满完成省国防动员演习任务和征兵工作，大学生兵源占比提升至88.1%。完善军民融合制度，双拥创建不断加强。工青妇幼、档案方志、防震减灾、残疾人、红十字会、打私人防、民族宗教等工作有效推进。 一年来，我们坚持狠抓政府建设，加快构建高效便民、廉洁清正的行政服务体系 着力推动政府工作项目化、实体化。把每项重点工作落实到明确时间、具体项目，确定任务书、施工图，一宗一件推动各项部署落到实处，政府整体运作及效能有了新的提升。2018年政府工作报告共分解工作任务328项，已完成320项，未完成8项，完成率97.6%，比上年提高1个百分点。 着力加强市镇协调联动。推动市民服务中心的改建，整合跨部门办理事项，部门协同进一步加强。推进优化市直管镇体制改革，设立松山湖、水乡新城2个统筹政务服务的功能区。将直接面向人民群众、量大面广的事项依法下放至镇街，基层积极性得到进一步发挥。市镇村三级政务服务体系基本形成，市镇协调联动进入新阶段。 着力提升服务群众水平。谋划推进30个上档次、上规模、高水平的重大民生项目，年内开工17个。启动一体化政务服务平台建设，编辑全市统一的办事指南，公布1462个“最多跑一次”事项清单，简化证明材料200项。与广州初步实现工商、发改等11项业务跨城通办。东莞12345热线在全国334个城市服务评比中排名第9。 着力提升依法行政水平。深入开展宪法主题宣传活动。出台生态文明建设促进与保障条例、饮用水源水质保护条例。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，大力整治各种隐性变异“四风”问题。认真办理好人大议案、代表建议和政协提案，加强行政监察和审计监督。基层公务员精气神有效提振，政府职能和作风进一步转变。 各位代表，过去一年，全市上下齐心协力、开拓进取，发展迈出了坚实步伐，成绩来之不易。这离不开上级和市委的正确领导，离不开历届党委政府打下的坚实基础，是全市人民共同奋斗的结果。在此，我代表东莞市人民政府，向全市干部群众，向人大代表和政协委员，向各民主党派、各人民团体、社会各界人士，向各驻莞单位、驻莞部队和武警官兵，向所有参与和支持东莞建设发展的港澳台同胞、海外侨胞和国际友人，表示衷心的感谢和崇高的敬意! 与此同时，我们也清醒地看到，全市发展仍然存在不少困难和问题，需要引起高度重视：一是经济运行的一些短板还比较明显。受发展中不确定因素的影响，经济下行压力加大，生产总值、固定资产投资等指标的完成情况与年度计划目标存在差距，全市科技创新能力、抗御风险能力还不够强。二是污染治理和生态环保任重道远。水污染治理任务依然艰巨，黑臭水体整治任务繁重，大气、土壤、固废等污染防治水平仍需加快提升。三是城市空间需要大力拓展优化。城市发展分散化、碎片化较为严重，开发强度已经逼近极限，“两违”治理欠账较为严重，城市更新的浓厚氛围尚未形成，交通拥堵问题比较突出。四是服务企业水平还不够高。不少企业面临较大的生产经营压力，对企服务政策精准化、个性化水平有待提升，办事手续环节多、时间长的问题仍然存在，企业获得感不够强烈。五是责任意识、进取意识和效率意识仍需进一步强化。政府系统一些干部主动担当、敢于创新、攻坚克难的意识不够强，懒散安逸和不作为、慢作为的现象依然存在，执行效率和工作作风有待强化。对此，我们必须高度警醒，尽最大努力予以有效解决。 2019年工作安排 今年是新中国成立70周年，也是全面建成小康社会的关键之年。机遇与挑战同在、优势与风险并存。机遇体现在我们有以习近平同志为核心的党中央坚强领导，有总书记对广东的一系列重要批示指示精神，为全市工作提供了正确指引和坚强保证。近期中央又不断释放出减税、降费、降准等积极信号，未来发展的环境总体宽松稳定。机遇体现在中央和省正大力推进粤港澳大湾区、广深港澳科技创新走廊等的建设，有效破除行政界限的束缚藩篱，促进资源要素的自由流动。东莞凭借地理区位、产业配套、科技成果转化等方面的独特优势，必将有更大的担当、更大的作为，成为大湾区东西两岸融合发展的主轴。机遇体现在东莞一直是社会各界普遍看好的发展热土，人口保持净流入、市场主体不断增加，城市的活力吸引力不断增强。更有历届党委政府打下的坚实基础、近年来转型升级的扎实成效，全市发展正当其时、未来可期。从外部经济形势来看，我们面临着短期不确定性与中长期挑战叠加的更大考验。当前经济运行稳中有变、变中有忧，外部环境复杂严峻，经济面临下行压力。既存在贸易摩擦持续、企业成本上升等因素影响，也有全市人才支撑不足、镇村组发展动力不够等内生性问题。从区域发展格局来看，我们面临着对标先进城市与建设新一线城市的更高标准。随着雄安新区、海南自贸区等建设的大力推进，区域间的竞争、城市间的竞争越来越激烈。粤港澳大湾区各个城市之间的竞争比拼也在不断加强。对标一流、对标一线，我们不进则是退，小进也是退。从自身发展阶段来看，我们面临着土地空间与财政投入的更严约束。全市可用土地资源和环境承载能力已经逼近极限，过去我们比较熟悉的土地开发、财政投入模式都发生了深刻的变化。只有在绿色发展、集约用地、拓展空间、增收节支等方面多想办法，多出实招，才能打破制约发展的“天花板”。从工作执行落实来看，我们面临着改革再出发与攻坚再加力的更新要求。东莞改革开放已经步入深水区，触及的都是深层利益和矛盾。面对污染治理、“两违”整治等硬任务，面对节能减排、安全生产等硬要求，面对项目落地、“三旧”改造等硬指标，全市各级各部门必须坚持守土有责、守土尽责，拿出舍我其谁的使命感和改革开放再出发的新担当，一个一个项目去落实，一个一个难点去突破，一件一件工作去完成，踏石留痕，久久为功，全面展现新时代新东莞的新作为。 |
