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各位代表，产业兴则翼城兴，产业强则翼城强。山再高，往上攀，总能登顶;路再长，走下去，定能到达。我们要树立“功成不必在我”的思想境界，咬定青山不放松，拼搏实干不懈怠，力争用3到5年时间，打好翼城产业转型“翻身仗”，交出让人民满意的转型发展新时代答卷! (二)全面深化改革创新，增强发展动力和活力 坚持向改革要动力、向创新要活力，聚焦开发区建设和创新发展，统筹推进深层次、多领域改革，着力破解发展难题，充分释放改革红利。 加快开发区起步区建设。翼城县经济技术开发区总规划面积18.6平方公里，由高端装备制造产业园和铜合金新材料产业园组成。其中，高端装备制造产业园起步区8平方公里，重点发展装备制造、高新技术、轻工制造产业;铜合金新材料产业园起步区0.67平方公里，重点发展铜基新材料、节能环保产业。今年上半年完成省级开发区设立和“一区两园”控制性详规编制，对标开发区“三化三制”改革要求，建立精简高效的运行管理机制。完善基础配套设施。开通高端装备制造产业园中央大道，完成舜达现有厂区的地下管网铺装和厂房整修，完善供电、供水、供气接入。整合利用铜合金新材料产业园现有建设用地、厂房空间及配套设施，为新上项目建设提供基础支撑。做好新入园项目“六通一平”，运作实施园区标准化厂房、内部循环道路、研发中心及孵化器项目。加快项目落地建设。完成山锻汽车前轴机加生产线技术改造，实现舜达8000吨模锻生产线和机加工生产线投产运行，抓紧16500吨压力机设备回运进场。力争年内完成甲阳集团中空纤维膜、经易集团煤炭地下导控气化开发与清洁能源装备、三线公司合金钢辙叉3个项目的厂房建设和设备安装。推进腾达春雷专用铜合金棒材项目达产达效，启动二期工程建设。完成春雷公司部分铜合金板带材生产线升级改造，实现铜镍硅、铜铬钛系列产品批量生产。推动军民融合和产城融合发展。围绕主导产业定位，发挥军工企业技术、品牌、市场引领作用，积极引进装备制造、新材料、新能源等领域关联企业入园进区，推动军转民、民参军，提升军民协同创新能力，延伸园区企业链、产品链、供应链。完成山锻和春雷“三供一业”分离移交，整合优化基础设施和公共资源，推动园区与周边村镇功能融合。 深化市场、商事、财税等领域改革。市场监管方面。加快推进职能、机构、队伍、平台等整合，努力实现行政审批、执法办案、市场监管、公众诉求处理、检验检测、信息保障“六个一体化”。商事制度方面。全面梳理涉企证照事项，扩大“多证合一”覆盖面。大力推行市场主体登记全程电子化和电子营业执照，积极落实企业名称和经营范围登记、强制注销改革措施。财税体制方面。完善绩效预算管理架构，加快财政支出执行进度。坚持“紧日子、保基本、调结构、保战略”，调整优化财政支出结构，完善支持产业转型升级的财政税收运行机制。依法开征环境保护税、水资源税，对矿产资源和自然资源全面实施资源税改革。国企国资方面。基本完成国有企业“三供一业”向地方移交改革任务，加快组建国有资本投资运营公司。质量标准方面。大力实施质量强县战略，加强和完善质量安全监管，在农产品、工业制成品、服务业等领域提升标准档次，开展质量提升行动和对标达标专项行动，创建农产品质量安全示范县，打造一批有竞争力的质量品牌。 深化农业农村改革。完成农村土地确权改革扫尾工作，全面落实家庭承包面积、承包经营权证书、承包合同“三到户”，建设土地确权档案整理和数据库信息平台。抓好农村承包地“三权分置”改革，加快县、乡农村产权流转交易市场建设，落实二轮土地承包到期后再延长30年等政策措施，制定“以奖代补”扶持土地流转政策。深化农村集体产权制度改革，探索“资源变资产、资金变股金、农民变股民”的运行机制，完成18个村的壮大集体经济试点工作，力争年底集体经济收入5万元以上的村达到60%以上。与此同时，统筹推进金融体制、国有林场、集体林权制度配套、电力体制等改革。 各位代表，解决我县转型发展面临的诸多难题，唯有全面深化改革，不断推进创新。任务艰巨，时不我待。我们要勇于冲破思想观念的障碍，勇于突破利益固化的藩篱，敢于啃硬骨头，敢于涉险滩，用改革创新激发活力，用改革创新凝聚动力，推动新时代翼城经济社会发展迈上新台阶! (三)狠抓项目建设和招商引资，不断夯实转型发展基础 全面贯彻落实省、市“转型项目建设年”总体部署，始终把项目建设和招商引资作为稳增长、强支撑、增后劲的重要抓手，务实高效抓项目，聚精会神促转型，全力推动我县高质量发展取得新突破。 抓好项目储备落地。落实国发42号文件和晋发49号文件，对项目储备实行动态管理，及时补充优质项目入库。今年重点实施总投资221亿元的118个项目，年度计划完成投资40亿元。按照“有意向的项目不签约不放松、签约的项目不注资不放松、注资的项目不开工不放松、开工的项目不投产不放松”的要求，全力推动35个产业转型项目落地建设，力争当年完成投资17亿元以上。本着“先急后缓、量力而行”的原则，优先保障38个民生事业项目配套资金，合理安排45个基础设施项目年度计划，加快补齐民生短板，改善城乡环境面貌。 完善项目工作机制。全面实行领办代办机制，由主管单位牵头，从项目前期、落地、建设直至竣工投产全流程跟进，全方位服务。强化领导包联、定期调度、督查督办机制，逐一明确重点项目时间表、路线图和责任链，确保按时间节点有力推进。建立项目争取机制，抓住用好政策机遇，重点围绕乡村振兴、企业技改、生态环保、城乡建设、文化旅游、农田水利等方面，加大向上争取项目资金力度。严格项目考核奖惩，对综合考评前列的单位适度增加要素资源配给。 强化土地资金要素保障。加快推进县乡土地利用规划调整，在“新增建设用地指标、土地占补平衡、盘活闲置低效利用土地、缩短用地报批时间”等方面采取切实管用措施，优先保障重点项目用地需求。用好政府产业引导基金，加大对产业转型项目的融资支持力度。创新县投资集团公司运行机制，做好公共服务和基础设施项目的承接承建工作。加快推进PPP示范项目落地建设，形成可复制、可推广的样板，继续深度谋划实施一批适宜采取PPP模式的重点项目。 全力推进开放招商。扩大对外开放。积极融入“一带一路”和京津冀、环渤海、黄河金三角、关中平原城市群等区域发展，推动我县与经济发达地区商贸交流合作互联互通。坚持大招商、招大商，紧盯世界500强、中国500强、中国民营企业500强、行业领军企业、上市公司等大企业、大集团，争取在招大引强上取得突破。创新招商方式。坚持以商招商、以链招商，支持县内企业与外地客商合作，延伸上下游产业链条，形成产业集群。坚持以区招商，把开发区、产业园区作为我县招商的大平台，充分利用区位、交通、资源优势和产业基础引进项目。坚持以情招商，大力开展翼商翼才回乡创业创新活动，感召更多的翼城籍在外人士回乡投资兴业。坚持专业招商、活动招商，加强与招商中介机构、外地商会的合作，精心组织各类小而专的主题招商活动。强化保障措施。出台招商引资引智优惠办法，完善招商项目库和重点产业指导目录，调配充实县招商办和招商小分队力量。制定考核激励办法，实行目标责任、绩效考核与工作经费相挂钩的新制度，探索财政收益跨区域分享的新模式，对在招商工作中做出突出贡献的单位和个人给予重奖，大力营造全民招商浓厚氛围。 |
