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(五)突出关键领域改革创新，激发转型发展活力。 围绕“改革创新、奋发有为”主题，牢固树立“以改革促转型、促民生、促社会治理、促党建、促全面工作”理念，积极落实一批省委、市委作出新部署新要求的重大改革，持续深化一批具有基础性和牵引性的重大改革，巩固提升一批已形成吕梁特色和亮点的重大改革。 争当能源革命综合试点“排头兵”。大力推动煤炭产业“减、优、绿”，确保全市煤炭先进产能占比达到75%。年内关闭王家焉、梁家沟等9座煤矿，退出产能750万吨。加快推进晋煤太钢临县三交一号矿井等先进产能项目建设。继续加大现有生产矿井改造力度，新增6座一级安全生产标准化矿井，确保安全高效矿井比重达75%。加快煤层气资源开发利用，实施民用、工业“煤改气”工程，大力推进瓦斯抽取利用项目，年内建成临县嘉浩新能源LNG液化厂、山西中联40万吨LNG液化厂，开工建设兴县华盛燃气LNG项目。实施风电、光伏发电提升工程，积极推进离石云顶山18.45万千瓦、汾阳华电杨家庄10万千瓦、中阳华润二期5万千瓦等项目建设，争取全市风电投产装机规模超过100万千瓦;积极申报交口500兆瓦光伏领跑应用技术基地建设项目。 加快开发区改革创新发展。坚持以市场打开发展新通道，运用市场理念谋划开发区发展。持续深化开发区“三化三制”改革，坚持运管分离，向社会公开竞选合法的、有实力的运营机构，积极探索委托中铝公司、汾酒集团等在晋央企、省属国企专业化运营管理和招商引资。建立开发区投融资平台，投资建设开发区道路、供排水、供电、供气等基础设施。支持各开发区与省内外先进开发区、科研院所、高校、大企业等合作共建产业园区。复制推广山西转型综改示范区管理权限，推动市县有关部门、垂直管理部门向开发区派驻机构、人员或向开发区委托授权。 稳步推进国资国企改革。在深化混改、专业化重组、分离办社会、国有资本运营上下功夫，实现企业资产重组、优势重塑、业务重构，推动国有企业提质增效。全面完成离柳集团债转股、吕梁中药厂专业化重组为重点的股权多元化改革，统筹解决好省四纺机厂等停产停业企业的遗留问题。 积极稳妥防范化解重大风险。全面落实总体国家安全观，坚持“三个坚决防止”和“三个不发生”底线，持续加强防范化解社会、生态环保、安全生产等各领域风险工作。有效防范化解政府债务风险，严控“三公”经费预算，市县两级财政一律按照不低于5%的比例压减一般性支出。积极盘活财政存量资金，提高财政资金使用效率。积极向上争取项目、资金，运用好PPP等融资模式。加强金融风险源头管控，健全风险监测预警处置长效机制。坚决打击各类非法金融机构和非法金融活动，有效防范、打击和处置非法集资，有序推进互联网金融风险专项整治，坚决守住不发生系统性区域性金融风险的底线。积极推进金融体制改革，用好人民银行再贷款等货币政策工具，扩大资金投放规模。调整优化金融体系结构，尽快筹建吕梁地方性银行。扎实推进农信社改制，推动岚县农商行挂牌成立，启动汾阳、方山、交口等7家联社改制工作，力争离石等部分联社获省批筹。 大力支持民营企业发展。全面落实省支持民营经济发展30条和我市20条政策措施，充分激发民营企业发展活力。大力支持“个转企、小升规、规改股、股上市”，对首次上规入统、连续2到3年未退出的小微工业企业，给予一定的奖励，年内新发展“小升规”企业30户、“专精特新”小巨人企业2户。积极支持民营企业上市直接融资，对在沪深主板、中小企业板、创业板、科创板上市的企业，在省级200万元奖励的基础上，再奖励200万元;对在全国股转系统挂牌的企业，在省级100万元奖励的基础上，再奖励100万元。落实好市委《关于构建亲清新型政商关系的实施意见》精神，划定“准”与“不准”界线，畅通政商双向沟通渠道，营造支持民营企业家干事创业的良好氛围。继续实施民营企业家“三个一”素质提升工程，组织100名企业家高端培训、1000名企业管理人才管理培训、10000名技术骨干业务培训，努力造就一支勇立潮头的民营企业人才队伍。 提升科技创新能力。坚持以创新激发动力活力，大力实施创新驱动发展战略和“百千万人才工程”，出台鼓励创新支持创新的政策举措，促进以观念创新为先导、以科技创新为核心的全面创新。支持企业加大研发投入，对研发经费投入强度全市排名前十位的企业给予奖励，力争年内新增高新技术企业11家、科技型中小企业50户。鼓励企业主动联系对接高校、科研院所，开展校企、专家多元化合作。对创建的重点实验室、工程技术研究中心、科技孵化中心和中试基地，达到国家级、省级、市级标准的，一次性分别奖补500万元、300万元、100万元建设经费。支持离石、孝义、文水、中阳建设省级双创示范基地，交城创建国家首批创新型示范县，柳林建设国家固废综合利用示范基地。建立科技人才引进专项资金，对具体承担我市转型发展重大科研项目、传统产业项目技术革新的“两院”院士、国家重大人才工程专家、高技能领军人才和博士研究生，分别给予科研项目资助，争取专家顾问的研发成果、知识产权在吕梁落地生根、开花结果。 各位代表，改革关乎国运，创新决胜未来。我们必须以杀出一条血路的精神，争当改革创新先锋，全力打造吕梁的新优势新动力，让人民群众切身感受到改革创新带来的新形象新变化! (六)狠抓主体培育和平台利用，进一步提升吕梁开放型经济水平。 围绕破除封闭狭隘，着力解决扩大开放不够问题，整体转身，眼睛向外，积极参与国家重大战略，加大招商引资、招才引智力度，以大开放引领吕梁大发展。 积极培育壮大外贸经营主体。制定奖励政策，鼓励企业“走出去”，在研发、生产、销售等方面开展国际化交易合作。运用“互联网+”思维,培育跨境电商主体，力争年内培育100户外贸主体企业，外贸空白县年内全部 “破零”。发挥平川四县(市)的区位和产业优势，继续扩大产品出口;积极支持中部四县(区)利用资源优势开展国际产能合作，推动现代煤化工、钢铁、铝系产品等“走出去”;以红枣、核桃、夏菇、沙棘、小杂粮等为突破口，以标准化建设为引领，推动山上五县优质农特产品走出“国门”。鼓励企业通过技术改造提高出口商品档次和附加值，扩大先进技术、关键设备及零部件进口，组织企业参加第二届中国国际进口博览会，促进全市产业结构优化升级。 坚持平台化、品牌化招商引资。进一步拓展招商引资平台。运用已搭建的六大招商平台，一年接着一年办下去，办成具有国内外影响力的大品牌。支持各县(市、区)围绕主导产业编制招商地图，主动对接发达地区、重点园区、知名企业，开展精准招商。各开发区结合自身实际，每年至少主办或承接一次招商引资活动，吸引更多央企国企、世界500强企业、高新技术企业落户吕梁。开展好重大招商引资活动。积极融入“一带一路”建设，举办好京津冀、环渤海、长三角、珠三角、陕甘宁蒙招商引资活动，积极参加广交会、高交会等各类大型展会，吸引更多先进要素汇集吕梁。建立招商项目快速落地综合协调机制，重点跟进去年签约项目，切实提高履约率、落地率。 (七)着力提升城市功能与品质，全力打造区域性中心城市。 研究制定《吕梁市加快中心城区建设三年行动方案》，坚持主城区提质改造与新区完善功能相结合，坚持市政基础设施、民生和产业项目相结合，坚持财政投资与创新运用金融资本相结合，坚持引进知名品牌企业与动员本地企业投资建设相结合，统筹推进城市规划、建设、管理，不断打造宜居宜业的美丽中心城区。 |
