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一年的实践充分证明，推动怀仁实现高质量发展、绿色转型发展，振兴崛起，必须坚持正确政治方向不动摇，自觉同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚定不移推动中央各项决策部署在怀仁落地见效;必须坚持稳中求进工作总基调不动摇，准确把握工作节奏和力度，走符合怀仁实际发展之路;必须坚持资源型地区转型发展不动摇，始终把经济发展的着力点放在实体经济上，用非常之力、恒久之功推动转型发展;必须坚持绿色引领发展不动摇，把生态文明建设作为经济发展的先决条件，不断培育生态环境新优势;必须坚持全面深化改革不动摇，充分释放改革红利，让市场活力竞相迸发;必须坚持以人民为中心的发展思想不动摇，着力解决百姓最关心最直接最现实的利益问题，不断满足人民日益增长的美好生活需要。 在肯定成绩的同时，我们必须清醒地认识到，我县发展仍面临不少亟需攻克的难题。集中表现为：经济增长还缺乏大项目、新要素、新动能支撑;对外开放程度低，招商引资精准性、有效性、落地率不高;财政刚性支出增加，保战略、保基本、保民生压力大;城乡发展不平衡，民生社会事业欠账较多，补短板任务十分艰巨;发展环境不优，少数干部“无所谓、不作为、不担当、落实差、花架子”现象表现突出等等。对于这些问题，只要我们以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，沿着习总书记指明的方向坚定走下去、坚实走出来，我们就一定能够攻坚克难，以新的发展成效回应全县人民的期盼和重托，就一定能够当好新时代的排头兵、先行者，就一定能够实现全面小康、振兴崛起的宏伟目标，就一定能够交出新时代中国特色社会主义怀仁的优异答卷! 二、2018年工作安排 2018年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面小康、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。政府工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和中央、省委、市委经济工作会议精神，坚持党对一切工作的领导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持高质量发展，主动适应社会主要矛盾变化，按照省委“一个指引、两手硬”思路要求和“三大目标”定位，紧扣市委“两大任务”、“五条新路”、“四新定位”的工作主题，围绕“撤县设市、率先小康、挺进百强、幸福怀仁”奋斗目标，大力学习和弘扬右玉精神，始终把深化供给侧结构性改革与深化转型综改试验区建设作为工作主线，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，更加注重生态优先、绿色发展，更加注重质量第一、稳煤促新，更加注重项目攻坚、人才支撑，更加注重改革开放、创新驱动，更加注重民生至上、创安维稳，大力发展“六大产业”，深入实施“六大战略”，推动质量变革、效率变革、动力变革，坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治的攻坚战，争当全市转型发展“排头兵”、朔同地区对外开放“新窗口”，全面开创“五宜四养”美好幸福怀仁新局面。 主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%;规模以上工业增加值增长7.5%;一般公共财政预算收入增长9%;固定资产投资增长15%，在实际工作中力争更好;社会消费品零售总额增长7.2%;城乡居民人均可支配收入分别增长6.5%和6.5%以上。其它约束性指标完成市定任务。 以上目标是按照高质量发展要求，立足我县全面小康和转型发展阶段性特点确定的，符合怀仁经济社会发展的现实需要。完成上述目标，需要我们始终高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，保持战略定力，坚定发展信心，下非常之功，用恒久之力，找准发展方向，加快补齐短板，推动经济高质量发展。重点要抓好七方面工作。 (一)加快构建现代产业体系 推动传统产业优化升级。深刻领会高质量发展的本质内涵，围绕全市“2+7”产业体系，抓住重大发展机遇，结合产业实际，找准发展方向，推动转型升级。煤炭方面，按照省委提出的“减”“优”“绿”的要求，加快推进县域10座煤矿机械化、自动化、信息化、智能化建设水平。重点抓好芦子沟煤业技术改造项目，推进柴沟、峙峰山、砂石矿3座煤矿的配采项目，力争年内建成7座一级安全质量标准化矿井。陶瓷方面，续建碧华、盛瑞中高档日用瓷生产线和奕佳酒店瓷生产线，新上万顺达、碧盛高档日用瓷和天成出口瓷生产线，新增生产线6条，新增产能2亿件。加快建设陶瓷学院，发挥省级日用瓷产品质量监督检验中心作用，推动陶瓷技术创新、产品研发、产业链延伸。医药方面，促进玉龙化工乙撑胺项目达产达效，扶持新诺药业建设年产5000吨硝基苯胺和2000吨甲磺胺生产线。加快诺成制药生物原料药、华元中药口服固体制剂、托普赛斯农药中间体、大同同星5000吨土霉素扩建等项目建设进度，进一步壮大医药产业规模，打造晋北原料药基地。农产品加工方面，发挥龙首山粮油、金沙滩羔羊、朔美羊等龙头企业在特色小杂粮加工、羊产品加工、熟食品加工等方面的引领作用，推进副产物在精深加工、循环利用等方面的创新，不断挖掘农产品加工潜力，提升增值空间，实现农产品的全值高值利用。 大力发展新业态新产业。做强装备制造业，深入挖掘现有装备制造企业的潜力，着力提升自主研发和技术集成创新能力。重点引导和帮扶佳旺机械、承泰专用车制造等企业扩大生产规模、提升科技含量、拓展销售市场。加速发展新能源，紧抓全省建设晋北风电基地、光伏领跑基地的政策机遇，不断优化能源结构，大力发展风能、分布式太阳能、生物质能等新能源产业，加快新能源开发利用产业化进程。重点抓好鸿狮腾达新能源垃圾焚烧热源厂、山西天润瑞风风电和山西风光无限禅房、大南山等风电项目落地开工。做精文旅产业，主动融入全省锻造黄河长城太行三大旅游板块，对接全市旅游发展战略，打造以县城为中心的全域旅游格局。深入挖掘我县传统仁德文化、杨家将忠勇文化、元明游牧文化、清凉山民俗文化、乡土生态文化，推动文化和旅游融合发展。编制全县旅游规划，对全县旅游发展进行全方位、高起点规划。建立旅游发展基金，支持旅游项目建设，加快推进清凉山国际滑雪场、鹅毛河天鹅公主生态旅游度假区一期工程、“大美鲁沟”乡村旅游工程、语文故事主题小镇等文化旅游重点项目建设，着力打造晋北重要的旅游目的地。壮大商贸物流业，抓贯通融合，打造半径300公里、辐射周边2000万人口的商贸物流圈。以海宁皮革城为龙头，促进金城国际、仁人时代广场、华联第一城、红星美凯龙等商贸综合体运营，全方位集聚人流客流。利用怀仁区位和交通优势，积极引入大型物流企业，构建现代物流体系，打造连接京津冀、辐射环渤海地区的物流通道及配送网络。培育生产性服务业和咨询、培训、家政、物业、服务外包等新型服务业。 构建现代产业体系，要从以下四个方面切入，抓好突破： 要持续优化营商环境。按照“转型项目建设年”要求，牢固树立亲商情怀、诚信理念、法治意识，建立一流营商环境，全面构建“亲”“清”新型政商关系。落实重大项目联席会议机制，协调解决手续办理、征地拆迁、环评、阻工等实际问题，确保项目及时落地、顺利实施。积极推进企业投资项目承诺制，简化项目手续、优化审批流程，推行“五统一”，让企业和群众办事只进一扇门，最多跑一次。 要全力发展民营经济。继续开展“干部入企常态化服务”活动，帮扶规上企业解决市场、资金等问题。落实减费、降税相关政策，坚决清理不合理收费，降低企业生产成本。大力推进企业梯次发展，推动“个转企、小升规、规改股、股上市”，积极培育玉龙、诺成2家企业上市。激发全县2693家中小微企业创业创新活力，支持中小微企业加快“小升规”步伐，支持尊睿、盛瑞、福鑫等6家符合要求的企业“小升规”。 |
