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积极创建省级开发区。按照“一市一国家级开发区，一县一省级开发区”要求，以原金沙滩陶瓷工业园区为承载区，整合金沙滩医药园区、金沙滩物流园区、王坪电厂，规划建设怀仁经济技术开发区。重点按照“六通一平”标准，协调建设园区污水处理、供电、供水、供热、供气、道路等基础设施。开工建设医药园区污水处理厂，完善医药园区和陶瓷园区循环道路框架。开工建设冯庄220千伏、毛皂35千伏变电站及输变电工程;启动建设陶瓷园区110千伏变电站、医药园区10千伏专线工程，为入园企业提供电力保障。
加大精准招商力度。围绕现代煤化工、装备制造、高端陶瓷、新能源、新材料等战略性新兴产业，制作“招商地图”，打造包装一批好项目、大项目、转型项目，确保年内完成项目签约235亿元、到位资金85亿元以上。启动实施“怀仁企业家回乡创业创新”工程，鼓励和吸引在外企业家助力家乡发展。建立招商引资项目评审和服务制度，为来怀投资企业全力创造良好投资环境。 深化农村综合配套改革。年内完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作。加强农村土地承包经营权流转管理和服务，积极培育新型农业经营主体，发展多种形式的农业适度规模经营。继续巩固农村集体“三资”专项清理整治成果，不断增强农村集体经济实力。 深化商事制度改革。全面开展“五证合一、一照一码”，大力削减工商登记前置审批事项，推进“先照后证”和工商登记便利化改革。加强事中事后监管，落实“双随机、一公开”机制，构建新型市场监管体系。探索建立“大众创业、万众创新”服务机制，为广大创业者从事经营或注册企业开辟“绿色通道”。建立“放管服”长效机制，认真做好国务院、省、市取消、下放和调整行政审批事项的落实和承接工作，探索建立监管规则、运行流程、执行标准和公示程序。精简投资项目前置审批条件，推进投资审批提速增效。加快推进政务服务“一张网”建设步伐，提升政务服务便捷化和便民化水平。 推进财税和投融资改革。建立财政资金使用绩效评价体系和跟踪监督机制，推进预决算信息制度化公开，提升财政资金分配使用效益。推进农村信用联社改制，支持信用联社吸储，提高信用联社资产质量和盈利能力。建立项目监控办，强化项目监督管理。加强税收征管，整顿规范煤炭秩序，落实好营改增、财税体制改革等政策，全力挖潜增效。 各位代表，改革是发展的必由之路。我们必须坚持深化改革不动摇，从群众最期盼的领域改起，从制约经济社会发展最突出的问题改起，从社会各界能够达成共识的环节改起，力求改革取得实质性进展和突破，让深化改革的活力不断迸发、动力更加强劲、空间更为广阔! (四)加强统筹协调，着力加快城乡一体化 全面提升城市品位。坚持“五规合一”，加快产城融合步伐，重点做好县城3平方公里核心区5A级景区规划申报前期工作，积极推进仁人北路地下商业街建设项目。完善城市基础设施，分步建设玉蓉福地广场、郝家寨村南广场、城市主干道水冲式公厕等工程。完善公共租赁住房建设工程，加快东关村大榆树城中村改造进度，完成上级下达的棚户区改造任务。优化城市道路网络，围绕打通四个出口的需要，稳步推进仁德路南延、怀信东街改造、怀善街改造、仁爱南路改造、怀信街延伸、和平路和13条背街小巷硬化工程。建设综合客运站，缓解客流交通压力，提高人流、物流转运能力。 提高城市管理水平。“城市管理要像绣花一样精细”。整合城市管理资源，探索长效管理机制，着力解决城市病等突出问题，推动城市管理精细化、长效化。加快探索园林管护、环境卫生等方面政府购买服务模式，进一步完善园林绿地养护管理机制，提升城市环境卫生水平。整合实施城市“天眼”工程，稳步推进“智慧怀仁”建设。加大城乡环境卫生整治力度，提高城乡道路环卫机械化作业覆盖率，云中镇、何家堡乡、海北头乡城郊结合部环境卫生按照城市管理进行规范，不断提升城市形象。 积极化解房地产库存。继续加大货币化安置力度，探索试行“房票”制度，打通去库存与棚户区、城中村改造和采煤沉陷区治理之间的通道，打通去库存与农业转移人口进城购房之间的通道，促进房地产业健康发展。 加快建设美丽乡村。持续推进“五村联创”，巩固“五村联创”去年55个重点村创建成果，今年再启动50个重点村推进任务。持续实施村集体经济“破零”工程，力争每个重点村发展一个能带动农民增收的产业，解决村集体经济“造血”功能不足的问题。改善农村人居环境，新建垃圾填埋点50个、新开工建设3座乡村垃圾厂，全面完成上级下达的农村危房改造任务。打造快捷乡村旅游交通网络，协调实施西黄线等12条乡村、旅游公路改造工程。 (五)深化环境治理，着力加快生态文明建设 加大环境治理力度。积极开展大气、水污染防治工作，推进化工、建材、陶瓷等重点行业强制清洁生产审核;加大饮用水源地保护和扬尘、农作物秸秆焚烧、农村水环境治理力度;完成黄标车淘汰和全县土壤污染调查工作任务。加快陶瓷企业煤气改天然气进度，引导更多的陶瓷企业使用清洁能源。加大煤矸石治理力度，集中整治裸露煤堆和煤矸石污染。继续取缔和改造建成区范围内燃煤锅炉，扩大热电联供保障能力和供热面积，分步推进铁西区和医药园区集中供暖供气。协调实施南窑晋通砂石煤业废水深度处理等“四大工程”，彻底扭转治污形势被动局面。 筑牢生态安全屏障。启动环城万亩生态绿化工程，实施东作里水系、鹅毛河湿地公园等绿化工程。有计划、有步骤地建设口泉河国家湿地公园。特别是要实施好已列入国家水利部重点项目的桑干河流域综合治理和生态修复工程，这是全市生态建设史上一项造福子孙后代的战略工程，我们要动员和组织全县人民全方位参与工程建设，支持工程建设，确保工程尽早发挥效益。大力推进国土资源节约集约利用工作，采取规划管控、用途管制和执法监管等手段，依法处置闲置低效土地，坚决制止和严厉查处违法违规用地和采矿行为。 创建生态旅游品牌。修编完善全县旅游总体规划，挖掘金沙滩生态旅游区、清凉山生态旅游区潜力，做强做大农家乐、休闲采摘、古堡观光等乡村旅游产业，推进鲁沟生态旅游观光度假区项目建设，全力构建全域旅游发展大格局。加快金沙滩旅游景区体制机制改革，建立现代企业法人治理机制，推动景区市场化运作。 (六)抓实民生保障，着力提高共建共享水平 办好人民满意教育。增强师资力量，年内招聘一批高中、初中、小学教师。筹建云北中学，缓解优质高中入学难的问题。抓紧筹建2所4轨制的高标准、现代化城镇小学，减轻现有城镇学校招生压力，今年力争建设一所。完成3所幼儿园的建设任务，提升学前教育入园率。继续推进陶瓷职业技术学院的筹备和建设工作，先招生和培训，逐步完成建设。圆满完成义务教育均衡发展评估验收。 提高人民健康水平。认真贯彻落实全国卫生和健康大会精神，推进“健康怀仁”建设。启动实施鹅毛口、小峪、里八庄3所社区卫生服务站和10所村级卫生室改扩建工程。发展健康养老产业，建设金瑞康老年公寓、宜欣养老中心、幸福老年公寓，新建20个农村日间照料中心。大力推进医养结合，建成运营仁德医院。加强医疗队伍建设，为县医院和中医院补充一批医务人员，解决医务人员断档问题。 |
