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(四)强力推进改革开放，着力集聚创新发展新动能。向改革要活力，抓开放挖潜力，促创新增动力，进一步汇聚高质量发展磅礴力量。 聚力改革攻坚，催生发展新活力。深化财税体制改革。按照“尽力而为、量力而行”和“保工资、保运转、保民生”的原则，优化支出结构。深入推进现代预算管理制度改革试点工作，建立规范透明的现代财政制度，全面实施预算绩效管理。全力用好上级债券，重点支持教育、棚改、城市基础设施建设等公共支出。加快推进税务管理体制改革，加大税源征管力度。深化投融资体制改革。推进东财建设投资有限公司做大做强，更好发挥投融资作用。加大PPP项目规范管理、一条龙跟踪审计力度，力促项目管理规范化、效益最大化。深化“放管服”改革。健全行政审批服务运行工作机制，实行“一枚印章管审批”。深化“一次办好”，推进“3545”专项改革，提高审批效率，努力打造“审批事项少、办事效率高、服务质量优、群众获得感强”的一流营商环境。建立审批和监管有效衔接机制，形成市场主体“宽进严管”审管格局。深化机构改革。全面完成政府机构改革任务，深入推进镇(街)行政管理体制改革，统筹推进承担行政职能事业单位改革，构建系统完备、科学规范、运行高效的机构职能体系。 聚力对外开放，拓展发展新途径。以“一带一路”建设为重点，坚持“引进来”和“走出去”并重，塑造开放型经济发展新优势。扩大外贸进出口。积极组织企业参加广交会、进口博览会等国内外展会，扩大阿胶、钢球、建材等品牌商品出口。优化进口结构，提高关键设备及零部件进口比重，满足战略性新兴产业进口需求。新增外贸进出口权企业4家，外贸进出口总额增长10%。扩大利用外资。加快推进东润堂健康生技、东阿阿胶—香港润泰驴肉及活体开发等项目建设,尽快实现项目增资及投产。拓展与欧美特别是日韩合作空间，组织企业参加日韩山东周等活动。发挥经济开发区利用外资主阵地作用，力争实现在谈外资项目6个以上，落地项目3个以上。扩大海外影响。以东阿阿胶、龙泉水泵、亿科板业等企业为龙头，鼓励更多企业“走出去”，参与境外资源项目合作开发。加快培育一批跨国经营企业，逐步形成“总部在东阿、基地在海外、营销在全球”的发展运营模式。开展多领域、深层次国际交流，与海外2-3个城市结对成为友好城市。 聚力创新驱动，培育发展新动能。以创新补短板，以创新增优势，着力建设创新型城市，高新技术产业产值占比达到30%。加快大数据、云计算、工业物联网运用，企业上云20家以上。新增博士后工作站、博士后创新实践基地各1家、省级创新平台3家、高新技术企业5家、省级“一企一技术”企业1家、“专精特新”中小企业1家，培育更多行业“隐形冠军”和“瞪羚企业”。全年发明专利申请量达到120件。积极对接国家级、省级大科学计划和大科学工程，攻克制约产业发展的技术问题。抓好与高校院所的战略合作，签订产学研合作协议10项，支持校企合作共建一批研发中心、中试基地、产业技术创新联盟，让更多高科技成果在东阿实现产业化。深入实施人才强县战略，加大成果处置、收益分配、股权激励、人才流动、兼职兼薪等政策落实力度。强化质量引领，推进企业获得采用国际标准证书，支持东阿阿胶争创中国质量奖。加强品牌建设，新注册商标600件以上，争创山东名牌5个以上。 (五)强力推进城市建设，着力拓展协调发展新空间。以建设“阿胶名城生态强县康养东阿”为总体目标，丰富城市宜居内涵，提升城市辐射带动能力。常住、户籍人口城镇化率分别提高2个、0.5个百分点。 高起点做好规划。将全域旅游的理念融入城乡规划，综合考虑空间布局、功能定位等因素，以战略眼光、前瞻意识打造阿胶名城。对接“聊茌东都市区”发展规划，力争《县城总体规划(2016-2035年)》批复实施，完成《中心城区控制性详细规划》、150个村庄规划编制。做好青兰高速、高东高速沿线规划。统筹协调各类规划，切实做到“多规融合”。深入实施“阳光规划”，维护规划的权威性、严肃性。探索在镇、村配备专职规划员或兼职规划员，努力实现城、镇总体规划与美丽乡村建设规划全覆盖。 高标准实施建设。按照全域旅游城市标准，优先旅游点线的建设，将城市标识与旅游、阿胶元素有机结合，彰显“阿胶名城、生态水城、宜居绿城”城市风格。加快城区东扩、南展、北优、西控，拓展城市空间。实施城市更新工程，推进郭铁、小秦等村庄拆迁，启动阿胶乐活小区建设等项目;完成博物馆等“三馆”主体建设，适时启动体育馆、新杂技馆建设。实施环城水系建设工程，加快二干渠、班滑河、洛神湖相关区域拆迁整治和市政设施、绿地系统建设，改造提升洛神湖公园和北部郊野湿地公园。实施城市道路综合立体提升工程，南展北延青年路、前进路，新建琉璃井路、铜城街等道路，畅通微循环，构建便捷高效的综合交通体系。实施“智慧城市”信息化系统建设工程，加快建设“智慧东阿”。 高水平改善管理。以“畅、舒、洁、绿、美”为目标，坚持建管并重、以管促建，加强城市精细化服务、人性化管理，确保城市面貌整洁有序、管理有序、畅通有序、规范有序。开展城区治乱治堵行动，合理布局停车位，规划建设停车场1-2个，实施低速电动车专项治理，确保出行安全便捷。推行城市网格化管理，加快数字化城管建设，狠抓市容环境、噪音扰民等问题治理整顿。推进市场和城市有机融合，规范集贸市场经营秩序。抓好国省干道和城区主干道绿化美化，积极开展省、市级“园林绿化示范单位(小区)”创建活动，扩大竹子等常绿树种种植规模，打造“三季有花、四季常青”城市绿化效果。加强城乡环境卫生治理，深入推进市场化运作模式，全面提升县域卫生水平。加强房地产市场监管，规范房地产市场秩序，提升物业管理水平。 (六)强力推进三大攻坚战，着力开创高质量发展新局面。突出重点、抓住关键，努力在防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治上取得扎实成效。 坚决打好防范化解重大风险攻坚战。大力防控金融风险。完善金融风险监测、评估和预警体系建设，强化早期金融风险排查，约束各金融机构不盲目抽贷、压贷，坚决守住不发生区域性金融风险底线。加大非法集资和逃废债打击处置力度，切实形成震慑。规范政府举债融资行为，积极化解存量债务，妥善解决在建公益项目后续融资。大力抓好安全生产。持续推进专项治理及专家查隐患工作，突出道路交通等重点行业领域安全监管，强化安全生产风险防控和隐患排查治理，夯实企业安全生产主体责任。优化应急管理队伍配置，提高全县应急管理水平。大力维护社会稳定。紧紧围绕矛盾集中的重点领域，开展经常性矛盾纠纷排查，及时解决信访突出问题，加快信访积案化解。深化扫黑除恶专项斗争和三年禁毒人民战争，大力推进“雪亮工程”，严厉打击各类违法犯罪行为，确保人民群众安居乐业。 坚决打好精准脱贫攻坚战。瞄准已脱贫仍需享受政策的贫困户，巩固提升脱贫成果。强化动态管理，对因病因灾出现的临时性、突发性、支出性贫困人口，台账管理，及时帮扶。加强项目管理。切实做好养驴扶贫等产业项目建设及后续运营管理，确保扶贫项目持续发挥效益。严格扶贫资金使用管理，坚决整治扶贫资金违规使用和腐败问题。强化政策保障。聚焦“两不愁三保障”核心标准，确保危房改造等政策落实不留空白、不留盲区、不留死角。深入开展健康扶贫，探索实行慢性病药费补贴政策，切实减轻看病就医负担。落实“雨露计划”，确保每一个贫困家庭学生上得起学。强化特困群众保障，完善集中供养、邻里互助、孝德扶贫等模式。健全长效机制。将扶贫与扶志、扶智，“输血”与“造血”相结合，加强就业创业技能培训，激发贫困群众脱贫致富的内生动力。 |
