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一年来，我们合力改善民生，人民生活增添新福祉。民生支出15.2亿元，占财政总支出的66.4%。脱贫攻坚基本完成。投资2892万元，新建扶贫项目32个。发放金融扶贫贷款2847万元。107家企业下乡助力贫困户增收。为1.16万名贫困人口提供了“扶贫特惠保险”。完成405名贫困人口减贫，建档立卡贫困户全部达到稳定脱贫的退出标准。社会保障更加有力。城镇新增就业4751人，登记失业率控制在3.16%以内。各项社会保险基金征缴完成9.3亿元。居民基础养老金标准提高至每人118元/月，居民基本医疗保险财政补助标准由450元提高至490元。城乡低保保障标准分别达到440元/月、3800元/年。6处中心敬老院和2处民办养老机构顺利通过省养老服务质量验收。全县残疾人精准康复服务率列全市第1位。社会事业健康发展。南湖行知学校建成招生，职教中心项目和4所新建公办学校加快建设，新增教师258人，全市教育文化培树年现场观摩会在东阿召开。县人民医院医养结合中心投入使用，妇幼保健院新院顺利建设，全国现代医院管理现场观摩会在东阿召开。成功创建国家卫生县城。东阿阿胶制作技艺入选第一批国家传统工艺振兴目录。县广播电视台获评全省县级一级广播电视台。举办公益文化活动550余场，放映公益电影6300场。成功举办第八届全民健身运动会。中国杂技协会授予东阿县“中国杂技之乡”，东阿杂技团获立陶宛第十一届国际杂技节总冠军。社会治理更加有效。着力推进“法治东阿”建设，陈店村获授全国民主法治示范村。深入开展金融风险排查处置，金融环境保持稳定。大力开展安全生产隐患“大快严”行动，127家企业双重预防体系建成运行，安全生产事故起数和死亡人数实现双下降，全省水处理剂行业双重预防体系建设观摩推广会议在东阿召开。着力推进扫黑除恶专项斗争，圆满完成安保维稳任务。县公安局成为全国首批智慧公安创新应用示范中心。狠抓阿胶类产品市场秩序规范整治，省级食品安全先进县创建完成验收，新增“食安山东”品牌企业2家。烟花爆竹禁放工作扎实开展。国防动员、民兵预备役工作进一步加强。妇女儿童、人民防空、民族宗教、外事侨务、新闻出版、慈善、老龄、史志、气象、地震、通讯、电力、对台、档案、统计等工作取得新成绩。 一年来，我们奋力提升效能，政府建设实现新加强。严格落实党建主体责任，切实把从严治党要求落到实处。扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，“大学习、大调研、大改进”有效开展。深入落实星期六企业工作日、群众工作日和金融工作日制度，一批涉及企业和群众切身利益的问题得到较好解决。积极推进政府决策科学化、民主化、法治化，办理人大代表建议和政协委员提案248件，法律顾问参与处理事项2136件。畅通人民意愿表达渠道，办理县长公开电话1.9万件，按时办结率98%。审计工作效能显著，为财政增收节支5000余万元。持之以恒正风肃纪，纪检监察机关共立案271件，结案247件，给予党纪政务处分310人，反腐败斗争取得压倒性胜利。 各位代表，看似寻常最奇崛，成如容易却艰辛。一年来，我们直面风险挑战，克服种种困难，办成了一批大事、要事、难事，开启了高质量发展的新征程。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引、掌舵领航的成果，是市委市政府和县委正确决策、坚强领导的成果，是全县上下团结实干、开拓创新的成果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向离退休老同志，向驻阿部队官兵和省、市驻阿各单位，向所有关心支持东阿发展的海内外朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢! 各位代表，在看到成绩的同时，我们也要清醒地看到面临的困难和问题：我县发展速度还不够快，发展质量和效益还不高;经济结构不尽合理，传统产业占比较高，新兴产业还没有形成支撑;城镇化水平依然较低，城乡建设管理水平亟待提升;环保形势依然严峻，大气、水、土壤污染综合治理任务繁重;公共服务还不完善，民生领域存在短板，社会文明水平尚需提高;政府职能转变还不到位，部分干部能力素质和担当精神不够强。我们必须直面问题，下决心予以解决，更加有效地补短板、强弱项，绝不辜负全县人民的期望和重托! 二、2019年的宏观环境与目标任务 2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年。总的来看，机遇与挑战并存。从国际看，世界经贸关系正在重构，全球经济贸易增速放缓，中美经贸摩擦成为我国发展外部环境面临的最大变数。从国内看，我国发展仍处于重要战略机遇期，中央继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，供给侧结构性改革、减税降费等政策红利将不断释放。同时，传统动能减速带来新的下行压力。从省和市内看，新旧动能转换全面起势，但传统产业调整转型和新经济势强力弱交织并存。从我县看，阿胶中医药、高端装备制造等优势产业蓬勃发展;高速公路、黄河公铁大桥等重大交通设施的建设，助推东阿加速融入聊城、接轨济南，但人才、土地、资金等要素制约以及各种风险挑战不容忽视。 今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入落实习近平总书记视察山东重要讲话、重要指示批示精神，加强党的领导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，按照市委市政府和县委的决策部署，以供给侧结构性改革为主线，着力实施新旧动能转换重大工程，全面推进乡村振兴，加快基础设施建设，强化改革创新、“双招双引”两轮驱动，继续打好三大攻坚战，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定工作，增强人民群众获得感、幸福感、安全感，促进经济持续健康发展和社会大局和谐稳定，为全面建成小康社会打下决定性基础，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。 综合考虑多方面因素，建议全县经济社会发展主要目标为：生产总值增长6.5%左右，地方一般公共预算收入保持平稳，固定资产投资增长10%左右，社会消费品零售总额增长9%左右，城乡居民人均可支配收入分别增长7.5%和8%左右，全面完成上级下达的各类约束性指标。工作中，将保持战略定力，注重稳扎稳打，加强协调配合，聚焦主要矛盾，集中力量抓好以下七个方面： (一)强力推进项目建设，着力夯实经济发展新支撑。坚持以有效投资做大总量，以优质项目调优结构，加快转变经济发展方式，为新旧动能转换增添强劲动力。 大力抓好重点项目建设。全年初步确定重点建设项目70个，总投资342亿元，年度计划投资127亿元。重点抓好东阿阿胶胶类中药智能制造及驴粮产业化、阿胶产业康养体验、新希望六和食品产业园等产业项目建设。加快环城水系治理等城建及民生基础设施项目建设。着力推进重大交通项目，建成青兰高速东阿段，加快建设高东高速、聊泰铁路黄河公铁桥及公路连接线、东阿至东平黄河大桥，推动G105东阿至平阴新黄河大桥、G341、南外环、西外环、通用机场前期工作，尽快打造“聊城东融济南的桥头堡”。精准对接国家军民融合重大工程和产业基金，加快实施若干军民融合重大项目。按照省、市标准建设完善重大项目库，力争更多项目纳入省、市项目库。把开工达产作为主要评价标准，完善重点项目县级领导牵头、部门镇(街)主责的推进机制，对大项目、好项目实行审批绿灯、土地支撑、金融配套，建立要素资源跟着项目走的综合保障机制。 大力抓好“双招双引”。着力招商引资。重点围绕中医药健康、高端装备制造、现代高效农业、新材料、文化旅游、现代服务业等六大产业，主攻央企、上市公司、行业领军企业、优质民营企业，在产业链关键环节和核心项目的招商引资上实现新突破。强化企业招商，支持骨干企业引资引技、增资扩股。探索“互联网+”招商、社会化招商等新模式，增强分领域、小团组、专业化产业招商实效。鼓励在外企业家返乡投资兴业。力争过亿元招商项目到位资金33亿元以上。建立健全招商项目跟踪服务机制，切实提高签约项目报批率、到资率、开工率，重点推进鲁商集团黄河文化风情园、派克奇智慧产业园、华润医药阿胶健康养生、金丰集团阿胶文化餐饮、京康药业膏方等项目落地实施。着力招才引智。继续办好院士专家东阿行活动。开通“名校直通车”，帮助企业走进高校引人才。支持企业在北上广建设高端人才工作站。抓好与清华大学、山东大学、齐鲁工业大学、聊城大学等高校院所人才合作。力争年内引进高层次、高技能人才260人以上，新增泰山产业领军人才3人以上。健全完善“双招双引”考核机制，重点评价项目质量、投资强度、税收贡献、生态影响和履约能力，提升“双招双引”实效。 |
