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今年是新一届政府全面施政的开局之年，开好头、起好步意义重大。我们将坚持把科学发展作为第一要务，以推进供给侧结构性改革为主线，加强预期引导，深化创新驱动，全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，促进经济平稳健康发展和社会和谐稳定。主要预期目标是：生产总值增长9%，一般公共预算收入增长10%，规模以上固定资产投资增长12%，社会消费品零售总额增长11%，进出口总额增长7%，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长9%、10%。完成市政府下达的各项约束性指标。 围绕上述目标，重点做好六个方面的工作： (一)主攻项目建设，加快提质增效，开创开放发展新境界。坚持把“三引一促”和项目建设作为经济发展的龙头，加大招商力度，强化项目建设，推进开放开发，以项目的强势突破、开放的优势提升，推动县域经济发展上台阶、上水平。 1.大力实施“三引一促”。转变招商理念。认真落实国务院关于允许地方政府在法定权限范围内制定出台招商引资优惠政策的规定，科学研判产业转移走向和宏观政策取向，创新扶持举措，超前搭建平台，把握招商主动权。实施招商引资、招才引智“双招引领”，统筹抓好招项目、招人才、招技术，形成全要素招引态势。对本地现有企业实施技术改造、对外合作、扩大生产规模的，给予招商项目同样的政策支持。提高招商实效。开展“招商引资攻坚年”活动，积极对接“一带一路”、西部经济隆起带等重大战略，重点围绕化肥化工、装备制造等优势产业，瞄准央企、上市公司、知名企业等优质资源，加强专业化招商队伍建设，灵活运用以商招商、会展招商、代理招商等多种方式，开展精准化、专业化招商，加快引进一批投资体量大、市场前景好、带动能力强的大项目好项目，力争完成招商引资80亿元。完善考核办法，对重大项目引荐人或企业给予适当奖励，调动各级招商的积极性。加快项目建设。开展“项目建设突破年”活动，促进资源向项目倾斜、力量向项目集中、服务向项目集聚，以优质项目调整产业结构、增强发展后劲。完善项目推进机制，推行一线工作法，加强协调督查调度，及时解决项目建设中的用地、资金等问题，确保富朗生物科技、山田复合金刚石线锯、光大节能环保、道依茨现代智能农业收获机械、雷华树脂基复合材料、金沂蒙兰炭等项目顺利推进，力争完成规模以上固定资产投资210亿元，高新技术产业投资占比提高3个百分点。 2.大力加强园区建设。按照产业发展园区化、集群化、高端化的要求，加快产业园区建设，打造转型升级的示范区、科学发展的新高地。加强基础设施建设。加大投入力度，完善水、电、气、路、通讯等功能配套，推进资源共享、设施共建、产业互补、环境共治，实现项目建设、公用工程、物流运输、环境保护、管理服务一体化，提升园区的吸引力和承载力。加大政策扶持力度。研究出台关于扶持园区发展的意见，进一步理顺园区管理的体制机制，打造良好的营商环境，并在资金、土地等要素上给予重点倾斜，激发园区发展活力。及时解决园区建设中存在的项目手续、土地制约等问题，促使项目尽快产生效益。支持经济开发区争创国家级经济开发区。促进产业集群发展。以经济开发区、新型工业化实验区、青云工业集中区“三大园区”为主阵地，加大产业招商力度，促进项目向园区集中、产业向园区集聚。落实“飞地经济”政策，调整财政受益分享体制，保证镇街既得利益，调动镇街和部门向园区招商的积极性。 3.大力优化要素保障。强化资金保障。完善银企结对帮扶机制，提高金融服务实体经济效率，力争新增贷款30亿元，社会融资规模达到70亿元。发挥产业引导基金、转贷应急资金等牵引作用，扶持更多科技含量高、财税贡献大的项目和企业健康成长。精心包装一批重点项目，通过PPP、政府购买服务等形式，加大融资力度，保障政府投资项目资金需求。加强金融风险防范，提高监管能力，确保不发生区域性、系统性金融风险。强化用地保障。坚持集约节约用地，积极对上争取、对内挖潜，用足用好土地点供、增减挂钩等政策，力争处置闲置低效土地450亩，实现挂钩指标1500亩以上。鼓励企业建设高标准多层厂房，提高项目投入产出比和财税贡献率。强化人才保障。创新人才引进机制，完善人才服务体系，加快引进一批创新创业团队、产业领军人才和实用技能人才，力争引进高层次人才创业项目5个以上、高层次创新创业人才200名以上。积极做好泰山产业领军人才、高端外国专家项目申报工作。加大职业技能培训力度，力争培训5000人以上、高职学院项目落户临沭。 (二)加快转型升级，优化产业格局，打造现代产业新体系。坚持创新驱动，促进三产融合，打造充满活力、富有潜力、支撑有力的现代产业新体系，全面提升产业竞争力。 1.调结构、提质态，做大做强新型工业。坚持“工业强县、创新发展”不动摇，按照“1233”的发展思路，出台关于加快工业经济发展的意见，打造工业经济升级版，力争规模以上工业增加值增长5%。坚持高端化理念，使产业更有效益。深化供给侧结构性改革，深入推进“三去一降一补”，增加高端供给，去除低端产能，使企业和产品始终站在产业发展的高端和前沿。突出抓好化肥化工、装备制造两大国家级创新产业集群，提升发展柳编工艺、健康食品两大特色产业集群，发扬“工匠精神”，加快技术升级，开发高端产品，推动传统制造商向“制造+服务商”转变，建设国家级高端涉农产业示范区。实行标准化生产，使产业更可持续。实施“百企百项技改计划”，引导企业引进新设备、新技术、新工艺，加快改造提升机械、钢管、食品加工等传统产业，提高产品附加值和市场占有率，力争技改投资增长20%以上。抢抓国家实施“中国制造2025”机遇，积极培育新材料、生物医药、电子信息、节能环保等新兴产业，以技术优势抢占发展制高点，以规模优势扩大市场覆盖率，推动新兴产业规模化、集群化。加快集聚化发展，使产业更具活力。实施骨干企业培植计划，促进资源、要素向优势企业倾斜，加快企业改制、“二次创业”步伐，打造实力雄厚、品牌响亮的“百年企业”，力争新增主营业务收入过100亿元企业1家、过50亿元企业2家。实施中小微企业精准培育、重点扶持“双百工程”，力争新增规模以上企业20家、大型企业1家、中型企业5家，形成骨干企业“顶天立地”、小微企业“铺天盖地”的良好格局。通过环境保护、安全生产和节能减排“三个工具”，倒逼企业实施技术改造，促进产业转型升级、腾笼换鸟。鼓励支持重点企业走出去，扩大对外投资，开展国际并购，引导外资更多投向高新技术制造业、高附加值服务业。实施企业家素质提升工程，加大对企业家的培训力度，打造一支具有国际视野、战略眼光的企业家队伍。 2.抓质量、提效益，做特做优现代农业。按照“1258”的总体思路，深入推进农业供给侧结构性改革，推动农业生产向安全、高效、绿色方向转型。调优产业结构。落实藏粮于地、藏粮于技战略，确保粮食种植面积稳定在80万亩以上，保护和提高粮食综合生产能力。深化农业结构调整，大力发展花生、茶叶、葡萄、蓝莓、地瓜、杞柳等优质品种，打造特色优势产业。加快金正大中以现代农业示范园、春山茶场综合园等现代农业园区建设，力争调整优化产业结构面积5万亩。创新经营方式。稳步推进土地流转、土地托管，积极探索土地适度规模经营模式，建好村级农业服务中心，培育一批农业龙头企业、新型农业经营主体，提高农业集约化水平和组织化程度，力争新增市级以上农业龙头企业6家、农民合作社150家、家庭农场100家、种粮大户30家。按照“接二连三”的思路，发展农产品储运加工营销、休闲农业、乡村旅游、“互联网+农业”等新业态，推动农业与旅游、文化、健康养老等产业融合发展，提高农业综合效益。提升装备水平。积极推广水肥一体化技术，争创全省水肥一体化示范县。加快推进主要农作物生产全程机械化，提升农业规模化、品质化、科技化水平。狠抓农产品标准化生产、品牌创建和质量安全监管，提高农产品供给质量和竞争力，力争新认证“三品一标”4个、无公害畜产品3个、创建“临沭地瓜”地理标志，争创全省农产品质量安全生产县，启动省级农高区、高端现代农业示范区创建工作。 |
