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一人不落完成脱贫攻坚。2020年是脱贫攻坚的收官之年，我们要扛起政治责任，坚持政策不变、投入不降、力度不减、队伍不撤，确保实现“2020年全面完成脱贫攻坚任务，消除绝对贫困”的总目标。加大扶贫攻坚力度。牢牢把握精准方略，严格执行医疗、教育、住房安全保障政策，强化产业扶贫、金融扶贫、社会扶贫、行业扶贫等措施，继续做好孝善养老、公益专岗和结对帮扶活动，采取扶贫与扶志、扶智相结合，激发内生脱贫动力，确保脱贫实效。认真查漏补缺。按照“严”“实”标准，组织开展“回头看”，对38个省重点村、35个烟台市重点村及所有建档立卡贫困人口，认真查问题、找不足、补短板，确保“两不愁三保障”政策和饮水安全措施落实到位。继续开展扶贫领域问题专项治理，加强扶贫资金管理，确保资金安全。建立长效机制。落实保障性兜底政策，完善社会保险、救助、福利“三位一体”长效保障体系。严把贫困人口“退出关”，做好返贫和新致贫风险人口监测、相对贫困人口帮扶，确保全面建成小康路上一户不落、一人不少。加强与德州宁津、重庆巫山等地交流合作，提高对口协作实效。
一把不松推进污染防治。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，坚持精准治污、科学治污、依法治污，持续改善生态环境。坚决整改突出问题。提高政治站位，抓好中央、省生态环保督察反馈意见和“回头看”移交问题、烟台生态环境保护驻区帮扶移交问题整改，确保按期销号。抓好重点领域整治。坚决打赢“1+1+8”污染防治攻坚战。继续开展环渤海综合治理，运行海上环卫工作机制，守住环渤海生态保护红线。深入实施“四减四增”三年行动，综合治理燃煤、柴油车、挥发性有机物污染，加强城市扬尘治理，确保市区空气质量稳定达到国家二级标准。稳妥推进煤改电、煤改气，确保完成煤炭压减任务。严格落实河长制、湖长制、湾长制，持续开展动态巡河、巡湾行动，治理白沙河、临疃河12.3公里，消灭城市建成区内黑臭水体，确保水质环境持续改善。落实危险废物污染防控措施。加强自然资源管理。统筹做好山水林田湖草系统治理，加强土地、海域、水等自然资源管理，抓好矿山修复治理，严厉打击“大棚房”、违建别墅、违法占地、非法盗伐盗采等行为，全面实施林长制，持续增绿、护绿、营绿，年内完成湿地保护与修复3.7万亩，新增造林1万亩。 一刻不停防范重大风险。坚持早识别、早预警、早发现、早处置，在最早时间，从最低层级，用最小成本，解决关键问题，争取最佳效益。全力防范化解金融风险，加强舆论引导，积极稳妥处置企业隐患和银行不良贷款，依法打击金融诈骗、非法集资、恶意逃废债等行为，防止发生系统性金融风险。严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产经营必须管安全”要求，抓好安全生产集中整治，卡实企业安全生产主体责任，打击安全生产非法行为，杜绝较大以上事故发生。紧扣“长效常治”目标要求，深入推进扫黑除恶专项斗争，严厉打击各类违法犯罪活动，不断提高群众安全感。按照“竭尽全力化解历史积案，千方百计解决初信初访，深入细致排查矛盾隐患”的思路，落实信访积案“一案一卷”制度，全力减存量、控增量。加强食品药品监管，巩固省级“食品安全先进市”创建成果。强化森林防火、防汛抗旱、防震减灾、海上搜救等应急处置工作，确保全市大局安全稳定。 (五)做实一个根本，共享高质量发展成果。以保障和改善民生为根本，持续加大投入，办好10方面20项为民服务实事，不断提高群众的幸福感和满意度。 全力扩大就业创业。实施就业优先政策，完善重点群体就业支持体系，加大援企稳岗力度，保持就业稳定。抓好就业创业培训，年内培训在职职工、下岗职工、农村转移劳动力3500人次以上。举办民营企业招聘周、高校毕业生就业服务周、就业扶贫日、残疾人就业帮扶等各类招聘活动10次，全方位扩大就业面。鼓励创业带动就业，年内新培育市场主体1.1万家以上，新增城乡就业1万人以上。 加强社会保障能力。实施全民参保计划，扩大社会保障覆盖面。关爱弱势群体，落实低保、五保、特困供养等社会保障政策，开展残疾人康复救助。实行财政兜底，确保建档立卡贫困人口、特困人员、低保对象、重度残疾人等全部参保。健全退役军人工作体系和保障制度，做好退役军人优抚安置。健全完善住房保障体系，继续做好农村危房改造、困难群众住房租赁补贴发放工作。 办好人民满意教育。抓好学前教育，建成第二实验幼儿园，新增普惠性幼儿园4处。加大义务教育投入，启用金仓、文峰2所学校，开工九年一贯制学校2所;实施办学条件提升一期工程，改造农村校舍3处，新建标准塑胶操场6个。把握职业学校办学方向，科学设置专业，推进产教融合，服务经济发展，年内培养技能型人才2500名以上。抓好校舍安全、校园安全、校车安全和学生饮食安全。加强师德师风建设，提高教师队伍素质。 提升卫生健康水平。深化医药卫生体制改革，加快推进现代医院管理和分级诊疗制度，建立健全基本医疗卫生制度，抓好药品耗材招标采购等改革。合理调整镇街卫生院布局，抓好医共体和乡医队伍建设。加强与科研院所合作，引导规范公立医院差异化发展，形成良性互动，提升整体竞争力。完成人民医院老年病房楼、中医院国医馆建设，启动慢性病院搬迁。打击欺诈骗保行为，保证医保基金安全。 改善群众出行条件。配合做好环渤海潍烟高铁莱州段建设工作，争取扩大莱州站面积，预留与青岛接轨条件。主动融入山东半岛一体化建设，积极与青岛对接，推动青莱高铁前期工作。加快推进大莱龙铁路扩能改造，尽早结束我市没有铁路客运的历史。投资1.6亿元，完成小莱线大修改造、柴莱线路面维护。探讨引进社会资本，开展城乡公交一体化试点。 增强水电保障能力。启动城乡供水一体化建设，投资2.3亿元，改扩建现有水厂，新铺设管网160公里，新增集中供水村庄100个，覆盖率达到62%以上。投资5000万元，实施小沽河向赵家水库调水工程，完成7座小型水库除险加固。深化供水体制改革，探讨推进海水淡化和矿山尾水利用，开辟水源供应新渠道。投资3.1亿元，建设110千伏工程2处、35千伏工程1处，改造农村电网388公里，满足城乡用电需求。 三、加强政府自身建设 面对异常艰巨复杂的改革发展任务，市政府将牢牢把握正确的政治方向，着力在制度建设、履职尽责上下功夫，努力建设法治政府、廉洁政府。 强化政治建设，夯实思想基础。始终在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，自觉坚持和加强党的全面领导，以实际行动增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。不折不扣落实上级党委、政府和市委的决策部署，保证政令畅通、令行禁止，营造风清气正的良好政治生态。发挥政府党组的引领作用，加强政府系统党的建设，落实意识形态工作责任制，确保政治合格、全面过硬。 强化制度建设，规范工作流程。认真贯彻落实党的十九届四中全会精神，健全完善政府党组议事决策机制，全面加强政府系统制度建设。坚持用制度管权、管事、管人，涉及“三重一大”事项，按程序提报市政府常务会议、市委常委会议集体研究决策。加强政府文件合法性审查，全面梳理、规范完善各项工作流程、管理制度，提高法治化、规范化水平。 |
