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聚力自身建设，民主法治迈出新步伐。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。认真落实市委决策部署，严格执行市人大及其常委会决议、决定，主动加强与市政协的协商合作，自觉接受社会各界的监督，办理人大代表建议、政协委员提案168件。邀请政府法律顾问、利益相关方参加政府会议，推动决策科学化、民主化、法治化。扎实推进机构改革，市级党政机关由44个精简到37个，事业单位由359个压减到314个。严控“三公”经费支出，一般性支出压减18%。组织对机构改革、减税降费、脱贫攻坚等重点领域进行专项审计，保证了资金安全。严格落实全面从严治党要求，狠抓政府系统党风廉政建设，维护了政府形象。 各位代表，过去一年，我们取得的成绩来之不易，这是烟台市委、市政府和莱州市委坚强领导、科学决策的结果，是市人大、市政协和社会各界有效监督、积极参与的结果，是全市上下齐心协力、辛勤付出的结果。在此，我代表市政府，向全市人民，向各位人大代表、政协委员、离退休老同志，向各民主党派、工商联、无党派人士，向驻莱部队、驻莱单位，向所有关心、支持莱州发展的各界朋友，表示最衷心的感谢并致以最崇高的敬意! 当前，我市发展还面临很多问题和不足，主要是：“放管服”改革不彻底，部分政府部门和工作人员服务意识不强，不作为、慢作为等现象还不同程度存在，营商环境与企业和群众的期盼相比还有很大差距。谋发展、促发展氛围不浓，招商引资特别是招引实体经济项目力度不大、数量不多。传统产业转型升级缓慢，新兴产业培育成效不明显，企业发展面临不少困难。金融领域非法集资现象较多，环保突出问题整治不彻底，安全、稳定等领域还存在一些潜在风险。城乡供水、公交、医疗、教育等公共服务资源不均衡，城市管理、老旧小区物业、不动产登记等方面存在不少问题。法治政府建设还有不少短板，政府系统制度建设还不完善。以上问题，我们将高度重视，认真抓好整改。 二、2020年政府工作安排 2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，做好新一年的政府工作意义重大。我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，紧紧围绕市委“攻坚突破年”主题，科学编制“十四五”规划，统筹做好谋发展、惠民生、守底线等各项工作。 主要预期目标是：地区生产总值增长7%左右，一般公共预算收入增长2%左右，规模以上固定资产投资增长7%左右，社会消费品零售额增长7%左右，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长7%左右，实际使用外资平稳增长，外贸进出口稳中提质，节能减排等各项控制性指标达到上级要求。 2020年，市政府的主要工作安排是：突出“高质量发展”，抓牢一条主线，实施三项工程，做好三篇文章，打好三大战役，做实一个根本，确保圆满完成全年各项任务目标。 (一)抓牢一条主线，优化高质量发展环境。把营商环境作为贯穿今后一个时期政府工作的主线，不断优化政务服务环境和企业发展环境。 打造更优的政务服务环境。以“一次办好”改革为引领，树立“法无禁止即可为”理念，持续深化“放管服”改革，切实提高办事效率和服务质量。实施流程再造。全面梳理审批流程，突出抓好涉企审批、为民服务、城市管理、项目落地等重点领域的流程再造，凡能并联审批的一律并联，凡可容缺审批的一律容缺，减少串联审批，严禁私自设立前置条件，严禁把备案变审批;坚持公开透明，推进审批流程各环节全公开。持续完善功能。按照“应进必进”原则，推动行政审批和公共服务事项向政务服务中心集中;进一步完善硬件设施，新增服务导视设备，建设24小时自助服务区，安装自助申报一体机10台以上，提高便民水平。切实规范服务。逐步建立“统一人员管理、统一业务培训、统一着装上岗、统一文明用语、统一工作时间、统一考核评价”的“六统一”制度，拓展代办帮办服务渠道，提高服务水平;规范中介服务，严禁指定中介机构，明确收费标准，保证办事企业和群众的自主选择权。全面加强监督。落实“全程录音录像”监督机制，推行政务服务“好差评”制度，建立政务服务“掌上评”系统，开展电话回访，做到服务质效由企业和群众评判;综合用好各类监督手段，发挥新闻媒体监督作用，定期组织人大代表、政协委员开展评议，不定期邀请纪委监委开展明察暗访，严肃查处吃拿卡要、推诿扯皮等行为，打造更优的政务服务环境。 创造更优的企业发展环境。继续实施领导干部联系重点企业、重点项目制度，全力以赴支持企业发展和项目建设。金融支持方面，建立健全以存贷比为重点的金融机构评价机制，引导金融机构创新金融产品、加大信贷投放，服务地方经济社会发展;规范金融机构贷款秩序，严禁盲目抽贷、断贷，严禁附加不合理贷款条件，维护良好金融生态;发挥好融资担保公司、中小企业转贷基金作用，探索成立产业发展、科技创新、股权投资等基金，拓宽金融服务实体经济渠道。土地供应方面，认真研究政策，加强对上沟通，争取更多土地指标;深入开展批而未供、供而未用土地挖潜处置，盘活存量土地资源，把有限的土地指标优先用于保证重点企业、重点项目需求。法律护企方面，整合法律资源，筛选100名优秀律师和法律工作者，组建法律惠企服务队，年内为300家企业进行免费“法治体检”，逐项查找企业在法人治理结构、融资贷款、经营合同、劳动关系等方面的短板和漏洞，采取“组团式”“一对一”指导的方式，帮助企业规范管理、规避风险。制度保障方面，树立“无需不扰”导向，建立重点企业、重点项目执法检查备案制度，除上级明确要求和全市统一安排外，严禁以检查为名扰乱企业生产、项目建设，严禁以罚代管，切实维护企业和项目单位的合法权益。同时，全面落实好减税降费、制造业强市、企业上市、人才引进等扶持政策，让各类政策红利最大程度惠及企业。 (二)实施三项工程，汇聚高质量发展动能。坚定不移贯彻新发展理念，抓住关键，重点发力，汇聚推动全市经济高质量发展的强大动能。 实施“双招双引”突破工程。把“双招双引”作为推动发展的重要抓手，强力攻坚突破，确保取得实效。明确招商方向。突出实体经济，紧盯国企、央企和“三类”500强，瞄准京津冀、长江经济带、粤港澳大湾区等重点区域以及杭州、宁波、青岛等重点城市，加大招商推介，吸引更多创新型、补链型、平台型项目落地。年内，举办专题招商推介活动4次、小分队招商活动20次以上，力争引进“三类”500强、过10亿元项目10个以上。活化招商方式。突出抓好产业招商，组织开展“大走访”活动，全面梳理黄金、机械加工等重点产业上下游企业，抓住关键环节，列出清单，登门拜访，提升招商精准度，推动重点产业补链强链。积极开展委托招商，加强与中外企业家联盟、山东侨商会、省外山东商会等协会组织的合作，拓宽项目引进渠道。扎实推进专业招商，统筹园区、镇街招商力量，组建市级招商专班，统一管理培训，分区域、分产业全力突破，提高招商专业化水平。强化招商保障。发挥国企平台作用，采取资源、资产、资本参股等形式，加强与社会资本合作，促进项目落地。探索设立产业发展、股权投资等基金，吸引新兴产业向我市集聚。坚持领导带头，完善招商信息分级筛选制度，对落地可能性大的项目，安排市级领导牵头推进，提高招商成功率。同时，以产业发展、企业需求为导向，搭建招才引智平台，定期举办活动，年内引进各类人才600人以上。 |
