各位代表!一年来,我们砥砺奋进,办了一些大事难事。威联化学PX项目作为全国唯一一个储备转规划的项目开工建设,为全市形成炼化一体化格局打开了通道。“黄河入海、我们回家”旅游品牌初步打响,黄河口生态旅游区创建成为国家5A级景区,正在吸引世界的目光。7个乡村振兴示范片区高点起步,引领广大乡村加快走向繁荣。高铁推进步入“快车道”,今年就要开工建设。省级以上开发区、市区城市建设管理、“双招双引”、文化旅游、财政管理等体制机制改革创新实现重要突破,市属国有企业整合全面启动,发展动力活力迸发。聚焦重点加快流程再造,规划引领提升城市建设品质、支持企业家干事创业等制度相继出台,制度供给更加精准有效。面对百年不遇的“利奇马”台风暴雨袭击,全市上下众志成城、科学应对,全力防洪排涝,紧急转移安置群众,没有发生疫情等次生灾害,夺取了抢险救灾重大胜利。 各位代表!过去的一年,路途充满艰辛,成绩来之不易,我们在高质量发展的征程中迈出坚实步伐。这是以习近平同志为核心的党中央领航掌舵、正确指引的结果,是省委省政府和市委坚强领导、科学决策的结果,是市人大、市政协有效监督、鼎力支持的结果,是油军校、农高区和社会各界团结一心、奋力拼搏的结果。在此,我代表市人民政府,向全市人民,向各位市人大代表、政协委员和各界人士,向所有为东营发展作出贡献的同志们、朋友们,表示衷心的感谢并致以崇高的敬意! 在肯定成绩的同时,我们也清醒认识到,经济社会发展中还存在一些困难和问题:稳增长压力加大,有效投资乏力,出口困难增多,财政收支矛盾突出;企业融资、招工等多难并存,综合成本居高不下;创新能力不强,人才竞争优势不明显,“四新”经济发展较慢;防范化解企业债务风险任务繁重,空气异味等环境污染问题依然突出,安全生产仍存隐患;民生领域还有不少欠账和短板,优质教育医疗资源供给不足,交通出行不够便捷;有的干部工作标准不高、服务意识不强,与新时代新要求不相适应。对此,我们一定直面问题,不回避、勇担当,认真加以解决。 二、2020年总体要求和目标任务 今年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年,尽管仍需爬坡过坎,但面临更多更好发展条件。发展机遇前所未有,黄河流域生态保护和高质量发展上升为重大国家战略,今年将开局起步,东营作为黄河入海口城市具有得天独厚的优势,我们快速编制规划、谋划项目,主动对接国家规划,全面融入国家战略,借大势成大事的千载良机已经到来。发展方向更加清晰,市委六届六次全会进一步为新时代东营发展指明了方向,“四项重点工作”“九个三年行动计划”论证充分,重点更聚焦、措施更实化,今年将有总投资1653亿元的151个重点项目开工建设,还有总投资1323亿元的19个重点项目正在前期推进,特别是威联化学PX项目、利华益环氧丙烷联产苯乙烯项目、高端化工产业技术研究院、国家级稀土催化研究院、一汽智能网联汽车试验场等亮点纷呈、陆续发力,美好前景可期。发展环境更为宽松,放管服改革加快推进,政务服务效率不断提高,减税降费政策红利持续释放,金融支持东营高质量发展成为省级决策、银行共识,关心厚爱企业家的氛围日益浓厚,企业茁壮成长的“阳光雨露”更加充沛。最为关键的是,东营人民历来有不怕困难、艰苦奋斗的精气神,我们拿出当年披荆斩棘的移民拓荒精神、战天斗地的油田会战精神、老一代企业家的创业打拼精神,拧成一股绳、聚力抓发展,就没有过不去的坎,就一定能在高质量发展上闯出一条新路! 做好今年政府工作,要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,深入贯彻习近平总书记对山东工作重要指示要求,紧扣全面建成小康社会目标任务,抓住用好黄河流域生态保护和高质量发展重大国家战略机遇,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持以供给侧结构性改革为主线,坚持以改革开放为动力,以“走在前列、全面开创”为引领,全面落实省八大发展战略,紧紧围绕新时代东营发展的目标定位,全力实施开放、融合、聚焦“三大战略”,突出抓好“四项重点工作”和“九个三年行动计划”,扎实做好“六稳”工作,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定,保持经济运行在合理区间,确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官,奋力开创新时代东营高质量发展新局面。 主要预期目标是:经济增长6%左右,一般公共预算收入增长1%以上,城乡居民人均可支配收入分别增长7%左右、7%以上,城镇登记失业率控制在3.5%以内。全面完成省下达的约束性指标。 实现上述目标,必须锁定新时代东营高质量发展的目标任务,把市委六届六次全会和市委经济工作会议的部署要求作为总牵引,紧紧抓住“四项重点工作”和“九个三年行动计划”,组建强力作战队伍,制定支持引导政策,加强督查严格考核,确保各项任务落地落实;必须坚持稳中求进工作总基调,紧盯“六稳”举措落地见效,突出抓好园区、平台、产业、企业、项目和环境,加快新旧动能转换,以稳求进、以进固稳;必须确保实现全面建成小康社会目标任务,牢固树立以人民为中心的发展思想,突出抓重点、补短板、强弱项,用人民的获得感检验全面建成小康社会成色;必须抓住黄河流域生态保护和高质量发展重大国家战略机遇,高标准编制实施黄河三角洲相关规划,加快推进一批重大项目,着力建设大江大河三角洲生态保护示范区、国家绿色循环能源石化基地、沿黄沿海重要枢纽城市、黄河入海文化旅游目的地,打造成为黄河流域高质量发展的增长极和对外开放的新高地;必须坚持以高水平治理推进高质量发展,加快构建推动经济高质量发展的制度体系,把制度优势转化为治理效能;必须全市一盘棋、上下一股劲,系统谋划、协同推进,厚植区域发展新优势! 三、2020年重点工作 发展是第一要务,是当务之急。必须坚持新发展理念,坚持把稳增长放在更加突出的位置,坚持以项目为导向,凝心聚力推进高质量发展。 (一)坚定不移转型升级,在优化产业结构上攻坚突破。聚焦“5+2+2”产业,重点实施总投资1108亿元的115个产业项目,加快新旧动能转换,打造先进制造业集群,筑牢高质量发展根基。 做强做优特色产业。石化产业,按照“先立后破”原则,支持减油增化,新上一批高端化工项目,依托PX项目向上整合炼化产能、向下延伸产业链条,推进地炼企业转型发展,形成“一区、一片、多点”发展格局,加快建设万亿级石化产业集群。橡胶产业,实施高性能绿色环保子午胎等项目,支持企业加快重组提升、加强品牌建设,集中打造5家左右进入全球轮胎行业前列的企业,培育一批专、精、特、新的橡胶材料和配件企业。石油装备产业,坚持科技兴企与市场开拓并举,实施高端智能油气能源装备等项目,引导重点企业抱团发展,积极走出去到“一带一路”沿线国家布局。有色金属产业,支持龙头企业控规模、提质量、延链条,重点发展电子级铜材产品。新材料产业,集聚生产要素,实施功能陶瓷新材料产业园、高性能隔热防护材料等项目,推动功能陶瓷材料、稀土催化材料、高性能纤维材料等产业加快发展。支持造纸、纺织、盐化工等产业创新发展。 发展壮大优势产业。实施“乡村振兴”三年行动计划。着力发展现代高效农业,依托农业龙头企业,做精做优黄河口大闸蟹、大米、莲藕、滩羊等品牌,实施一批设施农业重点项目,新培育市级农业“新六产”示范主体50家以上,促进农民增收。抓好“米袋子”“菜篮子”“肉案子”,为市民提供更多的优质供给。突出抓好7个乡村振兴示范片区,统筹迁村并点、增减挂钩、土地流转、产业发展,切实发挥示范引领作用。深化农村人居环境整治,建立完善长效机制,协同推进农村改厕、污水垃圾处理和城乡环卫一体化。实施“海洋强市建设”三年行动计划,大力发展现代海洋渔业,积极培育海工装备、海洋生物医药等新兴产业,加快建设垦利康华、河口通和等现代海洋牧场,组建黄河三角洲生态保护与资源持续利用研究院。大力发展文化旅游业,实施“旅游富民”三年行动计划,加强与人民网、中青旅等大企业集团合作,充分发挥黄河口生态旅游区龙头作用,做优做美城市这一核心载体,深入挖掘讲好黄河入海生态故事,精心打造观海线、观鸟线、大美湿地线等8条线路,加快实施金湖银河文旅小镇、黄河三角洲生态文明教育基地、东津渡教育康养度假区等55个重点旅游项目,全面加强城市形象宣传,进一步提升“黄河入海、我们回家”旅游品牌影响力。编制物流产业专项规划,重点规划建设东营港、中心城区等综合物流园区,快速壮大现代物流业。 |