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壮大小微企业。放宽民营企业准入领域，精简涉企事项审批流程，用好政府性融资担保和应急转贷平台，降低中小微企业融资、用能、物流等成本，助推智达彩印、恒泰服饰等一批中小微企业健康发展，全年政府性融资担保在保额度稳定在2亿元以上，应急转贷平台发放转贷资金1亿元以上。深入实施“个转企、小升规、规升巨”行动，推动市场主体发展壮大、纳规入统，新培育“五上”企业52家。 (四)文旅融合树品牌、拓市场，打造更具优势的旅游三产。坚持资源统筹开发、产业集群发展、品牌联动营销，着力构建全域旅游新局面。 丰富旅游供给。围绕三国历史文化游，继续推进定军山南大门及基础设施项目建设，串联诸葛古镇、诸葛街、武侯祠、武侯墓等精品景区景点;围绕温泉康体养生游，加快九昱汉水温泉酒店装修等后续工程，健全周边吃、住、行、游、购、娱等旅游要素;围绕养河湿地休闲游，抓好元墩龙湾及观花线路、观花点的提升改造;围绕田园风光体验游，做优做精新铺漩水坪、阜川高山茶园等乡村旅游;围绕城区休憩娱乐游，完善一江两岸商业经济圈，加快城区至诸葛古镇段河道疏浚，丰富水上娱乐项目。通过串点成线、连线成面，着力形成全域全季旅游格局，成功创建为全域旅游示范县。 完善管理体系。借鉴外地先进经验和管理理念，聘请职业团队和专业人才，组建旅游运营服务公司，全面统筹景区策划营销、品牌宣传推介、线路打造运营，最大限度把旅游资源转化为竞争优势和综合收益。深度挖掘历史文化、民俗文化、非遗文化，精心策划各类文化旅游活动，积极探索“旅游+研学”“旅游+媒体”等互动模式，力争季季有主题、月月有热点，吸引更多游客来勉旅游。加快完善旅游基础设施，新建旅游公厕7座、停车场2个，游客集散中心年内投入使用。全年接待游客840万人次、实现旅游综合收入40亿元以上。 繁荣消费市场。积极应对疫情对传统消费的冲击，加快消费结构调整，深度挖掘消费潜力，充分释放疫情期间被抑制、被冻结的消费需求。积极培育夜间经济、假日经济等新兴消费，大力发展家政养老、文化体育、休闲娱乐等服务消费，着力创造更加多元的消费场景。以创建电商示范县为抓手，鼓励支持农村电商、直播带货等网销模式，推动传统商贸线上线下融合互动。全年谋划实施商贸流通项目2个。 (五)上争外引扩投资、聚要素，集聚更加充沛的发展动能。深入开展“抓项目稳增长”主题年活动，全力优投向、扩投量、增投效，以扩大有效投资对冲疫情影响。 审时度势谋项目。紧盯中央推进新时代西部大开发、增发地方政府专项债券等重大机遇，聚焦基础设施、乡村振兴、教育医疗、生态环保等重点领域和薄弱环节，挖掘储备一批带动能力强、投资规模大的优质项目，确保项目库储备充足、接替有序。密切关注上级政策走向和投资方向，高标准编制“十四五”发展规划，力争项目总投资突破1000亿元。 不遗余力推项目。围绕审批、建设、投产等关键环节，主动作为、高效服务，力促38个续建项目早建成、72个新建项目早开工、34个前期项目早落地。建立项目资金争取比增量、比排名、比贡献的激励机制，用足占补平衡、增减挂钩等政策，用好城投公司、发投公司等投融资平台，多元破解项目建设土地、资金等资源约束。全年争取上级专项资金12.7亿元，申请发行政府债券3至5亿元，完成城乡建设用地增减挂钩1500亩。 全力以赴引项目。坚持招商与安商并重，强化财政引导作用，完善招商引资优惠政策，全力营造亲商宜商的发展环境，吸引更多优质企业来勉投资、更多高端人才来勉兴业。坚持走出去与请进来并举，扎实推进产业链招商、以商招商、以企招商、驻点招商，加强同长三角、珠三角、京津冀等地区优质企业的衔接交流，力争每月有主题活动、有新签项目、有资金落地。全年招商引资到位资金增长8%以上，实际利用外资600万美元以上。 (六)精建强管增内涵、提品位，塑造更显魅力的城市风貌。围绕撤县设市目标，坚持高起点规划、高标准建设、高水平管理，聚力打造宜居、宜业、宜商、宜游的现代城市。 强化规划管控。结合城市功能定位、空间板块和人文特色，科学编制国土空间规划，合理布局生态、生产、生活“三大空间”，多规合一、以规控建，力促县镇村统筹、产城人融合。完善城乡建设管理标准，加大城乡规划执法力度，突出抓好主干道路风貌管控，坚决杜绝规划落空、有规不依、随意变规等乱象，零容忍打击违法占地、乱修乱建等违法行为，切实维护规划的严肃性和权威性。 优化城市架构。统筹推进以交通路网、排水管网为重点的城市基础设施建设，全年实施市政项目17个、计划投资18.3亿元。江滨北路东段及延伸段、江滨南路西段二期、继光汉江大桥年内建成通车，沿汉江一环、绕县城二环年内贯通，“两环、三区、五轴”的城市发展格局初步形成。加快推进锦湖城市之星、中兴商业等城市综合体项目建设，持续抓好棚改征迁及安置房建设;有序实施和平路、汉江路雨污管网改造提升和城市集中供暖、老旧小区改造等惠民工程，着力构建适度超前、功能完善、便捷高效的城市体系。 加强城市管理。坚持精治、共治、法治相结合，全面落实“街长制+门前三包”，积极推行垃圾分类处理，探索实施“智慧城管”项目，提升城市精细化管理水平。以深化城市管理提升年为抓手，扎实开展市容市貌、交通秩序、市场管理等“十大专项整治”行动，下硬茬解决集贸市场、背街小巷、城乡结合部等区域“脏乱差”问题。巩固提升国家森林城市、省级生态园林县城创建成果，年内顺利通过国家卫生县城、省级文明县城复审验收。 (七)改革开放优机制、强服务，营造更为优越的发展环境。顺应新时代新要求，坚持以改革强动能、以创新激活力、以融合聚要素，为推动高质量发展创造良好环境。 持续深化关键改革。聚焦“一门、一网、一次”，加快实施相对集中行政许可权改革，全面实现行政审批事项“三集中三到位”，政务服务事项网办率提升至90%以上。优化税收咨询办理服务，全面落实减税降费政策，力促企业轻装上阵谋发展、群众真金白银得实惠。深入推进财政绩效管理改革，构建绩效与预算一体化管理体系，提高财政资金使用效益。推进园区管理体制机制改革，探索建立“政府推动、多元投入、企业经营、市场运行”的新模式，不断激发园区发展活力。加快五大领域综合行政执法改革，规范执法行为，减少多头执法、多层执法。 大力实施创新驱动。围绕钢铁、冶金、建材三大工业主导产业，加强同汉中钢铁产业创新研究院等产学研平台的合作，补强产业链、做大产业群，巩固提升传统产业综合效益，全年培育高新技术企业4家。加强与西北农林科技大学等科研院所的对接，共建专家工作站3个，引进驻站指导专家人才3名以上。支持玺粮、程锦、汉唐、琼熙等企业申请有机认证，着力打造县域有机农业新名片。 全面提升节点优势。立足关天、成渝节点区位优势，依托县域交通路网汇聚、物流运输发达基础，以构建大枢纽、建设大通道、繁荣大流通为重点，加快推进国道108改扩建、汉运司改建、勉东火车站站前路建设等交通枢纽工程，培优壮大仓储物流、信息服务、道路运输等商贸行业，全面提高物资集散能力和交通运输效率，推动勉县全方位融入关天、成渝经济区。 |
