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各位代表，2020年是总结收官“十三五”、科学谋划“十四五”的关键之年，也是实现撤县设市目标、全面建成小康社会的决胜之年。我们必须深刻领会习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神，准确识变、科学应变、主动求变，善于从眼前的危机和困难中创造机会、捕捉机遇，推动全县经济实现量的合理增长和质的稳步提升。 2020年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会及习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神，全面落实中央经济工作会议和省委、市委、县委全会安排部署，坚持稳中求进工作总基调和新发展理念，统筹疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，坚定不移走生态优先、绿色发展之路，加快推进新型工业化、农业产业化、旅游多元化、城乡一体化发展，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，推动新时代追赶超越、“三个勉县”建设再上新台阶。 各位代表!受新冠肺炎疫情影响，一季度全县主要经济指标下滑严重，完成县委十五届八次全会确定的年度目标任务压力较大，但按照省市“全年目标不变、半年扭负转正”的总体要求，经充分对接论证，认真分析研判，2020年预期目标暂不调整，具体为：生产总值增长6.5%左右;规上工业总产值增长8%、增加值增长8%;全社会固定资产投资增长4%;社会消费品零售总额增长10%;地方财政收入同口径增长6%;城乡居民人均可支配收入分别增长8%和9%。 各位代表!民之所需，政之所向。2020年，我们将集中精力干好事关改革发展的大事、集中资源做好事关群众福祉的要事，用汗水浇灌收获，以实干笃定前行，全力谱写新时代追赶超越、“三个勉县”建设新篇章。 (一)精准施策补短板、夯基础，构建更为全面的小康社会。紧盯目标，靶向发力，打赢打好三大攻坚战，全面建成经得起实践、人民和历史检验的小康社会。 打好精准脱贫攻坚战。聚焦“三落实、三精准、三保障”，继续深化产业扶贫“4455”带贫增收机制和就业扶贫“五大工程”，落实教育、医疗、生态、兜底等扶贫政策，加大易地扶贫搬迁后续扶持力度，统筹推进苏陕扶贫协作、铁路定点扶贫和社会帮扶，顺利完成剩余1850户2779名贫困人口减贫任务。坚持巩固脱贫成效同防范返贫风险两手抓，严格落实“四个不摘”要求，深入推进“三排查三清零”工作，持续加强“边缘户”“脱贫监测户”动态监测，确保脱贫人口不返贫、非贫群体不致贫。立足村情实际和资源禀赋，统筹整合涉农资金3.07亿元、落实项目393个，全力补齐15个攻坚村短板、提升155个巩固村成效、放大27个振兴村优势。持续开展移风易俗涵养文明乡风活动，不断完善村规民约，灵活运用道德积分银行，积极营造乡风文明新风尚。 打好污染防治攻坚战。围绕“蓝天、碧水、净土、青山”四大保卫战，坚持精准治污、科学治污、依法治污，加快重点行业脱硫脱硝及除尘提标改造，抓好煤炭削减、秸秆禁烧、老旧车淘汰、洁净煤推广，确保全年空气优良天数不低于318天。严格落实河长制、湖长制，深入推进河湖“清四乱”和“最美河流”三年行动，年内完成全县河湖划界工作;严格实行排污许可证制度，扎实开展重金属、固体废物污染等专项整治，推动全域水质和土壤环境持续向优。全面推行山长制，不断深化违建别墅、秦巴“五乱”问题清查整治，严厉打击破坏野生动植物资源违法犯罪行为，坚决守住秦巴区域生态安全底线。严格执行污染物排放标准和清洁生产评价指标，支持节能低碳产业和新能源、可再生能源发展，严控高污染、高能耗、高排放项目进入。系统推进退耕还林、天然林保护、小流域治理、水土保持等生态项目建设，全年造林1万亩、义务植树100万株。 打好风险防范攻坚战。牢固树立底线思维，按照“控增量、去存量、守底线”原则，规范政府购买服务和投融资行为，健全政府投资类项目资金平衡方案，坚决遏制隐性债务增量，有序化解地方债务风险。完善金融风险预警监管体系，深化金融市场清理整顿，严厉打击非法集资、金融诈骗、恶意逃废债等行为，促进金融同实体经济间良性循环。认真做好防汛抗旱、森林防火等防灾减灾工作，不断加强危化品、非煤矿山、交通运输、建筑工程、城市消防等关键领域安全隐患排查整治，持续巩固安全生产良好态势。 (二)调优结构提质量、增效益，创建更富活力的农业农村。以补齐全面小康“三农”领域短板为抓手，培优壮大特色农业，健全完善服务体系，试点推进乡村振兴，推动“三农”事业繁荣发展。全年完成农业总产值43.7亿元，增长4%。 加快产业振兴步伐。全面落实“3+X”产业发展奖补办法，持续扩大特色农业产业规模，不断提高集约化、规模化、专业化发展水平。全年粮油产量分别稳定在13.5万吨和3万吨以上，茶叶、中药材、猕猴桃总面积分别达19.4万亩、13.4万亩和2万亩，肉牛、肉羊饲养量分别达4万头和1.5万头，生猪饲养量恢复到50万头、家禽养殖量稳定在200万只以上。紧盯农产品加工、仓储等关键环节，积极向上争跑项目，加快推进在建项目，力促辣椒精深加工、千吨农产品保鲜库、万头猪场等项目年内建成。 构建新型经营模式。充分发挥振兴乡村产业服务公司平台作用，健全完善产业营销、技术支持、人才引进等农业服务体系，不断提升农业组织化程度。大力发展“沔水丽农”等商贸平台，用足用好198个农村电商服务站点，持续拓宽农产品对接大市场渠道，35个县级以上重点龙头企业年销售额达10亿元以上。鼓励支持精深加工和高端农产品开发，加快农机技术推广运用，主要农作物综合机械化水平达50%以上。全面完成农村集体产权制度改革，引导推进多种形式的适度规模经营，新培育市级以上龙头企业2家、家庭农场10个、农民专业合作社20个。 建设生态宜居乡村。坚持以美丽乡村建设为主线，扎实开展农村人居环境整治三年行动，深入推进垃圾、污水、厕所“三大革命”，切实抓好公共设施、村组道路管护，年内新建垃圾转运站15处，创建市级“四好农村路”2条，建设高标准农田2万亩，力争生活污水有效治理、有效管控的行政村分别达80个以上，干净整洁村、乡村振兴样板村分别达95%和10%以上。 (三)多点发力稳增长、促转型，发展更有实力的工业经济。围绕“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，盘活存量、做优增量、提高质量，加快转型步伐，推进延链补链，着力形成多点支撑、多业并举、多元发展的工业经济体系。 强化骨干支撑。全面落实工业稳增长措施，全力保障生产要素供给，稳定上下游供应链，重点支持陕钢、汉钢、汉中锌业、尧柏水泥等骨干企业保产能、提效能。不断加快技改升级步伐，大力推动骨干企业延伸产业链、提升价值链，确保尧柏水泥80万立方米混凝土生产线、汉中锌业渣综合利用无害化处理项目6月底前建成达效，陕钢烧结烟气综合治理项目10月底前建成投用。 提升园区承载。科学规划园区布局，用好园区建设专项债券，启动建设现代材料加工示范园、有色冶金加工园和小微孵化园(二期)，年内新建标准化厂房10万平方米，努力打造百亿级产业园区。强化服务保障，加快项目推进，确保ALC利废环保节能新型建材项目6月底前投产，高密度钢屑压块(二期)、高频变压器全自动生产线、年产8万吨钢丝绳弹簧钢项目年内建成，园区新增产值40亿元以上。 |
