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在充分肯定成绩的同时，我们也清醒看到，经济社会发展中还存在不少困难和问题。“名气大、实力弱”是丽江的实情，“资源富、发展慢”是丽江的现状，“山水美、贫困深”是丽江的写照，做好“把绿水青山蕴含的生态产品价值转化为金山银山”的答卷十分迫切，做好“基础设施和社会事业领域补短板、强弱项”的答卷十分迫切，做好“巩固脱贫攻坚成果，建立解决相对贫困的长效机制”的答卷十分迫切。社会消费品零售总额没有实现预期目标，古城至宁蒗高速、永胜通用机场等项目未能如期开工建设。实体经济、民营经济发展的困难还比较多，重大项目特别是工业项目储备少，现代产业体系基础薄弱，新型城镇化进程相对滞后，营商环境有待进一步改善，“菜篮子”工程、农村人居环境整治、“三农”发展、推进乡村振兴战略等工作还需加强，政策落实中存在“中梗阻”和衰减现象，政府治理体系和治理能力现代化建设任务艰巨，统筹推进疫情防控和经济社会发展任务繁重。面对这些困难和问题，我们将采取有力措施认真加以解决。 二、2020年重点工作 今年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，要实现第一个百年奋斗目标，为“十四五”发展和实现第二个百年奋斗目标打好基础，这既是决胜期，也是攻坚期，做好经济工作十分重要。打赢脱贫攻坚战，意味着中华民族几千年历史发展中首次整体消除绝对贫困现象;全面建成小康社会，意味着中华民族千年愿景、亿万人民共同期盼变为现实;实现第一个百年奋斗目标，意味着中华民族伟大复兴迈出关键一步;打赢疫情防控阻击战和经济社会发展主动战，意味着“十三五”规划目标顺利实现。行百里者半九十。实现今年目标任务，必须付出更为艰巨、更为艰辛的努力。每一位政府工作人员更要振奋精神、激扬斗志，扛起历史责任、解答时代命题、展现时代担当，努力干出无愧于时代、无愧于人民、无愧于历史的新业绩，干出丽江发展的新辉煌。 今年经济发展面临的挑战前所未有，面临的战略性和政策性机遇也前所未有。战略性机遇，国家层面有“一带一路”建设、长江经济带发展、乡村振兴、交通强国建设等，省级层面有基础设施“双十”重大工程建设、大滇西旅游环线建设、“数字云南”建设、5个万亿级和8个千亿级产业集群发展等。政策性机遇，国家层面有宏观政策逆周期调节、新增地方政府专项债券、城镇老旧小区改造、城乡建设用地增减挂钩、国土空间规划、调整项目资本金管理等，省级层面有“一县一业”示范县特色县、农业产业强镇、“一村一品”专业村创建，美丽县城、特色小镇、美丽乡村示范村创建等。特别是“十四五”规划本身就是难得机遇。我们一定要抓住这些机遇，把机遇蕴含的生产力充分发挥出来，助推丽江高质量跨越式发展。 今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记考察云南重要讲话和对云南工作重要指示批示精神为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中三中四中全会、中央经济工作会议、省委十届九次全会、省委经济工作会议、市委四届七次全会精神，坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，紧扣全面建成小康社会目标任务，在疫情防控常态化前提下，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力推动高质量发展，坚决打好三大攻坚战，扎实做好“六稳”工作，落实“六保”任务，坚定实施扩大内需战略，维护经济发展和社会稳定大局，确保全面打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，努力建设民族团结进步示范区、生态文明建设排头兵和世界一流旅游目的地。 今年经济社会发展主要预期目标建议为：地区生产总值增速高于全省平均水平，地方一般公共预算收入增长2%，固定资产投资增长11%以上，城乡常住居民人均可支配收入稳步增长，单位生产总值能耗下降率、城镇调查失业率、居民消费价格总水平控制在省下达指标内。 做好政府工作，必须坚定不移贯彻新发展理念，使创新成为第一动力、协调成为内生特点、绿色成为普遍形态、开放成为必由之路、共享成为根本目的，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，加快现代化经济体系建设，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。 今年重点抓好10个方面工作。 (一)坚决打赢疫情防控阻击战，确保群众生命健康安全 坚决防止疫情反弹。抓紧抓实抓细常态化疫情防控，因时因势完善外防输入、内防反弹措施，积极引导人民群众做好必要防护，不断巩固疫情持续向好形势。在常态化疫情防控中全面推进复工复产复市，全面恢复正常经济社会秩序，培育壮大新的增长点增长极。加快落实应对疫情、稳定经济发展政策措施，密切监测经济运行状况，做好应对各种复杂困难局面的准备。 着力补齐疫情应对中暴露出来的短板和不足。健全和完善应急管理体系，提高处理急难险重任务的能力。加强公共卫生防控体系和能力建设，实施重大传染病救治能力和疾控机构核心能力双提升工程，加快建设市传染病医院、县级分院和市、县疾控中心项目，加快补齐公共卫生短板。坚决取缔和严厉打击非法野生动物市场和交易，从源头上控制重大公共卫生风险。强化公共卫生法治保障。 (二)坚决打好三大攻坚战，确保全面建成小康社会 坚决打好脱贫攻坚战，确保脱贫攻坚任务如期全面完成。围绕“两不愁三保障”目标，建立健全常态化保障机制。集中力量打好深度贫困歼灭战，确保宁蒗县脱贫摘帽，确保剩余2789户9427人全部脱贫，实现整市脱贫。做好易地扶贫搬迁“后半篇文章”，确保搬得出、稳得住、有就业、逐步能致富。全面巩固脱贫攻坚成果，做到“四个不摘”，确保每个贫困家庭都有增收门路。坚持“富脑袋”和“富口袋”并重，着力解决思想贫困、精神贫困问题。全面清零各类巡视巡察、考核监督检查反馈问题，确保老问题不反弹、新问题能解决。建立健全返贫监测预警和动态帮扶机制，及时将返贫和新发生贫困人口纳入帮扶，严格落实特殊贫困人口兜底保障政策。严把贫困退出关，加强一线督促指导，扎实开展脱贫攻坚普查，坚决杜绝数字脱贫、虚假脱贫。全面总结成功做法和经验，讲好脱贫攻坚故事。编制实施“十四五”巩固拓展脱贫成果规划，接续推进全面脱贫与乡村振兴有机衔接，逐步建立解决相对贫困的长效机制。 坚决打好污染防治攻坚战，推动生态环境质量持续好转。打好蓝天、碧水、净土“三大保卫战”和“八个标志性战役”，全面完成中央和省环保督察及“回头看”反馈问题整改。强化大气污染防治，中心城市空气质量优良天数比率保持在98%以上。系统推进水污染防治、水生态保护和水资源管理，全面落实河(湖)长制，确保程海水质稳中向好，泸沽湖保持Ⅰ类水质，拉市海保持Ⅲ类水质;县级以上集中式饮用水源水质达到或优于Ⅲ类的比例保持100%;纳入国家、省考核地表水断面平均达标率保持在70%以上;持续推进漾弓江流域水环境保护治理力度，确保龙兴村断面水质达到考核标准。完成程海、泸沽湖水环境保护治理“十三五”规划项目建设。强化土壤污染管控与修复，推进水土流失和石漠化治理工程，完成水土流失治理面积210平方公里。统筹划定生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界等空间管控边界。加快构建以国家公园为主体的自然保护地体系。加强生态文明示范创建。开展大规模国土绿化行动。加快滇西北生态循环经济产业园、林业生态扶贫PPP项目建设。 |
