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在肯定成绩的同时，我们也要清醒认识到，今年的发展环境更加复杂，我县底子薄、基础弱、发展不平衡，还存在许多困难和问题。主要是：推进高质量跨越式发展任务艰巨，“三区”政策叠加优势未能充分发挥，“通道经济”还未真正转化为“口岸经济”;县域经济总体结构不优、动能不强、水平不高的问题还未根本改变;财政收支矛盾突出，地方财力相对于发展需求，保障能力不足;风险隐患不容忽视，政府性债务、安全生产和社会稳定等领域还存在一定的风险隐患，管边控边形势严峻，强边固防也还面临诸多挑战;民生领域还有不少短板，社会保障能力弱，教育、医疗、养老等公共服务还不能很好满足群众日益增长的需求;部分干部开放发展意识不足，抢抓机遇能力不强，知识结构、能力水平和担当作为与“三高一当”要求还有差距。针对这些问题，在2020年的工作中，我们将高度重视，采取行之有效的措施，切实加以解决。 2020年的工作重点 2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，是谋划“十四五”发展重要之年。要实现第一个百年奋斗目标，为“十四五”发展和实现第二个百年奋斗目标打好基础，县政府的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神和中央、省委、州委经济工作会议精神，深入贯彻落实省委十届九次全会精神和州委八届六次全会、县委十二届六次全会精神，坚持主动服务和融入国家“一带一路”建设和省州发展战略，坚持以开放发展统揽工作全局，按照“高标准谋划、高水平建设、高质量发展，切实当好沿边开放发展排头兵”定位要求，紧紧围绕县委“13446”发展思路，即：闯出一条沿边开放发展新路子，紧扣“打造面向东盟的加工制造基地、商贸物流中心和中越经济走廊创新合作示范区”三大目标，突出“转职能、建机制、育主体、强保障”四大抓手，狠抓“加工及贸易、大健康服务、跨境旅游、跨境电商物流”四大产业，落实“拓展大通道、打造大平台、强化大招商、培育大产业、实施大联动、推进大开放”六大任务，大力弘扬“改革创新、朝气蓬勃、敢为人先、立说立行、善作善成”精神，全力推动“区县融合”发展取得新的更大突破。 2020年的主要预期目标是： ——地区生产总值增长12%以上; ——规上工业增加值增长50%以上; ——规模以上固定资产投资增长15%以上; ——社会消费品零售总额增长12%以上; ——一般公共预算收入增长8%以上，一般公共预算支出增长3%以上; ——进出口贸易额增长30%以上; ——旅游业总收入增长20%以上，接待国内外旅游人数增长15%以上; ——城镇常住居民人均可支配收入增长8.5%以上，农村常住居民人均可支配收入增长9.5%以上; ——城镇登记失业率控制在4%以内。 围绕上述目标，我们将重点做好以下十个方面的工作： (一)坚持抓实开放发展，加快推进区县融合。聚焦开放引领，聚力融合发展，牢固树立“一盘棋”思想，顺势而为、趁势而上、应势而动，努力将河口打造成为云南融开放之门、集散之枢、先行之域于一体的“面向南亚东南亚开放的重要门户”。全力推进红河片区建设。围绕赋予红河片区的98项试点任务，特别是作为主试片区承担的13项重点任务和5项首创政策试点任务，重点推进国际产能合作、跨境人力资源合作、平行进口汽车试点等任务尽快落地见效，争取完成60%的工作目标。同时，坚持以“七个突破”〔6〕为抓手，制定“区县融合”发展方案，加快完成《总体规划》《产业发展规划》《控制性详细规划》等相关规划，着力将红河片区建设和河口国门城市建设同谋划、同部署、同推进，打造资源互动、优势互补、分工合作、联动发展的产业发展格局，促进“以县载区”“以区兴县”，实现区县深度融合。加快口岸基础设施建设。加快开放平台建设步伐，在推进基础设施互联互通上寻求新突破，以大通道发展大物流，加快推进南溪河口岸联检大楼、北山国际物流园滇越货场升级改造、北山边民互市二级批发市场、口岸查验货场配套设施和物流配送中心等重点项目建设，进一步完善口岸基础设施功能。提升贸易便利化水平。充分发挥中国河口—越南老街农副产品“绿色通道”快速通关优势，进一步加强与越南口岸设施的功能衔接、信息互联，探索实行“两国一检”等便利化措施，积极稳妥推进电子口岸和国际贸易“单一窗口”建设，加快复制推广“一口岸多通道”监管制度创新，促进对外贸易规模不断扩大，实现中越双边贸易更加便利化。加强对外交流合作。进一步强化党对外事工作的领导，持续加强与东盟、南亚、东南亚等区域交流，特别是加强与越南老街等在经贸旅游、跨境劳务、口岸建设等领域的交流与合作，争取在政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通上取得更大进展，争取与越南安沛市建立友好合作关系。对标国际一流会展水平，高标准筹办好第二十届中越边境经济贸易交易会，全方位搭建对外交流合作大平台。 (二)坚持抓实产业优化，促进产业集聚提质增效。坚持把产业发展作为经济工作的重中之重，持续优化产业结构，加速推动产业集聚、集群、融合、高效发展，筑牢乡村振兴基础。加快转型热区林果。加快农业产业结构调整，继续按照“稳橡、退香、扩果、增效”、“一主多元”和“两线三带”产业发展思路，重点抓好以橡胶、香蕉、芒果、柚子、柑桔等为主的热区特色林果种植与加工、畜牧养殖和渔业养殖等产业，全面实施老龄胶园更新、低产低质胶园改造、胶园道路和河口青柚、菠萝蜜等热区林果产业示范基地建设;加快推动云众食品产业园、广州猫屎咖啡项目建成投产;加快推进“河口香蕉”“河口青柚”等农产品绿色食品认证公用区域品牌建设，提高河口农业产业核心竞争力。加快发展跨境旅游。持续推进边境旅游试验区和跨境旅游合作区建设，开发运营更多直通车入境旅游产品，着力打造“两国六目的地”精品旅游线路，加快推进民族旅游特色村建设，着力实施一批旅游休闲重大工程，开工建设异域风情街(二期)等重点项目，完成中越国际运输河口旅游客运枢纽站一期工程项目建设，为打造国际性旅游目的地和区域性旅游集散地奠定坚实基础。加快壮大商贸物流。以“1+2”〔7〕为建设重点，启动跨境仓储物流产业园项目，推进红河片区“自由消费区(试点)”项目，推动中国—东盟(红河)商贸物流中心、跨境电商交易中心等平台建设，努力建成一站式服务、一体化运作的跨境电商物流产业园，力争2020年实现交易额30亿元目标。全面启动贸易直达运输试点申报，完善跨境物流服务网络，推进陆上边境口岸型国家物流枢纽建设，努力打造中国云南与越南河内、海防、广宁、老街五省市经济走廊。加快培育电子制造。加快推进河口进出口加工特色工业园区、河口高新技术电子信息产业园等项目建设，推动云南润盛等企业投产达效，惠科(河口)电子信息产业园年产值达到15亿元以上，园区辐射力、带动力、影响力逐步提高，电子产业集群发展逐步形成。 |
