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二、今年的工作安排 今年，是“十三五”规划收官之年，是打赢脱贫攻坚大决战、全面建成小康社会，实现第一个百年奋斗目标的决胜之年，也是为“十四五”良好开局打下更好基础的关键之年。今年工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记考察云南重要讲话精神，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，认真落实市委决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，统筹推进疫情防控和经济社会发展工作，打好“三大攻坚战”，落实“六稳”“六保”任务，坚决夺取脱贫攻坚全面胜利，同步全面建成小康社会，奋力谱写昭通高质量跨越发展新篇章。 今年经济社会发展主要预期目标建议为：全市生产总值增速高于全省平均水平，固定资产投资增长12%以上，地方公共财政预算收入增长3%以上，社会消费品零售总额增长10%以上，城乡常住居民人均可支配收入分别增长8%以上和10.5%以上，居民消费价格总水平涨幅控制在3.5%以内，城镇登记失业率控制在4.2%以内，单位GDP能耗完成省下达的目标任务。 实现今年的主要预期目标，我们一定要深刻认识到前进道路上的最大确定性，准确把握宏观经济面长期向好的大趋势，用好用足国家和省新增投资、专项债券、金融信贷、项目安排的政策窗口期，紧紧抓住疫情防控催生新产业新业态快速发展的新机遇，广泛凝聚克难攻坚中激发出的强大精神力量，保持战略定力，增强必胜信心，始终保持深入贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话精神的力度不变，保持高质量跨越发展的方向不变，保持奋发有为、锐意进取的劲头不变，牢牢把握发展主动权。 当前，我们要重点抓好10个方面的工作： (一)深入贯彻习近平总书记考察云南重要讲话精神，奋力开启昭通发展新征程。时隔5年，习近平总书记再次来到云岭大地考察，时时处处展现了高瞻远瞩、统揽全局的领袖风范，亲民爱民、心系群众的人民情怀，不忘初心、牢记使命的历史担当，深入实际、求真务实的优良作风，为我们树立了光辉榜样。我们要时刻铭记总书记嘱托，坚定不移把总书记擘画的美好蓝图变为现实。 习近平总书记考察云南重要讲话精神，是昭通奋进新时代的行动纲领和根本遵循。站在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点上，我们必须以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，准确把握高质量跨越发展面临的形势和机遇，坚持把发展理念大转变作为首要任务、发展方式大转变作为根本举措、观念作风大转变作为主要支撑、发展重心大转变作为主要着力点，充分认识并处理好稳和进、立和破、标和本、近和远的关系，走好摆脱绝对贫困、迈入全面小康的“昭通路径”，努力在求变求新中闯出一条速度规模与质量效益双提升的新路子，推动昭通实现从消除绝对贫困向高质量跨越发展的历史性转变。 对标对表习近平总书记重要讲话精神，我们要坚持顶层设计、规划引领、创新驱动、人才支撑、资源整合、科学执行，把昭通摆进“两个大局”中去思考，主动服务和融入国家发展战略，精准把握昭通发展的时代坐标和区域定位，突出“大枢纽、大城市、大产业、大医养、大旅游、大发展”基本构想，推进11个前期重大课题研究，抓好19个重点专项规划编制，谋划推出一批重点工程、重大项目，精心编制好引领昭通高质量跨越发展的“十四五”规划，集中精力谋发展，心无旁骛促跨越，确保总书记的殷切嘱托在乌蒙大地落地生根、开花结果。 (二)攻克深度贫困堡垒，坚决夺取脱贫攻坚大决战全面胜利。发扬“昭通精神”，突出“四个聚焦”，打好“五大战役”，确保15.99万贫困人口脱贫、104个贫困村出列和镇雄县摘帽。 高质量完成脱贫任务。紧盯剩余贫困人口较多、脱贫任务较重的镇雄县，整合投入更多资源，集中兵力打好镇雄脱贫攻坚歼灭战。围绕“两不愁三保障”底线任务和各项普查指标，深入开展挂牌督战和百日攻坚行动，聚焦1220个贫困村、41.95万户、183.76万建档立卡贫困对象，组织开展全覆盖、无遗漏大排查，对标对表找差距，千方百计补短板，实现户户达标、村村提升、县县清零。抓好巡视、督查、考评等各类问题整改，做到脱真贫、真脱贫、高质量脱贫。 做好易地扶贫搬迁“后半篇文章”。严格按照建设配套搬家、就业产业支撑、管理服务保障“三步走”思路，打好易地扶贫搬迁巩固战，真正让群众搬得出、稳得住、能发展。加快学校、医院等配套设施扫尾进度，6月底前全面建成运营产业基地、扶贫车间和配套商铺。创新举措盘活农村“三块地”，鼓励和引导搬迁群众以流转、合作、参股等方式获得稳定收益。加快搬迁群众3.29万间旧房拆除进度，力争6月底前应拆尽拆、复垦复绿。围绕“基层治理机制创新和治理能力现代化先行先试标杆”的目标，积极推行“三长制”网格化管理，完善公共服务体系，加大社区治理力度，帮助群众融入新环境、开启新生活。 巩固拓展脱贫成效。落实“四个不摘”要求，抓实脱贫巩固20项措施，对全部脱贫人口组织开展“回头看”，强化18.48万重点监测人口和边缘人口动态帮扶。坚持精准摸底锁定意愿、精准对接匹配岗位、精准服务输送到岗，打好劳动力稳定就业攻坚战，力争全市农村劳动力、建档立卡贫困劳动力、易地搬迁劳动力转移就业率分别达75%、85%、90%以上，确保有劳动力零就业家庭动态清零。强力推进高原特色产业突破战，因地制宜打造“一村一品”，发展壮大集体经济，完善利益联结机制，积极推进消费扶贫，让贫困群众鼓起“钱袋子”、过上“好日子”。 汇聚脱贫攻坚合力。突出产业发展、劳务协作、职业教育、医疗卫生4大重点，提升东西部扶贫协作的质量和水平。发挥“联席推进、结对帮扶、社会参与”联动作用，加强与中央、省定点帮扶单位对接，争取更多企业参与“万企帮万村”行动，汇聚更多力量助力脱贫攻坚。开展“践初心、摘穷帽，奔小康、感党恩”教育活动，讲好昭通脱贫故事，教育引导群众既“富口袋”更“富脑袋”，依靠自己的辛勤劳动创造幸福美好生活。 (三)全面落实“六保”任务，推动经济社会发展持续向好。增强忧患意识，守住“保”的底线，夯实“稳”的基础，拓展“进”的态势，跑出高质量发展“昭通速度”，全力维护经济发展和社会稳定大局。 加大“六保”工作力度。强化援企稳岗、创业担保贷款等政策支持，做好高校毕业生、返乡农民工等重点群体就业工作，新增城镇就业3.88万人以上。提高失业保险参保人员政策保障能力，落实社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制，做好关键时点、困难人群基本生活保障。落实惠企稳企一揽子措施，下决心降低用地、用能成本，有效解决债务偿还、资金周转等迫切问题，帮助企业特别是中小微企业、个体工商户渡过难关。强化粮食安全行政首长责任制，种植粮食760万亩，加快生猪产能恢复，确保“米袋子”“菜篮子”保供稳价。加大原材料保供、物流保畅、订单开发、商业收储、政府采购支持力度，促进产业链协同复产达产、供应链稳定运行。坚持勤俭节约，大力压减一般性支出和非急需、非刚性支出，兜实兜牢“三保”底线。 |
