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今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长5-5.5%;财政收入增长2%;规模以上工业增加值增长6%;固定资产投资增长8%;港口货物吞吐量增长10%;社会消费品零售总额增长7%;外贸进出口总额增长8%;引进内资增长5%;实际利用外资达到自治区下达目标任务;城镇居民人均可支配收入增长6.5%;农村居民人均可支配收入增长9%;居民消费价格指数涨幅控制在4%以内;节能减排降碳控制在自治区下达目标内。在这里特别说明财政收入增长按2%安排的考虑。按全市既有财源概算，今年财政收入预计超110亿元，同比增长25.2%，但由于今年改革性减税降费致使财政少收25亿元。这25亿元将起到“放水养鱼”、还富于民的良好效应，有利于企业纾难解困、增加现金流，有利于实体经济释放经营活力。暂时的财政困难将会换取长远产业发展和经济大幅度增长的利好。 提出以上目标，既综合考虑经济总体环境、发展形势和各方面支撑条件，又注意与全面建成小康社会和“十三五”目标相衔接，兼顾经济质量、效益和结构，兼具稳妥性和积极性，体现稳中求进的要求和高质量发展的导向，也体现了疫情影响考量。实现上述目标，我们是有基础、有支撑的，我市人气商气日趋兴旺，产业支撑更加坚实，项目投资进入高峰期，规模增量供给持续增长，新增动能蓄势待发，新型业态后发迸进，补短板强弱项打基础扎实推进，但我们面临的困难也不容低估。为高质量完成全年目标任务，在工作中要重点把握好以下方面： ——更加突出投资拉动、项目带动。要在扩大有效投资上精准发力，通过精心策划项目引投资、加快项目建设扩投资、积极向上争取增投资、善用市场机制找投资。抓好工业投资，拓展民间投资的领域和范围。要坚持项目为王，丰富项目储备库，做深做细做实项目前期工作，强化项目精准招商，解决好项目落地难、落地慢、落不了地的问题。 ——更加突出创新驱动、转型发展。要突出企业创新主体地位，将人才、资金、政策等各类创新要素向企业集中。要紧紧依托市场，以创建国际医学开放试验区为契机，配置创新资源，谋划建设一批以企业为主体的科技创新研发平台、实施一批重大科技专项、落实一批创新扶持政策、打造一批高水平创新人才队伍，创新发展新动能新产业。 ——更加突出发挥好市场和政府作用。要凸显市场在资源配置中的决定性地位，发挥大企业龙头带动作用，延伸产业链条，打造特色产业集群。要大力发展民营经济，加快形成大企业“顶天立地”、中小企业“铺天盖地”的局面。要提高政府在经济宏观调控、要素保障、公共服务上的运作能力，推行政府权责清单制度，克服政府在资源要素配置中越位、在引导服务中缺位的现象。健全发挥市与各县(市、区)两个积极性的体制机制，支持地方创造性开展工作。 ——更加突出要素保障、优化营商环境。要做好用地保障，抓好“划空间”预留发展空间，采取“旱改水”等措施全力“增指标”，强化“抓征补”加快项目供地，设法“盘闲置”提高土地使用效率。要做好资金保障，用好专项债等国家政策资金，创新运用PPP、BOT等合作开发模式，加大城市经营收益。要持续优化营商环境，切实增强各类要素保障，提升服务企业的能力水平。 ——更加突出重点突破、统筹兼顾。要坚持问题导向，紧盯发展关键领域、紧要环节、瓶颈短板，聚焦重大产业项目、基础设施、工业经济、要素制约等重点领域，集中人力、物力、财力克难攻坚，以重点突破带动全局发展。要统筹兼顾，协调处理好各方面工作，特别要把突发重大公共事件防范好、管控好、处置好，促进经济社会协调发展。 三、2020年工作安排 今年开春，新冠肺炎疫情来势汹汹，我们按照中央、自治区和市委的决策部署，启动突发公共卫生事件一级响应，迅速打响抗击疫情的人民战争。全面动员尽锐出战，厅级领导干部履行“八包”责任，各级各部门迅速响应，全方位筑牢联防联控安全屏障。1773个党组织的20054名党员下沉基层变身防疫“网格员”，民警、医护人员、防疫志愿者、物管人员、乡村和社区工作者组成战斗单元24小时值守，环卫工人、快递小哥、专车司机、建筑工人等劳动者风雨无阻为城市接力，19名白衣战士以生命赴使命驰援湖北，全市党员和众多市民、爱心企业踊跃捐款捐物，谱写大爱无疆。战“疫”措施有序见效，严格落实疫情防控十二条，各级各类机关企事业单位保持运转顺畅。建立8个集中隔离医学观察点，接收的所有隔离人员实现零感染。及时拨付财政专项资金，保障防疫物资供给充足。加强市场监管，确保市场供应和物价稳定。坚持防疫生产两手抓，盛隆等企业在疫情期间实现不间断生产，成为全区先进典型。集中开工了翠竹装配式建筑示范产业园、福康(中古)生物制药等一批重大产业项目，复工复产措施扎实有效，复市复学步伐加快。我市累计确诊的19例新冠肺炎患者全部治愈，实现了新冠肺炎疑似病例、确诊病例“双清零”，交出了疫情防控大考的合格答卷，一度阴霾笼罩的港城迎来了灿烂的曙光。让我们向冲锋在前、无所畏惧的最美逆行勇者致以最崇高的敬意! 这次疫情给我市经济社会发展带来严峻挑战，今年的任务更为艰巨繁重，必须要拿出百倍的努力扎实做好工作。 (一)压实主体责任，夺取疫情防控和经济社会发展双胜利 抓紧抓实常态化疫情防控。要克服侥幸麻痹、厌战松懈思想，自觉扛起疫情防控重大政治责任。外防输入、内防反弹，加快建立疫情防控常态化下的新机制，坚决守住守好口岸、边境防线，做好重点地区来港人员的服务管理工作。落实落细防控措施，做到全流程“闭环管理”。加强疫情防控科普知识宣传，继续引导群众做好必要防护，增强广大群众的警惕性和自觉性。巩固疫情防控战果，做好出院患者随访和复查工作，优化社区管控措施。加强信息沟通共享，在人员管控、健康码互认等方面做到政策统一、标准一致。抓好疫情防控监督检查，对作风漂浮、失职渎职行为要严肃处理。要加强疫情防控财政资金监管，确保资金真正用于最需要的地方。 精准施策推进经济社会发展。稳住经济基本盘，加快恢复正常经济社会秩序。推动复工复产提速扩面，建立“一企一策”精准对接机制，主动协调解决企业问题和困难，全力做好防疫物资、用工协调、员工返岗、交通物流、原料供应、水电气等方面的保障。加快恢复城市功能，有序复商复市复学，抓好公共场所、景区景点的开放，推进集贸市场、宾馆、培训机构、餐饮业、娱乐行业全面恢复营业。稳定住房、旅游、娱乐等传统消费，适当增加公共消费，拓展数字网络等信息消费，让城市重现往日的生机与活力。多措并举抢抓工作进度，按下项目建设“快进键”，保障龙头企业生产经营，持续释放产能，提高产业链、供应链的稳定性和竞争力。抢抓国家“新基建”政策机遇，加大招商引资力度，努力跑出发展“加速度”，把时间抢回来，把损失补回来。 完善重大疫情防控机制。狠抓短板弱项，完善疾病预防和疫情防控救治体系，健全重大疾病医疗保险和救助制度，构建统一应急物资保障体系。加强公共卫生队伍和基层防控能力建设，推动医防结合，提高应对突发重大公共卫生事件的能力。 (二)着力打赢脱贫攻坚战，确保全面建成小康社会 |
