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(三)奋力推进更高水平对外开放。坚持以开放促改革促发展。国际医学开放试验区建设扎实推进，成立专门筹备机构，持续高位推动，精心组织起草并上报《总体方案》。坚持产业带动、项目引领，加快推进国际医学创新赋能中心、国际生物医药和医疗器械产业园等一批重大项目建设，成功引进药明康德、军科正源、福康(中古)国际等国内外知名医药企业，与印度、俄罗斯等国家的医药公司达成一批合作意向。陆海新通道加快建设，新增万吨级以上泊位6个、万吨级航道6.4公里，增加通过能力600万吨，渔澫和企沙港区一批20-30万吨级泊位加快建设。港口货物吞吐量超1亿吨，增长13.4%，集装箱吞吐量42.1万标箱，增长34.9%。G219峒中至东兴公路加快建设。口岸基础设施不断完善，北仑河二桥配套设施、跨合区公共服务配套等总投资113亿元的40个重大项目加快建设。防城港海港水域实现全域开放。峒中口岸(含里火通道)综合区基础设施项目建设加快推进。区域合作不断加强，有效推进“北联”“东融”行动，前往百色的“煤铝对流”专列、昆明的“北粮南运”集装箱专列、锦州港的粮食直航班轮均已开通。挂牌成立防城港国际商会驻马来西亚联络处。成功举办“中国(北部湾)海洋经济与文化旅游发展论坛”“世界华侨防城港(东兴)联谊大会”等一批合作交流活动。 (四)深化重点领域和关键环节改革。以更实举措突破“中梗阻”，打通改革“最后一公里”。东兴试验区和跨合区管理体制进一步理顺，落实东兴试验区和跨合区管理体制机制改革方案，成立东兴试验区工作领导小组和跨境合作区建设委员会，建立东兴试验区联席会议制度，落实“属地化管理，一体化发展”。市县政府机构改革顺利完成，市县两级政府部门内设机构比改革前分别精简了13%和12%，制定市县乡权责清单规范化通用目录。相关领域改革加快推进，完成行业协会商会与行政机关脱钩改革，整合重组国企104家。深化价格机制改革，非居民用水价格降低10%。推进医药卫生体制改革，县域医共体乡镇卫生院参与率100%。统计管理体制改革走在全区前列。营商环境持续优化，政务服务“最多跑一次”事项比例98.5%，网上可办率100%。企业开办、登记财产、获得水电气等多项指标位居全区前列。完成“进一步完善企业简易注销登记改革”国家级试点改革任务。中国经济体制改革研究会评估报告显示，我市改革热度指数75.61，居全国第10位、全区第1位。 (五)全力打好三大攻坚战。坚持问题导向和目标导向，高质量打好三大攻坚战。扎实开展脱贫攻坚，聚焦“两不愁三保障”突出问题，打好脱贫攻坚“四大战役”“四场硬仗”。落实产业以奖代补政策，“5+2”特色产业覆盖率92.5%。实现易地扶贫搬迁贫困户1438户“一户一人”就业。全年7个贫困村出列，8460人脱贫，90.24%贫困村和97.66%贫困人口脱贫摘帽。持续抓好污染防治，落实中央环保督察反馈问题整改。强化大气污染防治，落实河长制，推进防城江等重点流域生态环境治理。启动城镇人口密集区危险化学品生产企业搬迁改造，加强危险废物全过程监管。有效防范化解重大风险，规范政府债务管理和举债融资行为，加强政银企合作，与各金融机构签订授信累积总额超1100亿元。实行“一社一策”防范农村中小金融机构风险，打击和处置非法集资，严守不发生系统性区域性金融风险底线。 (六)持续改善和保障民生。始终坚持把增进民生福祉放在第一位，让人民群众有更多获得感。民生投入力度加大，全年财政近80%共108.1亿元用于民生支出，扎实推进市政设施、教育、卫生、便民服务、残疾人保障等为民办实事项目。基本公共服务供给不断增加，全市自治区级多普园175所，新建海湾新区4所中小学正式开学，市理工职业学校被评为自治区4星级职业学校。市第一人民医院通过三甲综合医院预评审，市中医医院通过三甲中医医院复评审。市妇幼保健院迁建项目竣工，新建市人民医院项目开工，中越友好医院加快建设。东兴大旺村综合服务中心获评2017—2019年度全国人社系统优质服务窗口。社会保障兜底有力，城镇和农村低保标准分别提升10.4%、15%，低保覆盖率分别提升63.5%、32.2%，边民补助标准提升25.7%。超额完成企业职工、城乡居民养老和失业、工伤保险参保任务。落实医保扶贫惠民新政策，建档立卡贫困人口医保参保率100%。启动物价补贴联动机制，惠及低收入群众30多万人次。 (七)扎实推进政府自身建设。开展“不忘初心，牢记使命”主题教育，推进“两学一做”学习教育常态化制度化。整合26个部门226项行政审批事项，流程精简40%，审批提速83.6%。公积金提取实现“零跑腿”“秒到账”。深入开展扫黑除恶专项斗争，实施“亮剑”系列专项行动，打击传销、走私、贩毒等犯罪活动，人民群众安全感满意度达97.53%，排全区第三。落实行政执法“三项制度”，法治政府建设取得新成效。贯彻中央八项规定及其细则精神，深入纠“四风”持续转作风。依法接受人大及其常委会监督，自觉接受人民政协民主监督，人大代表建议和政协提案办结率100%。 一年来，其他各项工作也取得优异成绩，我市蝉联自治区双拥模范城“七连冠”，市检察院获评“全国文明单位”，防城区、市司法局被评为全国“七五”中期普法先进集体，十万山乡派出所、市中医医院分别被评为全国民族团结进步模范集体、示范单位，民间信仰信息化管理经验在全国推广。残疾人康复多项指标排全区前列，成功举办文学名刊名家走进防城港系列活动，《中国少数民族大辞典·京族卷》填补我国京族辞书的空白。安全生产扎实有效，是全区唯一没有发生较大以上生产安全事故的地级市。4个县(市、区)均达到信访工作“三无”标准。国防动员、人防、海关、边检、消防救援、海事、档案保密、粮食、供销、农机、社科联、地方志、决策咨询、工会、共青团、妇女儿童、红十字会、老龄、机关事务等工作都取得新进展。 各位代表!过去一年，我们经历了严峻的困难和挑战，成绩来之不易。这是自治区党委、政府和市委正确领导的结果，是市人大、政协和社会各界有效监督、大力支持的结果，是全市各族人民团结奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向我市驻军、武警官兵、消防救援指战员和中直、区直单位，向关心支持我市建设发展的港澳台同胞、海外侨胞及海内外朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢! 在经济平稳发展的同时，我市发展也还存在一些突出问题。主要体现在：受疫情影响，经济下行压力增大，外部环境不确定因素增多;产业结构不优，三产增长动力不足;项目制约瓶颈较多，新旧动能接续不畅;开放平台带动力不强，创新发展能力不足;基础设施投入不足，县域经济基础不牢;财政收支矛盾突出，民生欠账多短板较大。面对这些问题和不足，我们将采取措施认真加以解决。 二、2020年经济社会发展总体要求和主要目标 今年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，做好今年政府工作意义重大。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入落实习近平总书记对广西及防城港工作的重要指示批示精神，认真执行党中央、自治区工作部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，进一步解放思想、改革创新、扩大开放、担当实干，加快补短板强弱项，培育发展新动能，坚决打赢三大攻坚战，扎实做好“六稳”工作，落实“六保”任务，加快建设防城港国际医学开放试验区，全面构建海边山现代化经济体系，推动防城港高水平开放高质量发展，奋力完成“十三五”规划目标任务，确保与全国全区同步全面建成小康社会。 |
