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深化“千村示范、万村整治”工程和美丽乡村、美丽城镇建设。实施“13511”工程，抓好美丽乡村分类创建、村庄有机更新、农村人居环境整治，创建美丽乡村示范县1个、乡村振兴示范带10条、新时代美丽乡村600个，启动建设农房改建示范村50个、梳理式改造村300个，建成省级景区城、景区镇10个以上、A级景区村庄250个。全面开展新时代美丽城镇建设，打造全域美丽大花园，15个小城镇率先达到美丽城镇要求。加快补齐农村基础设施短板，推进防洪排涝工程建设，启动蓄滞洪区建设试点，开展新一轮海塘提标改造，新改建“四好农村路”100公里，完成20.5万农村人口饮用水达标提标任务，确保农村居民喝上达标饮用水。 着力增强农村发展活力。健全城乡融合发展体制机制和政策体系，深化农村集体产权制度改革、“三位一体”农合联改革、农村宅基地“三权分置”改革和闲置农房激活利用。推动“科技、资金进乡村”“青年、乡贤回农村”，培训农村实用人才8000人次。加强农村冷链物流和数字乡村建设，推动“互联网+”农产品出村进城。探索村级集体经济长效增收机制，70%的行政村集体经济收入达到100万元以上。 （六）坚决打好三大攻坚战，确保全面完成目标任务 高质量实现精准脱贫。全力助推对口地区决战决胜脱贫攻坚，优先支持贫困劳动力务工就业，拓宽消费扶贫渠道，推动扶贫产业持续发展，抓好深度贫困县、贫困村的集中攻坚，确保扶贫协作工作走在全国前列。继续做好对口支援工作，提升山海协作水平。精准扶持市内低收入农户增收，确保收入增长10%以上，最低收入水平达到人均9600元以上，有效保障困难群众基本生活，让全市人民共享高水平全面建成小康社会成果。 加强污染防治和生态建设。深入践行绿水青山就是金山银山的理念，推进生态文明先行示范。打好蓝天保卫、治水提升和治土清废攻坚战，空气质量稳定达到国家二级标准，市控以上断面水质优良率保持在83%以上，污染地块安全利用率达到92%以上，新增危险废物处置能力10万吨/年，高标准完成中央生态环保督察整改任务。完成15个工业园区废气治理、150家企业挥发性有机物深度治理。实施河道生态提升行动，新增污水处理能力12万吨/日，基本建成“污水零直排区”。深入抓好“无废城市”建设。加强生态修复，推进海岸整治和滨海湿地建设，抓好土地综合整治与生态修复，开展“大地增绿”行动，加快海岛公园建设，全面完成生态文明建设示范创建三年任务。 扎实做好重大金融风险防控。有效运用民企债券融资、纾困基金等工具，防范化解民营企业债务风险、上市公司股权质押风险，严厉打击逃废债，不良贷款率控制在合理水平。大力发展金融监管科技，健全地方金融监管机制，完善“天罗地网”监测防控系统，有效管控类金融机构风险，加大非法集资防范和处置力度。稳妥有序化解政府存量隐性债务，推进融资平台公司实体化、市场化转型。 （七）加强重要领域和关键环节改革，大力优化营商环境 全力抓好“最多跑一次”改革。持续推进个人和企业全生命周期“一件事”全流程“最多跑一次”。实现“证照分离”改革全覆盖。深化一般企业投资项目审批“最多80天”改革，开展低风险小型项目“最多20个工作日”试点，投资项目在线平台3.0全面应用。推进企业水、电、气、网络报装便利化，降低接入成本。深化机关内部“最多跑一次”改革，90%以上非涉密事项实现“一窗受理、一网通办”。 加快政府数字化转型。推进政府数字化转型十大行动，强化多业务协同数字化应用，推动更多行政服务事项网上通办、移动能办、一键可办，政务服务办件网上受理率达到80%以上，“浙里办”日活跃用户数达到15万，掌上执法率达到90%以上。加快市大数据中心平台、城市数字智慧大脑建设，加强公共数据安全管理和个人信息保护，建设智慧水利工程、应急综合平台、健康保险交易平台等数字化应用项目。 完善资源要素配置机制。全员劳动生产率稳步提高，能耗和环境指标完成省下达计划任务。深化“亩均论英雄”改革，引导资源要素向优势区域、产业、企业集中。推进开发区(园区)和产业集聚区平台整合、要素集聚、机构精简、职能优化。支持总部经济发展，引导企业(机构)总部向高端产业平台集聚。打造“万亩千亿”新产业平台、特色小镇，抓好北仑大碶高端汽配模具园区等特色产业园区建设。加快小微园区改造提升，新建提升小微企业园30个，整治提升低效企业500家。支持鄞州区争创省制造业高质量发展体制机制改革创新实验区。建立工业用地红线控制机制，推进“退二优二”，新批工业用地全面推行“标准地”。实施公共信用工程，推进信用信息应用联动。加强经营性国有资产统一监管，竞争类子公司混改率达到70%。 （八）扎实做好民生保障工作，持续改善人民生活 多措并举稳就业促就业。加大援企稳岗力度，落实社会保险费、失业保险费返还等政策，强化失业保险兜底保障，做好高校毕业生、退役军人、城镇就业困难人员等重点群体就业工作，新增城镇就业16万人，新接收大学生13万人以上。推动多种形式创业和灵活就业，大力实施职业技能提升行动，完成培训18万人次。所有区县(市)、开发园区完成“无欠薪”创建。 推进文明城市创建和文化繁荣发展。深入开展新时代公民道德建设和爱国主义教育，深化新时代文明实践中心建设，传承发展阳明文化等优秀传统文化，弘扬宁波“四知”精神。高标准常态化开展文明创建活动，持续深化“五整顿两提升”，倡导开展垃圾分类、文明就餐、文明交通等好习惯养成行动，抓好城市角落微改造、微提升，争创全国文明城市“六连冠”。完善公共文化服务、现代文化产业体系，推进“书香宁波”“影视宁波”“音乐宁波”“创意宁波”建设，扩建天一阁博物馆，推进慈城古县城保护开发，实现应建行政村文化礼堂全覆盖，力争文化产业增加值增长8%。 加大社会保障力度。推进基本医保制度统一和大病保险市级统筹，强化精准扩面和动态管理。建立城乡居民基本养老保险待遇确定和基础养老金正常调整机制。健全市县两级特困人员救助供养体系，完成810户困难老年人家庭适老化改造、1450户困难残疾人家庭无障碍改造。发展幸福养老，区域性居家养老服务中心和“爱心车轮”助餐服务项目实现乡镇(街道)全覆盖，50%以上的养老机构开展“家院互融”服务，护理型床位占比提高至50%以上。加快发展商业护理保险。健全退役军人服务保障体系。坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，推进“一城一策”试点，完善住房保障体系，强化全装修住宅质量监管，促进房地产市场平稳健康发展。 推动教育事业发展更加公平更有质量。抓好基础教育提质减负，依法保障中小学教师待遇，加强儿童青少年近视综合防控。落实学前教育以县为主的管理体制，大力发展公办幼儿园，确保公办幼儿园在园幼儿比例达到50%。实施中小学校和幼儿园扩容建设工程，新改扩建中小学校、幼儿园60所，提高义务教育优质均衡水平，实施普通高中高质量发展行动。进一步规范义务教育段招生入学工作，抓好公办民办学校同步招生政策落实，推进中考中招改革，加强校外培训机构管理。深化产教融合，提升职业教育人才培养质量。加快发展高等教育，研究生数量突破1万人，全日制学生达到16.5万人。 |
