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围绕上述指导思想和主要任务，全面贯彻落实中央“五大发展理念”、省委建设“强富美高”新江苏和市委建设“五大盐城”的要求，按照县委部署，重点实施六大战略： 实施绿色引领战略。加快建设资源节约型、环境友好型社会，促进人与自然和谐发展。大力发展低碳循环经济，加快建设陆上海上双百万千瓦风电场，协调推进集中式、分布式光伏电站项目，打造江苏沿海新能源及其装备生产基地。依托绿色生态优势，打造中国东部沿海知名的滩涂文化旅游区。抓好生态空间管控与保护，严格区域项目准入，确保生态红线面积占国土面积比例维持在24.28%以上。统筹推进污染综合治理，加快建设绿色宜居县份，建成国家级生态县。 实施创新驱动战略。大力推进制度、科技、文化等各领域创新，充分释放经济社会发展新活力。加快推进重要领域和关键环节改革，持续放大联耕联种等改革亮点，在新型城镇化、卫生、社保、财税等工作上探索更多可复制、可推广的成功经验。着力提升科技创新能力，科技研发经费支出占GDP比重提高到2.5%以上，信息化发展水平达到91%，科技进步贡献率提高到60%，建成省级创新型县份。加大人才培养和引进力度，着力打造一支创新创业人才队伍。 实施外向带动战略。抓住用好江苏沿海开发、“一带一路”、中韩自贸区建设等国家战略机遇，不断拓展沿海开放开发新空间。加快建设10万吨级深水大港、通用机场、疏港高速、射阳港铁路支线等工程，形成“公、铁、水、空”有机衔接的综合交通运输体系，打造“一带一路”在江苏沿海有影响的战略支点。加快重点园区基础设施建设，着力打造新能源及其装备、健康食品、高端纺织染整、航空装备、机械电子等特色产业基地。进一步加强南北共建、台韩合作，着力打造韩资密集区和台资新高地。进出口贸易总额年均增长10%左右。 实施转型升级战略。坚持“一产富民、二产强县、三产增活力”，按照调高调轻调优调强调绿的思路，推动农业向现代高效发展、工业向中高端迈进、服务业向新型业态拓展，加快构建现代产业体系。农业引导市场投入100亿元，重点实施辉山乳业全产业链、苏·台海峡两岸渔业合作示范区等龙头项目，大力实施农业“接二连三”工程，叫响射阳特色农业品牌;工业引导市场投入1500亿元以上，打造一批有影响力的产业集群，建成韩资“一城两园”、台资“一区两园”;服务业引导市场投入400亿元，加快建设国家生态旅游示范区、国家农业公园、华东旅游目的地、江苏沿海物流高地、省级服务业集聚区，不断提升服务业发展水平。 实施城乡统筹战略。推进新型城镇化和城乡发展一体化，构建“县城—集镇—新型农村社区”三级体系，增强城乡发展的整体性、协调性。县城重点打造韩风国际城等12个组团，推动城市拉开南北6公里、东西10公里框架，“十三五”末县城区面积达60平方公里、人口规模达40万，建成集生态、生活、生产为一体的沿海新兴工商业城市。推进临海镇国家新型城镇化综合试点，加快推进盘湾、海河等中心镇建设，推动棚户区改造向重点镇延伸。继续推进城乡环境综合整治，实施“环境整洁镇”达标建设，培育一批新型农村示范社区，全面提升城乡协调发展水平。 实施民生优先战略。坚持以人为本、共享发展，全面提高城乡群众生活品质。加快构建现代文化公共服务体系，建成全国文化先进县和中国民间文化艺术之乡。持续加大教育投入，提高教育质量，促进教育公平，实现教育现代化目标。加快健康射阳建设，构建完善现代医疗卫生、公共体育等服务体系。加快构建以居家为基础、社区为依托、机构为支撑、信息为辅助的多层次养老服务体系，建成省现代民政示范县。强化困难人群财政兜底保障，实施更加积极的就业创业政策，改进和优化住房保障方式，全面构建多层次、广覆盖的保障体系。推进法治射阳建设，跻身全国法治建设先进县行列。 各位代表，实现“十三五”发展目标，是一项光荣而又艰巨的任务。全县上下一定要凝心聚力、扎实苦干，攻坚克难、顽强拼搏，共同谱写好中国梦射阳篇章! 2016年主要工作安排 2016年，是实施“十三五”规划的开局之年，也是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年。做好今年各项工作，对于夯实发展基础、实现提效进位至关重要，对于“十三五”开好头、起好步至关重要，对于提前全面建成小康社会至关重要。 今年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，认真落实省委十二届十一次全会、市委六届八次全会、县十四届六次党代会和中央、省经济工作会议以及市委、县委工作会议部署要求，紧紧围绕“四个全面”战略布局，牢固树立并自觉践行“五大发展理念”，牢牢把握稳中求进总基调，坚持发展第一要务，以提高发展质量和效益为中心，持续打好思想变革、改革创新、发展提速、环境建设、依法治县、实事实办、和谐稳定、文化建设、队伍建设“九场硬仗”，实现各项工作在全省、全市的位次前移，为进入全市第一方阵打牢更为坚实的基础。 预期目标是：主要指标增幅全面进位，地区生产总值增长11%左右，固定资产投资增长20%，一般公共预算收入增长16%，城镇常住居民人均可支配收入增长11%左右，农村常住居民人均可支配收入增长12%左右。 围绕上述目标要求，我们将着力推进供给侧结构性改革，突出去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大任务，重点做好五个方面工作： 一、强化开放发展，加快推进沿海开发，在突破重大项目上展现新作为。牢固确立项目为王理念，始终把项目建设作为经济工作的第一抓手，把沿海开发作为跨越发展的强大引擎，全力突破重大项目，不断增强县域经济竞争力。 优化沿海开发格局吸引大项目。更大力度推进沿海开放开发，努力把沿海的资源优势转化为射阳的发展优势。完善沿海集疏运体系，重点推动3.5万吨级进港航道4月份开航，积极做好10万吨级深水大港规划和前期工作;加大国家一类开放口岸申报力度，尽早获批口岸临时开放;加快推进连盐铁路射阳段及火车站、通港大道东延、省道233射阳段、沈海高速兴桥互通至226省道、千秋和洋马至临海高等级公路连接线等工程，抓紧做好疏港高速、射阳港铁路支线前期工作，力争年内开工建设疏港航道工程;加快通用机场及其配套设施建设，年内完成机场验证校飞。强化港口功能性配套，重点推动3.5万吨级码头5月份竣工，加快打造射阳港国际精品小镇，实施“一关三检”联检综合楼、射阳港物流园区、华锐风电装运码头等重大工程，更加快捷高效服务沿海产业发展;进一步理顺港口建设管理运营体制和机制，推进港口股份公司挂大靠强，加快实体化运作步伐，确保全港区年吞吐量突破1200万吨。策应黄金海岸经济带建设，加强沿海战略资源管控，推进岸线、风光、滩涂、盐田等资源统筹开发利用，充分发挥黄沙港国家中心渔港品牌效应，大力提高沿海开发经济效益和环境效益;对临海高等级公路射阳段两侧统一规划、强化管理，重抓节点开发、亮点打造，建设独具射阳特色的经济走廊、生态走廊和黄金走廊。 完善招商工作机制拼抢大项目。深入开展“招商突破年”活动，确保全年新上超亿元项目70个、完成设备投入40亿元，竣工超亿元项目45个。加强组织推动，优化产业招商队伍，大力开展领导招商、专业招商、全员招商、资源招商、资产招商、以商引商，实行“周督查、月汇报、季观摩”，突出主攻一批龙头型、基地型和带动作用强的重大产业项目，打造一批有影响的特色产业基地。严格项目奖补，设立重大产业项目评估委员会，强化项目会审，明确各方职责;继续实行“一自认三在先”，按照项目投资强度、建设周期，供给土地和预拨付资金，推动全县上下实实在在招项目。鼓励异地落户，对招引产业项目进重点园区的镇，在项目统计指标、税收地方留成上实行按比例分成，促进产业集聚发展。硬化实绩考评，落实“一把手”招商责任，县领导与挂钩镇区、部门招商任务捆绑考核，对招商有功人员经济上重奖、政治上重用，对未完成重大项目招引任务的镇区、部门实行“一票否决”。 |
