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做好各项工作，必须坚持求真务实。实践证明，抓工作必须实事求是、脚踏实地，必须谋实策、办实事、求实效。我们认真落实一线工作法、问题工作法、示范工作法，对各项工作实行项目化管理、节点化推进、责任化考核，努力以精致的工作标准、精细的工作方法，出精品的工作成果。2015年，我们立足一年打基础，扎实开展招商突破年、企业质效提升年、载体建设年活动，强化设备投资额、新开工项目数等刚性指标考核，2015年累计签约、开工、竣工亿元以上项目58个、43个、20个，新开工重大项目数、设备投入额均为2014年的4倍，列入市“三百工程”的9个开工项目、9个竣工项目全部通过验收;实施千万元以上技改项目45个，盘活停产企业及停建项目55个;纺织染整服装工业区已集聚38家企业，获批全省唯一的国家级绿色染整研发生产基地。重抓“四纵四横五节点”、“六个十”和“一港三中心”，建成千亩以上设施农业示范园48个、省级菜篮子万亩基地2个，新发展家庭农场72家，联耕联种面积突破70万亩，合德镇友爱村成功创建省美丽乡村建设示范点，黄沙港中心渔港顺利通过国家验收。坚持多业并举，突出发展城市服务业、特色旅游业、生产性服务业，建成众创空间6000平方米，成功引进13个大学生创业团队和阿里巴巴农村淘宝、一亩田、云餐厅等知名电商平台，新增服务业规模企业30家。 做好各项工作，必须坚持问题导向。实践证明，只有坚持问题导向，从细处入手，向实处着力，一环接着一环拧，一锤接着一锤敲，才能积小胜为大胜。针对宏观经济持续下行和现有企业增长乏力的严峻形势，我们坚持每月召开工作例会，对经济发展重大问题进行深入研判，组织“百名干部挂百企”、“百名专家企业行”等活动，认真抓好国家和省市县一系列应对政策和举措的推进落实。2015年，全县大多数指标实现两位数增长，14项指标增幅进入全市上游行列，19项指标增幅从全市靠后位次进入中游水平，其中7项指标增幅摆脱了全市垫底位次。针对全县产业结构不优、发展后劲不足的难题，2015年，设立总额4亿元的工业发展、招商引资等六大引导资金，并实行“一自认三在先”，年初预安排3200亩土地指标、预兑现1.2亿元项目设备奖补资金，推动百名干部走上招商一线，全县各类投资项目审批备案数、计划投资额同比增幅均列全市第一，固定资产设备抵扣税总量、增幅分别列全市第三、第二位。针对金融生态脆弱的问题，大力整治规范涉金类非金融组织，民间资金持续向银行主渠道回归，金融机构不良贷款率明显下降，顺利通过省金融生态达标县初步评审，2015年新增贷款40亿元。针对稳定基础相对薄弱的客观实际，建立健全“动态台账、网格化管理、应急处置、舆情管控”四项机制，深入开展信访、安全、环保等领域排查整治行动，一批信访积案和安全、环保隐患得到有效化解和消除，顺利通过省级技防城验收。诚信射阳、高效射阳、文明射阳、法治射阳正在鹤乡大地蔚然成风，百万人民推选百名最美射阳人，百名最美射阳人引领百万射阳人，“一个真实的故事，一座有爱的小城”这一标志性名片不断叫响。 做好各项工作，必须坚持民生优先。实践证明，只有坚持保障和改善民生，持续加大民生投入，让改革发展成果更全面、更公平、更实在地惠及全县人民，才能赢得广大群众的信任、拥护和支持。五年来，我们坚持每年兴办一批群众关心关注的民生实事工程，群众教育、医疗等生产生活条件持续改善，幸福指数持续提升。投入8亿多元，新建学校8所，建筑面积达20万平方米，加固校舍4.3万平方米，公办学校教育技术装备达省二类标准，基本完成每镇一所省优公办幼儿园建设目标。新型农村合作医疗参合率100%，累计补偿金额13.75亿元，个人最高补偿达20万元。在全省率先推行农村居民大病保险制度，累计发放救助资金3012万元。完成农村卫生改厕7.4万座。镇敬老院均实现“三有三能六达标”，启动建设县养老中心。“十二五”后期，对城乡环境实行全领域整治、全天候保洁、全方位督查，城乡面貌焕然一新。2015年，投入31亿元，实施15大类为民办实事工程。原计划五年完成的300公里农村公路、300座桥梁，一年就基本建成;安排1500万元，对1903名无依无靠的困难儿童、学生从出生到大学毕业前的生活、学习费用进行托底救助，初步形成覆盖城乡的社会救助网络;实施全民参保登记工作，新增城镇就业1.02万人，扶持创业1800人，成功创建省创业型城市;完成21所农村薄弱学校改造、48家村卫生室标准化建设;全年送戏下乡80场、送图书1.5万册、送电影3800场、送展览40次。 做好各项工作，必须坚持依法行政。实践证明，推进依法行政，强化制度约束，是提高行政管理水平、维护社会公平正义的重要保障。“十二五”后期，我们围绕“政治清明、政事规范、政务公开、政风清正、政绩实在”的要求，建立健全一整套内容协调、程序严密、有效实用的制度体系，把权力关进制度的笼子。深入推进行政审批制度改革，加快建立权力清单、责任清单和负面清单。认真执行重大行政决策程序规定，加强重大行政决策风险评估和合法性审查，严格终身责任追究和责任倒查，坚决杜绝“拍脑袋”决策。坚持重大事项研究前报告县委，常规事项研究后及时报告县委，同时通报县人大常委会和县政协，力促政府工作规范化、精细化。扎实开展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育，强化即知即改，着力解决“四风”突出问题和“五种不良习气”;严格执行中央“八项规定”和省市县委“十项规定”，强化厉行节约，2015年全县“三公”经费同比下降43.8%。 事实证明，只有坚持党的领导、坚持求真务实、坚持问题导向、坚持民生优先、坚持依法行政，才能全面激发跨越发展、奋力赶超的内生动力，才能加快汇聚战胜困难、抵御风险的强大合力，才能真正形成团结协作、埋头苦干的良好氛围，才能圆满完成党和人民赋予的历史重任，推动全县各项工作登台阶、上水平。 总结五年工作，我们也清醒地看到存在的困难和问题：经济总量还不大，城乡居民收入有待进一步提高;产业结构还不优，新兴支柱产业尚未真正形成;经济稳健运行的基础还不牢固，工业规模企业偏少，传统行业持续低迷，部分企业生产经营困难，经济下行压力依然较大;重大项目突破还不快，重点园区承载能力还需进一步增强;城乡基本公共服务保障水平还不高，各种潜在风险仍然较多，维护社会稳定的任务依然繁重;政府职能转变尚未完全到位，服务效能和管理水平有待进一步提升，政府系统党风廉政建设和反腐败斗争依然任重道远。对于这些问题，我们一定高度重视，采取更加有力的措施，切实加以解决。 “十三五”时期的目标任务 各位代表，根据中共射阳县委关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议，县政府制定了“十三五”规划纲要(草案)。纲要(草案)经本次大会审议批准、颁布实施后，必将推动我县各项工作不断取得新成效。 “十三五”时期，全县经济社会发展的指导思想是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局，牢固树立并自觉践行创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，按照省委十二届十一次全会、市委六届八次全会、县十四届六次党代会部署，牢牢把握稳中求进总基调，主动适应经济发展新常态，坚持发展第一要务，以提高发展质量和效益为中心，统筹推进经济建设、政治建设、社会建设、文化建设、生态文明建设，加快建设新射阳，致力创塑新印象，力争“十三五”进入全市第一方阵。 主要任务是：紧扣“一个目标”，咬定“两个翻番”，谋求“三个突破”，确保“四个前列”，打造“五个新射阳”。一个目标：2019年全面建成小康社会，力争“十三五”进入全市第一方阵。两个翻番：提前实现全县经济总量和城乡居民收入分别比2010年翻一番。三个突破：城市建设推动市场投入突破1000亿元;产业发展引导市场投入突破2000亿元;交通基础设施建设推动多元投入突破300亿元。四个前列：重点指标质量和增幅、改革创新工作、生态环境质量、民生幸福水平居全市前列。五个新射阳：创新创业、开放开发、绿色宜居、共建共享、风清气正的新射阳。 |
