|
(五)抓规划提品质，统筹推进城乡融合发展 科学规划城市发展布局。坚持以规划引领发展，着力完善全市规划体系。精心编制三亚市“十四五”发展规划。完成第三次国土调查成果统一时点更新，全面查清我市土地利用状况。以此为基础，继续深化“多规合一”改革，统筹划定生态保护红线、永久基本农田和城镇开发边界，基本完成三亚市国土空间总体规划成果编制。科学划定市域功能分区和产业空间布局，谋划三亚组团式发展，完善开发边界内各片区的控制性详细规划。积极向北拓展，牵头推动“大三亚”旅游、交通、农业、民生、环保等领域务实合作，深化“大三亚”一体化发展。继续开展存量国有建设用地专项清理处置，着力盘活闲置土地和低效利用土地，加强土地开垦工作。抓好村庄规划编制，完善交通、园林、教育、医疗、文化设施等专项规划。 着力完善基础设施体系。抓紧推进新机场前期工作，力争部分相关工程尽早开工。加快推动海南西环高铁和货线三亚至乐东(岭头)段开行公交化旅游化列车改造工程、G98环岛高速大三亚段扩容工程、环岛旅游公路陵水土福湾至三亚海棠湾通道工程，完成旅游资源路建设，打通北部山区路网横向连接，为从“大三亚”层面拓展发展空间提供硬件支撑。加快亚龙湾第二通道(二期)、三横路抱坡段等项目建设，高质量推进安游路改造。加快推进西水中调工程、岭曲-汤他水库补水工程建设，完成北部山区农村饮水安全工程村内管网及入户管网配套，基本实现城乡供水“同城同网同质同价同服务”全覆盖。推进城乡电网升级改造和智能电网建设，进一步提升供电稳定性。继续推动燃气管道从城市周边向农村地区辐射，扎实开展燃气下乡“气代柴薪”工作。加快实施信息进村入户工程，进一步提升光网和4G信号质量，积极推进5G建设和商业化应用。 加快推动城市更新改造。以举办2020年第六届亚沙会为契机，实施一批功能配套和形象提升项目，提升城市品质，确保“办好一次会，搞活一座城”。在《三亚市总体城市设计(2018-2030)》的基础上，围绕三亚河入海口、三亚湾、三亚中央商务区等重点区域和天际线管控、公共空间布局等重点内容，继续推进区域精细化城市设计及导则编制，开展三维仿真数据库建设，坚持将规划设计条件纳入土地出让方案，从源头上把控城市风貌，塑造独特形象。加快月川、抱坡和武装部等棚改项目安置区建设，有序推进棚户区改造，开展城镇老旧小区特别是“三无”小区改造。扎实推进“两违”图斑整改处置，力争今年底全部销号，保持新增违建“零增长”。继续推进语言无障碍国际化城市建设，完善城市标识牌等设施及其内容。深入开展“创文巩卫”，力争2020年成功创建全国文明城市，高分通过国家卫生城市第三轮复审。加强城市“五化”工作，探索完善公共绿地企业代养机制，积极引导和鼓励市民开展美化阳台行动。 巩固提升脱贫攻坚成果。确保2019年国家、省级成效考核反馈的各类问题及时整改到位。进一步压实责任，加强监测、帮扶，防止已脱贫人口返贫和新发生贫困人口。继续加大产业、就业帮扶力度，持续提升脱贫人口的发展内生动力，多措并举带动脱贫人口全面发展增收。对16个已脱贫贫困村和4个扶贫重点村实施整村提升工程，完善基础设施建设，提升公共服务水平，实现贫困地区基本公共服务主要指标接近全市平均水平。 深入实施乡村振兴战略。重点聚焦农村产业发展，打造热带特色高效农业“王牌”，积极推进崖州区国家现代农业产业园建设，打造国家农业绿色发展试点先行区，完善崖州中心渔港功能，加快建设水产品交易中心。围绕热带水果、花卉苗木、冬季瓜菜、种子种苗等特色产品，着力培育农产品品牌。加快培育专业大户、家庭农场、农民合作社、产业化龙头企业和农业社会化服务组织等新型农业主体。继续完善现代化农产品冷链仓储物流体系，扶持、引导企业进行特色农产品加工。持续改善农村人居环境，加快完善农村公共服务，促进农村民宿和特色乡村游发展。科学推进现代化海洋牧场建设，积极发展休闲渔业，精心打造藤海等美丽渔村，促进渔旅融合。在加强村庄规划管控的前提下，统筹推进农村“三块地”改革，通过全域整治、入市方式实施“点状供地”。加快推进农村集体经营性资产股份合作制改革，确保按时完成农村集体产权制度改革各项任务，增强农村发展活力。 (六)抓生态优环境，探索绿色发展新路径 全面加强污染防治。严格实行清单化调度，不折不扣抓好中央环保督察反馈问题整改。继续深入推进生态环境六大专项整治，打好蓝天、碧水、净土保卫战。开展新一轮大气污染防治行动，加强大气污染物来源解析和协同控制，严格实施《三亚市扬尘污染防治办法》《三亚市餐饮业油烟污染防治办法》，加强工地扬尘、餐饮油烟、露天烧烤、秸秆垃圾焚烧等污染治理。全面落实河长制、湖长制，推动建立湾长制，深化水环境综合治理，强化水行业监管，完成三亚河口清淤疏浚、亚龙溪综合治理、漳波河水环境综合整治、宁远河涉铁综合整治，加快水质净化厂项目建设，进一步提高城区雨污水管网覆盖率，初步实现农村生活污水处理全覆盖。常态化开展土壤环境重点监管单位土壤质量监测，做好农用地和建设用地土壤污染分级分类管控、安全利用和治理修复工作。加快推进三亚河国家湿地公园建设。探索实行林长制，提高森林防火信息化水平，有序推进森林公园建设，开展侵占公益林种植经济林清退工作。 抓好生态示范创建工作。初步建立“无废城市”建设综合管理制度和保障机制，有序推进生活垃圾分类、固体废物处理基础设施和监管信息平台建设，基本建成三亚循环经济产业园，生活垃圾回收利用率提高到25%。严格落实禁塑措施。积极推进国家级海洋生态文明示范区建设，强化近岸海域综合治理，推进崖州中心渔港环境综合整治，制定西岛生态补偿办法。继续推动国家第三批低碳试点城市、国家和省级森林城市建设，积极创建国家级生态文明建设示范市、“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。加快充电桩、充(换)电站建设，推广新能源汽车。 建立健全生态文明建设长效机制。深入推动生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线、生态环境准入清单“三线一单”编制工作。加强环境监测网络和大数据建设，建立资源环境承载能力监测预警机制。构建市级生态环境综合督查和特邀生态调查长效机制，形成全覆盖、无盲区的生态环境保护责任体系。强化环境执法“双随机、一公开”，坚持环保底线“不动摇、不松劲、不开口子”，开展全方位联合执法。严格落实党政领导干部生态环境损害责任追究实施细则，强化领导干部自然资源资产离任审计，确保生态文明建设和环境保护目标责任制落到实处。 (七)抓民生办实事，让改革发展成果更多惠及人民群众 坚持教育优先发展。完成上海外国语大学三亚附属中学等学校建设，推动南开中学三亚学校、美国卫斯理安学院附属海南国际高中、英国威雅公学等尽快落地，开工建设深海科技城中学、南繁科技城完全学校。深入实施“好校长、好教师”培养工程，实施乡村教师教育教学能力提升计划，促进城乡教育均衡发展。扎实推进金鸡岭幼儿园、崖州湾科技城幼儿园等11所公办幼儿园建设，回购回收6所小区配套幼儿园为公办幼儿园，力争普惠性幼儿园覆盖率达到80%，公办园在园幼儿占比原则上达到50%。积极支持海南热带海洋学院、三亚学院等本地高校建设发展，加强对外交流合作，提升职业教育水平，大力培养适应三亚发展需求的新型人才。 |
