强化考核监督。建立健全扶贫考核评价机制，细化任务分解，把脱贫任务明晰到具体责任单位、责任人，实现贫困村不出列、工作队不撤出，贫困户不脱贫、帮扶责任人不脱钩。强化督促检查，完善推进方法，坚持既抓结果、又抓过程，比照重点项目调度机制，实行月点评、季通报、年考核。做到时时清、事事清、人人清，努力形成强大的工作合力和浓厚的工作氛围。

 

（五）着力提升城市形象

 

加大规划引领力度。启动新一轮土地利用总体规划调整。完善城乡规划体系，完成人防、竖向、防洪、城市空间特色、重点乡镇控规等规划编制工作，启动商业网点、教育设施、地下空间利用等专项规划及高铁新区规划编制。切实加强规划管理，强化规划执行，严格规划控制，做好各类规划衔接，促进城市有序建设、品味提升。

 

增强城镇承载功能。认真实施县城重点工程和惠民实事，扎实开展“海绵城市”试点工作，继续实施好孚玉东路、人民东路续建工程，抓紧实施龙门南路、环城南路一期建设、振兴大道延伸、105国道三期改造、钱家山区域治理、向阳河治理、污水厂二期扩改和街巷治理全覆盖等工程，重点解决城区交通拥堵和排水防涝问题，完善雨污分流机制，抓好黑臭水体治理工作。围绕单位入驻、市民入住，加快东北新城核心区龙湖路、华阳路及东区黄湖东路、流山西路等15条道路建设。启动龙湖公园、花溪公园建设，实施宿松中学东大门连接线工程，不断完善城市功能配套，加速新城人气商气集聚。加快建设滨江新城，支持复兴镇与临江产业园联动发展。鼓励乡镇依托区位、产业优势，打造特色集镇。

 

提升城市管理水平。以创建省级文明县城活动为载体，扎实推进“三治三增三提升”行动，深入开展乱停乱放、占道经营、乱搭乱建等专项整治行动，着力规范临时摊点经营行为，依法打击非法载客现象。扩大公共停车泊位有效供给，方便群众出行。巩固皖西南、黎河市场整治成果，有效发挥光明市场功能。探索建立社会化服务体系，通过政府购买社会服务等方式，加速城市管理模式的市场化。加强常态化巡查管控，持续保持打击“两违”高压态势。继续推行网格化管理，不断完善城市管理长效机制。

 

（六）深入推进改革开放

 

推进改革创新。坚持简政放权、放管结合，承接好省市下放权限，动态管理权力清单、责任清单，规范涉企收费项目。全面落实“营改增”改革，坚持开门办预算，提高预算透明度，推进预决算公开和“三公”经费公开。加快公共资源交易平台整合工作。全面实行不动产统一登记制度。继续实行农村综合改革，全面完成土地承包经营权确权登记颁证工作，积极探索农田水利建后管护新模式。深化供销社综合改革，增强为民服务能力。创新融资方式，利用政府债券、PPP等模式，加大融资力度，力争实现政府性融资20亿元。加强农村信用体系建设，积极开展农地经营权抵押贷款试点。稳步推进医药卫生体制综合改革，建立科学规范的公立医院管理、补偿和运行机制。组建县妇幼保健计划生育服务中心，推进乡镇计划生育技术服务机构改革。启动户籍制度改革，完善相关配套政策。实施大湖管理体制和生产经营方式改革。建立殡葬改革规范化机制和长效机制，推进移风易俗，提升殡葬服务功能。

 

扩大对外开放。围绕做大做强产业集群，编制产业招商发展规划和指导目录，着力引进一批投资规模大、产业关联度高、带动能力强的项目。依托专业招商队伍，丰富项目信息和客商资源库。着力打造首位产业，做好补链文章，力促邦华电子、朵唯科技、锂电池生产等投资超亿元项目签约落户。提升传统产业，突出服装资源整合和产业细分，争取卡尔菲特童装产业园签约落户，力争在童装产业上取得突破。加快新兴业态发展步伐，培育和引进现代物流、金融服务、电子商务等新兴业态。继续加强与央企、知名民企合作，不断巩固和扩大合作成果。力争全年引进2000万元以上项目50个，其中：10亿元以上项目3个，亿元以上项目15个，实现固定资产到资25亿元，实际利用境外资金1000万美元。

 

（七）提升群众幸福指数

 

强化社会保障。大力实施33项民生工程。扎实做好就业创业工作，新增城镇就业5300人、失业人员再就业1000人。完善社会保障体系，认真做好养老、医疗等社会保险的扩面征缴工作，确保全年“五险”新增参保人员1.1万人以上。加强新农合基金监管，提高基金使用效益。加强防灾减灾体系建设，提高气象灾害防御能力。进一步扩大住房公积金制度受益面。加快保障性住房建设，建设公共租赁住房178套，实施棚户区改造520户（套），实施农村危房改造3000户。

 

发展社会事业。推进教育优先发展，认真实施“全面改薄”、“学前教育”、城区义务教育扩容等项目，加快复兴中学迁建，确保实验中学新校区秋季招生，高度重视校园安全，全面提高教育教学质量。做好文物保护和非遗保护传承工作，加快广播电视高山发射台迁建进度，确保国家公共文化服务体系示范区建设通过验收。大力发展卫生事业，全面推行“县域医共体”医疗服务新模式，加快县医院新院区建设步伐，创建省级慢性病防治示范县，促进公共卫生服务均等化。落实好全面二孩政策，着力提升计生服务水平和群众满意度，促进人口持续均衡发展。全力做好第三次全国农业普查工作。加强科技创新，新增申请发明专利180件、申报高新技术企业3家。继续推进质量强县建设,争创著名商标3件。广泛开展全民健身运动，提高群众身体素质。适时启动县乡数字化档案馆（室）建设。确保残疾人康复中心投入使用。支持工会、共青团、妇联等群团组织创新发展，进一步做好人民武装、机构编制、外事侨务、民族宗教、优抚安置、消防、人防、物价、保密、统计、地方志等工作。

 

维护社会稳定。积极推进社会治安防控体系建设，严厉打击“黄赌毒”、“黑拐枪”等各类违法犯罪活动，推进“四项建设”。加强法制建设，启动“七五”普法工作。积极开展矛盾隐患定期排查，做好群众初信初访办理，畅通信访渠道，规范信访秩序，全面实行网上信访，完善信访联合接访和矛盾调处工作机制，充分发挥人民调解、行政调解、司法调解作用，着力化解矛盾和信访积案。进一步完善联合治超工作机制，建立健全科技治超体系。实现安全生产、食品药品安全责任体系全覆盖，突出抓好重点行业和领域专项整治，有效防范和杜绝重特大安全事故发生。

 

（八）加强政府自身建设

 

强化责任担当。没有责任就没有落实，没有担当就没有作为。大力倡导勇于负责、敢于担当的工作作风，做到任务面前不推诿、矛盾面前不回避、困难面前不退缩。坚持法定职责必须为、法无授权不可为，严格在法定权限内行使权力。按照“依法依规、集体决策、公开透明、终身负责”的原则，全面规范政府系统重大事项决策行为。落实“三查三单”制度，健全层级清晰的责任体系，将明确定责、督促履责、严肃问责机制贯穿各项重点工作全过程。严厉查处为官不为、懒政怠政等行为，确保政令畅通无阻、决策落地生效。

 

提升服务效能。牢固树立群众观点，深化群众路线和“三严三实”活动成效，践行“马上就办”，做到“办就办好”。简化行政审批事项，向市场放权，为企业松绑，用政府权力的“减法”换取市场活力的“乘法”。依托新政务服务中心运行，切实完善乡（镇）村（社区）为民服务中心及全程代理工作机制，建立健全管理规范、功能完备、办事公开、信息共享、运行高效的综合政务服务体系，全力通过国家级政务服务标准化终期评估。加强学习型政府建设，建立健全贯彻上级重要文件长效机制，提高把握宏观形势和做好全县经济社会发展工作的能力水平。强化网络问政，认真办理市民心声、县长信箱等网络反映的问题，对群众合理诉求做到件件有着落、事事有回音。

 

坚持廉洁从政。全面落实廉政建设责任制，认真履行“一岗双责”，建立健全惩治和预防腐败体系。深化政务公开，加快电子政务建设，及时、全面发布政府信息，主动接受社会公众和新闻舆论监督，让权力在阳光下运行。严格土地出让、工程建设、产权交易、涉农资金、国有资产管理等重点领域和关键环节监管。推行预算公开，推进公车改革，强化行政经费、车辆调配等监督管理，加强审计监督和行政监察，严控“三公”经费和一般性开支，以政府的“紧日子”换取群众的“好日子”。

 

各位代表，蓝图已经绘就，发展只争朝夕。让我们在县委的坚强领导下，凝聚全县人民的智慧和力量，坚定信心，抢抓机遇，顽强拼搏，为宿松跨越发展和“十三五”良好开局努力奋斗!

 

 

 

 

 

 

 

 

附件：名词解释

 

 

 

1、“林业外贷”项目：是指华阳河湖群湿地生态环境保护与可持续发展沙特贷款项目。

 

2、“三治三增三提升”行动：是指以治脏、治乱、治违和增强功能、增加绿量、增进文明为突破口，加快提升县城规划、建设、管理水平，切实增强对县域经济社会发展的集聚力、辐射力和带动力。

 

3、“四治理一提升”：是指垃圾污水治理、建筑治理、广告标牌治理、矿山生态环境治理和绿化改造提升。

 

4、“三项清单”：是指政府权力清单、责任清单和涉企收费清单。

 

5、“三证合一”：是指将企业依次申请的工商营业执照、组织机构代码证和税务登记证三证合为一证。

 

6、“一照一码”：是指通过“一口受理、并联审批、信息共享、结果互认”，实现由一个部门核发加载统一社会信用代码的营业执照。

 

7、公安“四项建设”：是指基础信息化、警务实战化、执法规范化、队伍正规化，是当前和今后一个时期公安工作的重心。

 

8、“四横、两纵、一环”：“四横”分别为G347宿松段（北沿江一级公路）、G105宿松段（105国道）、G50宿松段（沪渝高速）、S238宿松段（五桃路）；“两纵”分别为S249北复路（起点太湖宿松交界北中，经趾凤、凉亭、河塌、长铺、程岭、许岭、下仓、黄湖大坝，止于复兴）、S250田复路（起点安徽湖北交界处田坳，经北浴、陈汉、隘口、破凉、孚玉、五里、千岭、洲头，止于复兴）；“一环”即环湖公路。

 

9、“三生共融”：是指生产发达、生活富裕、生态优美。

 

10、“湖城共生”：是指依托环湖区域开发，促进县城和滨江新城“双核”走向融合和对接，把整个湖区吸纳成为城市的“内湖”。

 

11、“六个精准”：是指扶贫对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准。

 

12、“五个一批”：是指通过发展生产脱贫一批、易地搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批。

 

13、“一气一管”：是指县经开区今年计划实施的东、西区5090米污水主干管网工程和燃气管道铺设项目。

 

14、“一河两桥四路”：是指县经开区今年实施的新耕河景观、陈汉路桥、白鹤路桥、白鹤路、陈汉路、合兴路、宏业路等工程。

 

15、“四督四保”机制：是指督查推进新建项目，保证开工率；督查推进续建项目，保证竣工率；督查推进竣工项目，保证达产率；督查推进储备项目，保证转化率。

 

16、“三品一标”：是指无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。

 

17、“海绵城市”：是指城市在适应环境变化和应对雨水带来的自然灾害等方面具有良好的“弹性”，也可称之为“水弹性城市”。

 

18、“三查三单”制度：是指在组织开展巡查、督查的基础上，形成整改问题清单、整改措施清单、整改责任清单，进一步健全层层抓落实的制度链条，同时加大对巡查、督查结果的考查运用，将落实情况纳入政府目标管理绩效考核体系，全力推动各项决策部署的贯彻执行。

 

  信息来源：政府办