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二是狠抓水环境污染防治。在巩固海城河、五道河全域水质明显改善成绩的基础上，强力推进东四、析木污水处理厂建设，确保牌楼、耿庄污水处理厂投入运营，加强污水处理厂日常监管，实现稳定运行、达标排放，彻底解决海城河、五道河水质问题。扎实推进“河长制”，加大境内60条河流巡查力度，继续开展“封口”行动，严厉打击各类涉水违法行为。强化饮用水水源地周边环境的管控排查，加强饮用水、水源水、出场水、管网水、末梢水全过程管控，确保城乡居民喝上放心水。
三是狠抓土壤污染防治。落实土壤污染防治计划，加强畜禽污染监管，提高畜禽粪污资源化利用整县推进水平。强化农业面源污染防治，减少化肥农药使用，加强废弃农膜回收利用，全面整治畜禽粪污排放、垃圾倾倒、河道放牧等现象。严格控制村内外小、散、乱养殖行为，将沿河300米流域范围划定为限养区。 四是狠抓生态修复治理。以丹锡高速公路两侧1000米以内及1000米以外可视范围为重点，推进菱镁矿山梯次修复工作，加速将矿山开采方式由露天开采转为洞采。划定并严守生态保护红线，强化白云山、九龙川、三岔河等自然保护区管控，全面加强公益林和水源涵养区保护。加强林业执法，开展“小开荒”执法行动，对“小开荒”行为进行彻底清理，实现退耕还林。开展“木片厂”执法行动，对东部山区所有的木片厂进行关停，打击一切违法加工行为。开展“矿山占林”执法行动，对矿山侵占林地行为严格整治，恢复山地植被，有效保护25度坡以上森林资源。 (五)统筹规划，精细管理，推进文明城市和活力城市建设。以深度融合大发展的格局和理念，全面贯彻落实鞍山推动城市活力建设的战略部署，深入开展文明城市创建，全力打造功能完备、环境优美、生态宜居、充满活力的美丽家园。 一是全面完善各类规划。坚持“严守底线”“注重留白”，全面启动“十四五”规划编制，加速完成海城市国土空间规划和农村村庄规划编制，以此为基础，探索推进实现国民经济和社会发展规划、土地利用规划、城乡建设规划、环境保护规划“四规合一”。 二是提升城乡建设水平。对照文明城市标准，加大城区道路、供水、供电、供暖、垃圾处理、污水排放、河道清淤、公厕改建等城市基础设施建设力度，深入实施城区绿化、亮化、洁化、美化工程，完成富强、合力等10个老旧小区改造，推动双龙山公园开工建设。严格限制城区外房地产开发，做好城区内剩余地块腾迁工作，适度引进优质房地产项目，在保证合理去化周期的基础上，全面提升居民住房品质。严格落实“路长制”，持续推进“四好农村路”建设，抓好农村公路维修改造、危桥、村道安防、安装标示等工程建设，确保总投资额1.5亿元的小姐庙渡改桥项目投入使用，加速推进海岫铁路平改立工程建设。 三是优化城市服务管理。加速智慧城市建设，健全城市网格化管理体系，推动城市管理从粗放型向精细化转变。提升物业管理水平，加强供暖运行管理，着力解决交通拥堵、交通安全以及停车难、停车乱等问题，进一步加强出租汽车行业管理，确保行业运行稳定，让人民群众住的舒心、行的安心。继续开展市容市貌、环境卫生、公共秩序、违法建设等城市环境专项整治工作，让城市环境更洁净、更宜居。 (六)以民为本，加大投入，统筹发展社会事业。坚持以人民为中心的发展思想，着力优化公共服务供给，协调发展群众最关切的就业、教育、养老、医疗等社会事业，持续增强人民群众获得感、幸福感、安全感。 一是优化社会服务保障。全面落实城乡居民基本养老保险、医疗保险制度，确保养老保险金足额及时发放，医保基金收支平衡;加大劳动保障维权工作力度，坚持就业优先发展战略，全面做好职业技能培训，落实贫困家庭就业、救助政策，确保城镇登记失业率控制在3.5%以内。构建“居家、社区、机构、医养”相结合的养老服务体系，做好农村留守、困难儿童关爱服务，保障各类民政补助资金精准发放。继续深入推进扶贫攻坚，开展“两普两帮一提升”工程，提高产业扶贫水平，确保在册贫困户动态为零。2020年启动城乡贫困户一体化扶贫工程。着力推进双拥模范城创建，完善退役军人服务保障体系，切实做好退役军人服务的“最后一公里”。 二是推进教育事业发展。全面落实立德树人根本任务，深化教育体制机制改革，补强学前教育和职业教育短板，完善义务教育以县为主管理体制，抓好教育质量提升和高考改革工作，加大公共教育资源供给保障能力。积极推进教师队伍“县管校聘”、教师绩效工资发放、学校D级危房改造和小区配套幼儿园专项整治工作，扎实开展营养午餐、校车进校园、智慧校园建设工作，为学校特色发展和义务教育优质均衡发展提供坚实保障，努力办好人民满意的海城教育。 三是提升卫生服务能力。不断深化医药卫生体制改革，提高医疗服务水平。确保第三人民医院异地新建项目投入使用，加速中医院铁西院区2万平方米综合病房楼和各镇区剩余4所标准化公立乡镇卫生院、241个标准化卫生室建设，积极谋划中心医院南侧和西侧旧楼维修改造项目。依托中心医院和中医院两大医疗集团，着力提升全市三级医院综合服务能力。落实计生服务奖励扶助惠民政策，完善电子健康档案、电子病历等数据库，搭建海城市人口健康信息平台，提升百姓就医服务水平，打造优质医疗环境。 四是提高社会服务水平。深入开展扫黑除恶专项斗争，继续推进抓好各领域治乱工作。充分发挥社会治安立体化防控体系作用，严厉打击各类违法犯罪，维护良好社会秩序。持续开展信访矛盾减存控增三年攻坚计划，完成减存控增目标任务。加强应急管理体系建设，做好防灾减灾救灾工作。严格落实安全生产责任制，确保重大特大事故零发生。加强食品药品安全监督力度，保证群众饮食用药安全。运用好8890政务服务平台，及时发现各类民生短板，全面解决群众合理诉求。 (七)不断加强自身建设，全面提高政府治理效能。坚持以思想认识为先导，政治合格为根本，过硬作风为保障，廉洁自律为约束，深入贯彻落实党的十九届四中全会精神，通过政府自身建设能力的增强，推进社会治理体系和治理能力现代化。 一是全面强化思想建设。深度发扬“敢为人先、开放笃实、诚信守正、善做善成”的海城人精神，坚持在纵向贯彻中坚定思路，在横向比对中拓宽视野，既不盲目尊大也不妄自菲薄，踏实本分的对待每一项工作，创新高效的破解每一个问题，以虔诚和坚定的初心践行使命，切实发挥思想先导作用，做到以事为轴心，做就做得具体，做就做到深入，做就做得细致，做就做到彻底，不断推动各项工作高质量开展。 二是全面强化政治建设。全面加强政府系统党的领导，坚持把法治思维、法治方式贯穿于决策和执行全过程，自觉接受人大法律监督、政协民主监督，坚持重大事项向人大报告、向政协通报、与民主党派协商，高质量办好人大代表议案建议和政协委员提案。以8890义务监督员机制为先期探索，继续完善人大代表、政协委员和人民群众参与政府工作的有效途径。强化政务信息公开，落实各项保密制度，不断提升依法决策、科学决策水平和政府公信力。 三是全面强化作风建设。将“不忘初心、牢记使命”作为永恒的教育主题，大兴调研之风，坚持深入基层查实情，办实事，解民忧，真正解决实际问题。持续开展“重实干、强执行、抓落实”专项行动，采取定期调度，定期汇报，定期抽查的方式，推进全市各项目标任务按时“交卷”，提升工作的时效性。发扬动真碰硬、克难攻坚的作风，重点整治“闭门施策”“推诿扯皮”“政令空转”“留痕管理”“督考过多”“文山会海”等“四风”问题，不断提高行政质量和效率，努力打造人民满意政府。 |
