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一年来，我们更加关注民生，全面提高社会管理效能，人民生活更加平安幸福。社会保障精准落实。进一步健全完善了“五位一体”社会保障体系，全面提高低保标准，养老金全部按时足额发放，医保基金收支平衡，运行平稳。整合中央、省市233万元扶贫专项资金，建设2个高标准设施农业扶贫产业园，完成238户、535人稳定脱贫任务，全市在册贫困户保持动态为零。社会事业全面发展。招录省特岗计划教师194人，东师、辽师优秀人才25人，完成义务教育阶段学校布局调整46所，新建及改扩建开发区实验学校、牌楼镇中心幼儿园等学校12所，北外辽校成功启动，全市高考成绩多项指标创历史新高。中心医院综合病房楼二期投入使用，第三人民医院异地搬迁工作加速推进，开工建设中医院铁西院区综合病房楼，建成12所标准化公立乡镇卫生院。突出做好拥军优属，完成退役军人高职扩招和保险延续工作，全面构建了退役军人服务体系，退役老兵张贵斌被省委、省政府授予“优秀共产党员”“辽宁好人·时代楷模”称号。城乡建设日趋完善。新建改造城乡道路115条共198.3公里、桥梁8座，海岫铁路货运、客运正式通车，完成老旧小区改造10个、临时电小区整改12个、新建城市公厕6座，改造供暖管网19.5公里，冬季集中供热普及率达到98.3%，完成双龙山公园规划设计，厝石山公园二期投入使用。社会治理不断强化。在市委统一领导下，扎实推进了大悲寺专项整改工作，毁林占地问题整改已全面完成，全面开展“大棚房”和违建别墅集中整治，11个“大棚房”问题全部整改完成，共拆除违建别墅3处。果断快速化解了腾鳌垃圾焚烧发电项目引发的群体性事件，确保了项目全面开工。深入开展扫黑除恶专项斗争，行业乱象得到有效杜绝。全面实施信访矛盾减存控增三年攻坚计划，超额完成省交办的案件化解任务。充分发挥“8890”政务服务平台作用，累计办结群众诉求16583个，电话回访满意率达89.90%，综合评分位列鞍山十个县市区第一，经验做法得到广泛推广。 一年来，我们转变政府职能，全力化解历史遗留问题，服务能力水平全面提高。坚决贯彻落实中央、省、市委决策部署，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，政府系统广大干部守初心、担使命的认识不断加深，找差距、抓落实的能力有效提高。坚持依法行政、民主决策，认真接受市人大依法监督和市政协民主监督，人大代表议案、建议和政协委员提案见面率和办复率达到100%。深入实施“重强抓”专项行动，全面完成省市重点任务。坚持“新官理旧账”，累计投入资金15亿元，解决历史遗留问题61个。纵深推进“放管服”改革，全面实行“三集中三到位”，占地3万平方米的政务中心投入使用，29家审批单位773项审批事项集中进驻，专门设立了企业优惠政策兑现窗口，我市成功上榜“全国营商环境百强县”。 各位代表，过去一年，形势复杂严峻，挑战前所未有，成绩来之不易，全市一心、共谋发展的局面更是弥足珍贵。这是上级党委、政府和市委正确领导的结果，是市人大、市政协监督支持的结果，也是全市人民齐心协力、攻坚克难的结果。在此，我谨代表市政府，向在各个领域辛勤劳动的全市人民和外来建设者表示崇高的敬意!向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体、社会各界人士，向所有关心、支持、参与海城建设发展的海内外朋友表示衷心的感谢! 在总结成绩的同时，我们清醒地看到，当前我市经济社会发展还面临许多矛盾和困难，政府工作还存在许多不足。主要表现为：受国际形势影响，经济下行压力加大，固投和出口增长面临很大困难;财政收支矛盾突出，增收节支任务空前艰巨;结构性矛盾依然存在，引领带动性项目储备不足，电力、土地、资金等瓶颈问题难以一蹴而就解决;人才引进效果不够明显，科技支撑作用没有彻底显现发挥;四产融合框架刚刚拉开，城市活力还有待进一步激活;农村产业和生态基础还不稳固，乡村振兴和污染防治领域还存在短板不足;劳动就业压力增大，安全生产、社会治安、信访稳定等领域还存在诸多薄弱环节;政府依法行政能力有待进一步提高，少数公务人员在服务意识、工作作风、办事效率方面还有差距，营商环境还需要进一步改进优化。对这些问题，我们一定高度重视，努力在改革和发展中认真加以解决。 二、2020年重点工作任务 2020年是“十三五”收官之年，是全面建成小康社会决胜之年，也是海城转型蝶变、崛起赶超，实现全面振兴、全方位振兴的关键之年。明年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，全面贯彻党的十九届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记在辽宁考察时和在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，持之以恒践行新发展理念和“四个着力”“三个推进”，主动融入“五大区域发展战略”，深入实施“两翼一体化”经济发展战略，坚定不移推动高质量发展，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，深入推进增强城市活力建设，积蓄发展潜力，以新气象新担当新作为推动海城全面振兴、全方位振兴。 2020年，全市经济社会发展的主要预期目标为：地区生产总值增长6.5%;公共财政预算收入增长5%;固定资产投资增长10%;规模以上工业增加值增长16%;社会消费品零售总额增长6.5%;出口总额增长5%;农村居民人均可支配收入增长7%。重点要抓好七个方面： (一)坚定信心，应对挑战，促进经济健康发展。以背水一战的决心和魄力，集中精力稳运行、抓招商、上项目、促开放、优环境。 一是全力稳定经济运行。严格落实《海城市政府债务化解三年行动工作方案》，坚持开源节流两手并重，严格压缩政府非必要开支，加大“非转经”和政府存量资产处置力度，实施更为积极的财政调度方式，加速20亿元企业债发行，确保不发生政府债务风险。深入推进国资国企改革，按照整合重组一批、公司制改革一批、整体出清一批“三个一批”原则，进一步削减国企数量，提高国企效益，加速推进海镁总厂与相关已接洽央企混合所有制改造进度，全面提升国企内部活力和参与市场竞争的能力。大力支持民营企业发展，落实减税降费政策，鼓励推动大众创业、万众创新;加大政银企对接力度，为企业发展提供更有效金融扶持;鼓励引导有条件民营企业建立完善现代企业制度，实施混合所有制改造，加快上市步伐，更好地适应当代经济发展需要;继续搭建校企合作平台，加强企业与大专院校、科研院所联系对接，积极招引各类人才，发展“院士经济”和“研究院经济”，全面做强企业发展科技支撑。确保全年新增“个转企”260家，“小升规”40家，“规升巨”8家，推动民营经济不断发展壮大。 二是全力抓好招商引资。加大“走出去”“请进来”力度，紧盯主导产业，瞄准京津冀、长三角、珠三角等重点地区，以及世界500强、民营500强等重点企业，围绕完善产业链条、既有资产盘活、上级政策投向，大力实施精准招商、专业招商、全员招商、亲情招商。特别是要充分发挥工商联及其所属商会、企业家协会等社会组织平台在人脉、资金、信息等方面的优势，大力开展以商引商、委托招商，确保全年签约亿元以上项目50个以上。加强对中央、省市政策的深入研究，围绕《中共中央国务院关于支持东北地区深化改革创新推动高质量发展的意见》等重要文件，抓住国家对地方发放专项债的政策机遇，从优谋划对接，全力包装一批全局性、战略性、牵动性大项目，同步做好中央、省市预算内投资争取工作。 三是全力推进项目建设。落实“项目管家”制度，进一步完善服务项目内容、流程，以血战的姿态，坚决打赢项目建设攻坚战，确保全年开复工5000万元以上项目150个以上。重点将落实相关优惠政策，进一步完善海城经济开发区、腾鳌经济开发区、牌楼镇4处“飞地经济”产业园和2处“总部经济”大厦基础设施配套，尝试引进优质企业集团，采取合作模式，推进“飞地经济”“总部经济”蓬勃发展。同时，加大“三闲一烂”资产盘活力度，综合采取出租、并购、合作经营等方式，确保年内盘活现有存量的50%以上。 |
