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加快推进农业承载能力新提升。抓好5万亩高标准农田项目建设，实施双龙水库除险加固二期工程、汛期河湖水库水毁修复工程，推进水土保持和小流域综合治理，巩固农产品稳产增产能力。实施农业关键核心技术攻关行动，加快水稻主要病虫害绿色防控技术创新推广，建设万亩核心示范区8处，争创全国农作物绿色防控示范县。大力发展“数字”农业，落实耕、种、防、收全程无人化种植试点500亩，促进农业生产智能化、管理高效化，争创全省数字农业示范县、黑土区保护试点县。 加快打造幸福美丽新乡村。坚持规划引领，编制以行政村为单元的实用性村庄规划，基本完成村庄布局。推进农村生活垃圾分类治理，建设县级危害物品储存中心1座、乡镇垃圾中转站2座，配套设置密闭式垃圾收集车、保洁车和分类垃圾桶，乡村生活垃圾回收利用率达到50%。开展13个集中式饮用水水源保护区划分，实施11个行政村19个自然屯农村饮水安全巩固提升工程。抓好农村污水治理示范县建设，新建乡镇小型污水处理厂2座，同步推进农村改厕。大力推广户用生物质锅炉，鼓励使用清洁能源。利用农家小菜园，推广经济作物，辟建农民“增收园”。改造农村危房50户，农房抗震加固3000户。改造会发至新安和新安至六合通乡通村公路21.1公里，新建较大自然村道路10.2公里，实施农村公路生命防护工程27.14公里，拆除重建六甲桥和新村西桥。新建8个样板式绿化村屯、16条标准绿化路带，完成乡村绿化200亩。 (四)突出全域建管，提升城市品位，努力塑造生态园林宜居城市 高起点抓好城市规划。统筹考虑城市功能定位，优化空间布局，引领发展方向。启动实施国土空间规划设计，加快推动“多规合一”[9]，完成“双评估”“双评价”[10]。借助临铁经济发展新机遇，谋划城北新区功能定位，高效运行公铁综合交通枢纽，完成配套道路建设，分步拓展站前服务核心区，挖掘释放站前区域经济活力。依托方正湖国家湿地公园和小方正湖、天鹅湖天然水系，谋划设计方正湖国家湿地公园水系连通工程，规划集群众健身、休闲、娱乐于一体的综合区域，逐步打造方正城市后花园。 高标准抓好城市建设。继续谋划推进东市场和老大医院旧址改造。启动民俗风情园项目建设。实施步行街等道路改造工程，完成20栋城区老旧居民楼节能保温改造，升级10个城区破旧小区基础设施，改善居民居住和出行环境。推进第二水源供水工程及供水管网改造工程。建设二次叠压供水泵站3座，改造小区内供水管网6.5公里。新增燃气用户1000户。改造输配电线路1万米，更换变压器22台。力争启动5G信息网络基础设施项目建设。 高水平抓好城市管理。坚持智慧管城，推进“智慧城管”与微信对接、跨平台应用，实现公众号完成全部业务流。加强网格单元调度，运用智能化信息化提升城市管理水平。坚持依法治城，实施多部门联动铁腕治违，依法拆除旧违建，严防出现新违建。集中攻坚城市“五乱”[11]问题，有效解决流动摊点、违规占道等顽疾。完善物业企业备案审查机制，提升物业管理水平。创新老旧小区管理模式，选聘“小区代管小组”，解决小区弃管问题。坚持环境美城，推行新型环卫作业模式，建成区道路机械化清扫率达到60%以上。实施站前大街1050平方米高标准绿化，完成33个小区2.3万平方米绿化，栽植乔灌木1.6万株、花卉55万株。 (五)找准制约瓶颈，持续改革开放，着力打造优质营商环境 深化重点领域改革。优化基层行政体制，推进社会救助审批权下放乡镇试点，变县乡两级审批为乡镇一级审批。推进基层整合审批服务执法力量改革，统筹抓好机构设置、群众办事、基层治理等工作，构建简约高效基层管理体制。积极推进高楞林区建政设镇，推动方正林业局行政和社会职能全面移交，提高建设管理水平。深化农村产权制度改革，对接省产权交易中心平台，发布我县土地流转信息，引入社会资本进入土地市场。探索推进农村宅基地改革，创建农民宅基地合作社试点。完成粮食等12户国有企业改革，做好国有企业退休人员社会化管理移交工作。稳步推进开发区人事和薪酬改革，提高园区发展活力。深化中小学管理体制改革，推进“县管校聘”[12]，促进县域内师资均衡配置。 大力优化营商环境。深入贯彻落实国家和省优化营商环境条例，主动融入深哈合作，全方位学习深圳理念、深圳作风、深圳标准、深圳质量，持续提高政府办事效率和服务水平。深化“放管服”“一网一门一次”改革，全面推行综合受理窗口服务外包，实行“前台受理、后台审核、综合录入、综合取件”机制。推动“一网通办”向乡镇、社区延伸，推进水电气暖等公共服务领域利用手机APP办事和移动支付，提高服务效率。在“证照分离”的基础上推进“照后减证”，实现“办事不求人”清单全覆盖。重点关注联审联办事项，推出“一件事”办事清单，让群众享受跨行业、跨部门的高效审批服务。实行标准化管理的权责事项办理要件再精简30%，时限再压缩20%。优化工程建设项目报建审批程序，根据资金来源、土地获取方式、管理方式等要素，分项压缩审批时限38-83个工作日。推动“互联网+监管”系统应用落地，实施“好差评”制度，定期梳理汇总企业和群众评价，并在一定范围予以通报。建立健全营商环境考核评价机制，运用第三方评估措施倒逼营商环境优化，让企业家安心舒心放心。 支持发展民营经济。帮助企业解决难题，做好服务企业工作，激发市场主体发展活力，为民营经济营造更好的发展环境。深入落实省支持民营经济发展27条，坚决破除市场准入隐性壁垒，让民营企业依法平等使用资源要素、公开公平公正参与竞争。落实国家减税降费政策，减轻企业税费负担。加强政银企合作，加大金融服务实体经济力度。实施民营企业梯度成长培育计划和小微企业成长工程，出台《方正县民营企业高质量发展奖励办法》，扶持壮大主业突出、核心竞争力强的民营企业，打造一批专精特新的小微企业群体，新增规上企业3户，工业产值和规上工业增加值实现5%以上增长。扎实开展“清赖”专项行动，带头讲诚信守契约，维护企业合法权益。完善政企沟通常态化机制和服务体系，营造“亲”“清”新型政商关系。 (六)坚持以人为本，回应群众期盼，竭力为人民群众创造高品质生活 坚守民生保障底线。通过建设扶贫车间、落实就业补贴、发放自主创业人员小额担保贷款等渠道推动就业创业，开展职业技能三年提升行动，新增城镇就业2100人，确保“零就业”和“零转移”家庭动态清零。加大各类社会保险征缴扩面力度，持续推进全民参保计划。继续提高城乡低保和特困供养人员最低生活保障标准，确保困难群众“应保尽保”。做好双拥工作，严格落实退役军人、优抚对象各项政策，完善退役军人三级服务保障体系，维护退役军人合法权益，提高退役军人获得感、尊崇感。完成中心敬老院、莲花敬老院消防设施改造。积极对上争取支持，建设特困人员供养服务设施。筹建骨灰寄存安放设施建设项目。保护妇女儿童合法权益，大力发展慈善、社会福利、残疾人等事业。 优化公共服务供给。完成方正镇中心幼儿园扩建和大罗密学校、宝兴中学等4所学校消防设施改造。规划城北幼儿园和中小学文体科技中心项目，争取启动前期工作。加快推进集团化办学，加强校长、教师培训和交流工作，优化配强教师进修校师资力量，提高教育教学质量。强化教育助学基金使用管理，解决城乡特困学生住宿、交通费问题。抓好医疗卫生服务，建成县疾控中心，疾控中心实验室通过省级验收。县妇幼保健院争创二甲医院。加强与市级医院的医联体建设，加强医疗专业技术人才引进和培养，打造县级医院特色和优势专科，提升服务能力和核心竞争力。加强乡镇卫生院和村级卫生室服务能力建设，让广大群众就近就便享受医疗服务。推动公共文化服务升级，建成全民健身中心并向全县人民开放。建成村篮球场2处。完成文史馆收尾工程。 |
