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二、2020年主要任务 2020年是“十三五”规划收官之年，更是打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会的的决胜之年。新的一年是承上启下之年，挑战与机遇并存，既要按照中央部署实现第一个百年奋斗目标，也要为“十四五”发展和实现第二个百年奋斗目标夯实基础。政府全体上下要坚定信心、凝心聚力、务实发展、迎难而上，以更大作为推动方正全面振兴全方位振兴行稳致远。 今年政府工作的总体思路是：深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和东北振兴座谈会上的重要讲话以及对我省重要讲话重要指示批示精神，按照省、市、县委全会部署，紧扣全面建成小康社会目标任务，牢固树立新发展理念，以实施乡村振兴战略为统领，推动高质量发展，坚持稳中求进工作总基调，坚持以供给侧结构性改革为主线，深入实施“八项攻坚任务”和“九大行动”，扎实做好“六稳”工作，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，加快推进全国富硒稻米产业第一县，原生态森林教育、旅游康养特色县，山青水碧、村庄秀美生态园林县建设，加快实现方正全面振兴全方位振兴，全面建成小康社会。 综合考虑，全县2020年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6%，全社会固定资产投资增长50%以上，社会消费品零售总额增长8%，一般公共预算收入增长0.6%，城镇常住居民人均可支配收入增长8%，农村常住居民人均可支配收入增长8.1%。为实现上述目标，重点要做好以下六个方面工作： (一)树牢政治意识，强化责任担当，全力打赢打好三大攻坚战 全力打赢打好脱贫攻坚战。围绕“两不愁三保障”政策落实，着力提升脱贫质量、巩固脱贫成效、防止返贫和发生新贫困，确保贫困户脱真贫、真脱贫。进一步完善县级扶贫项目库，重点抓好稻米包装制品生产建设项目和平原村、德善村苗木繁育基地建设。借助“千企联千村带万户”活动，推动企村、企户精准对接，培育特色产业，带动贫困户持续稳定增收。注重扶志扶智相结合，深入开展“两宣讲”、“建档立卡户评比”以及“自强、感恩、文明”主题扶志教育等活动，激发贫困户内生动力。建立健全防贫监测机制，做好边缘户和脱贫户的监测和帮扶，确保已脱贫人口和出列村不返贫。认真开展脱贫攻坚“回头看”工作，聚焦解决农村控辍保学、危房改造、室内改厕、安全饮水等方面存在的问题，从严从实抓好问题整改销号清零。 全力打赢打好污染防治攻坚战。扎实开展蓝天、碧水、净土、美丽乡村和原生态“五大保卫战”。加强工业企业大气污染综合治理，整治“散乱污”企业，全部淘汰县域内公共事业单位10蒸吨及以下燃煤锅炉。继续做好秸秆禁烧工作，全力抓好秸秆“五化”利用[2]，综合利用率达到95%以上，持续提升环境空气质量，让天空的底色更蓝。完成污水处理提标改造及利用工程，日供应中水4000吨。全面落实河湖长制，完成河湖划界，整治河湖“四乱”，重点抓好双凤水库及上游黄泥河环境治理，持续改善水环境，让河湖的底色更清。扎实推进中央环保督察“回头看”及农业农村污染问题专项督察反馈意见整改销号工作。实施城镇垃圾治理能力提升三年行动，完成双凤山存量垃圾集中治理。狠抓农业“三减”，严治“一瓶四废”，加强畜禽养殖污染防治，让土地的底色更净。扎实推进争议地块认定，清理回收国有林地1000亩，造林绿化8200亩，实现森林蓄积、面积双增长。加强蚂蚁河三角洲自然保护区管理工作，做好全省第二次全国污染源普查验收工作，保护好我们的绿水青山黑土。 全力打赢打好重大风险防范化解攻坚战。坚持举债同财力相匹配，稳妥化解存量政府债务，加强专项债券项目管理和风险防控。统筹财政预算管理执行，压缩一般性支出，全力做好“五保”[3]领域经费保障。预防非法集资、理财、网贷等重点领域重大风险，守住不发生区域性金融风险底线。纵深推进扫黑除恶专项斗争，整治十个重点行业领域乱点乱象，彻底铲除黑恶犯罪滋生土壤。严格落实市委减存控增积案化解攻坚战总体要求，全面化解信访积案。落实领导信访接待日以及包案制度，主动回应群众诉求，积极化解矛盾纠纷，营造和谐稳定社会环境。 (二)聚焦工业强县，加快转型升级，奋力推动县域经济高质量发展 全力推动产业升级。围绕落实省“百千万工程”[4]和市委“4+4”现代产业新体系[5]，科学编制“十四五”规划，深入实施产业项目提质增效三年行动，推动县域主导产业加速形成。持续壮大以富硒稻米为重点的绿色食品产业，重点推进益海嘉里20万吨、盛军米业30万吨富硒精制大米全自动和智能化升级改造项目。规模发展新能源产业，推进协合风电等3个风电场项目建设，总装机容量达到20万千瓦。抓好中船重工703所生物质天然气项目开工、辰能生物质热电联产项目复工，实现农作物秸秆变废为宝。加快发展硅材料产业，力争完成晶宝硅业改制，积极吸引硅材料加工企业入驻产业园。大力扶持合金刀具产业，推动荣群刃具达产达效，围绕产业链招引上下游配套企业入驻刀具园区。开展闲置土地清理专项行动，引导和帮助企业通过招商合作、政府回购、协议转让等多种方式，逐步盘活“僵尸企业”。重点关注产业项目实物投资量、形象进度、税收缴纳、固投统计，全年争取开(复)工2000万元以上产业项目10个，其中亿元以上项目5个。 协调推进产业融合。突出莲花、剪纸、得莫利美食等文化元素，办好莲花节、稻作文化节，提升方正吸引力和知名度。推动县域内外资源融合，完成双子山森林公园修建性详细规划，修复景区破损栈道，做好双子山国家森林公园生态旅游康养项目招商引资工作。提升秋然稻作乐园和稻作博物馆配套接待能力。吸引投资提升得莫利临江景区、梨树园景区、得莫利餐饮区接待标准，倾力打造得莫利特色小镇。扩大与方正林业局旅游战略合作，合力打造跨区域精品旅游线路。持续放大阿里巴巴聚土地战略发布会影响力，突出抓好全国电子商务进农村综合示范项目建设，依托电商产业园拓展一批线上销售渠道，培育一批电商经营主体。完成农商互联推动农产品供应链建设试点项目，推动电商交易额和农产品上行销售额持续增长。 集中抓好产业招商。锁定县委“4+1”产业规划[6]，谋划编制产业发展图谱，创新“目标+考核”[7]招商新机制，大力实施产业精准招商、园区特色招商、专业组招商、委托招商，重点围绕长三角、珠三角、京津冀等地区，“走出去”“请进来”，积极洽谈行业领军企业。加强与中国产业升级网、北京启迪创业孵化器有限公司合作招商。依托省内外商会和方正日本商会，扩大对外合作交流，吸引在外乡友回乡创业。全年力争新签约项目10个以上，其中超亿元项目4个以上，协议引资额6亿元以上。进一步提高招商实效，强化开发区和企业投资服务中心职能作用，建立完善“落地推进专班+首席服务官”[8]和“保姆式”服务保障新机制，重点跟进协合风电、华利塑业等7个重点签约项目，力争落地项目达到5个以上。 (三)放大资源优势，做好“三农”文章，强力推动乡村全面振兴 加快培育乡村产业新优势。以“粮头食尾”“农头工尾”为抓手，大力发展绿色富硒稻米产业，培育壮大食用菌、肉牛、北药、方正银鲫、棚室果蔬、大榛子、红松果林等特色产业，积极打造一乡一业、一村一品。深入实施方正富硒大米“三品”提升行动，提质扩量绿色、有机水稻，全域推进水稻富硒，支持稻米企业开发胚芽米、大米专用粉、米蛋白等富硒食品产业链，抓好中国好粮油示范项目，把方正县打造成为哈东地区有重要影响力的富硒稻米精深加工中心和品牌营销中心。抓好新品种研发推广，申请列入全省第二积温带水稻区域试验和生产试验标准单位，开展“方香稻2号”自主水稻品种试验试繁500亩。稳步发展“三位一体”新型合作社、农村产业化联合体、新型经营主体，新增家庭农场200个、种粮大户1000户。完善方正大米质量安全追溯体系，保护和发展好“方正大米”品牌。食用菌产量突破8500万袋，肉牛养殖发展到2.5万头，方正银鲫商品量稳定在20万斤。与东北林业大学深入合作，建设高标准苗木繁育中心。推广种植大果榛子和红松果林4500亩，北药改培面积达到23万亩。打造县城近郊果蔬供应基地3处、有机蔬菜示范点2处。 |
