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各位代表!看似寻常最崎岖，成如容易却艰辛。回望过去一年，挑战无处不在，历程充满艰辛，成绩来之不易。我们深深体会到，成绩的取得是深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想的结果，是省委、省政府和市委正确领导的结果，是全市广大干部群众团结奋斗的结果。在此，我代表市政府，向全市广大干部群众，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体，向驻通国省属企事业单位、驻通部队、武警官兵、政法干警，向为通化发展倾注心血的老领导、老同志，向所有关心、支持通化发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢! 各位代表!在总结成绩的同时，我们也清醒地看到，当前我市发展中还存在一些不容忽视的困难和问题：经济下行压力依然较大，结构调整、转型升级、动能转换任务繁重;发展环境有待进一步改善，市场化、法治化程度还有待提高，对企业服务还不到位、办事效率还不高;人口人才集聚能力亟待加强，深化改革、扩大开放仍需持续加大力度;财政收支矛盾突出，各种风险矛盾隐患交织叠加，防范化解重大风险需要付出更大努力;城市服务功能、生态环境保护、民生保障改善等方面还有许多短板，与广大人民群众期待还有一定差距;政府系统有的干部还跟不上新形势、新要求，思想不解放、思路不开阔，主动担当不够，工作落实不力。对这些问题，我们将高度重视，切实采取措施加以解决。 二、今年工作安排 2020年，是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，是确保实现第一个百年目标和谋划“十四五”的关键之年。当前，我国正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，老工业基地长期积累的老问题与转型升级过程中出现的新矛盾相互交织、相互影响。我们必须立足发展阶段、主要矛盾的新变化，积极对接《中共中央国务院关于支持东北地区深化改革创新推动高质量发展的意见》，全面落实省委、省政府“三个五”发展战略、中东西“三大板块”建设和“一主、六双”产业空间布局，确保国家和省委、省政府各项决策部署在通化落地生根、开花结果。使命呼唤担当，使命引领未来。我们要抓住机遇，咬定目标，攻坚克难，努力夺取新胜利。 今年政府工作总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会、中央经济工作会议精神，坚决贯彻习近平总书记关于东北振兴工作重要讲话和重要指示批示精神，全面落实省委十一届五次、六次全会和省委经济工作会议决策部署，按照市委七届八次全会和市委经济工作会议部署要求，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，聚力实施“十大行动、百项工程”，坚决打好打赢三大攻坚战，加快推进新时代通化绿色转型、全面振兴。 主要预期目标是：地区生产总值增长6%左右，规模以上工业增加值增长6%，固定资产投资增长6%，社会消费品零售总额增长5%，地方级财政收入与上年持平。城乡居民人均可支配收入与经济增长基本同步。 重点做好以下八个方面工作： (一)全力稳定经济增长。落实“五项攻坚行动”，实行清单化、责任化管理，推动经济平稳健康发展。 突出稳工业。开展“工业提质增效年”活动，滚动实施工业“三百”计划，力量向工业集中、要素向工业集聚、服务向工业集成。对重点调度的50户企业实行“市级领导+部门”包保机制，在市场开拓、生产保障、金融信贷等方面帮助解决困难，推动企业产能释放。对停建未复工、投产未达效项目，采取“一对一”服务，尽快形成新增量。对经营困难的中小企业，加大扶持力度，帮助具备条件的“双停”企业恢复生产，焕发新的活力。对难以恢复生产的企业，通过兼并重组，实现“腾笼换鸟”。强化监测预测、风险预警和要素保障，确保工业经济平稳运行。 突出扩投资。坚持项目为王，继续开展“项目建设年”“项目达产达效年”活动和“冬春会战”“三抓”“三早”专项行动，建立领导包保、项目专员工作机制，发挥项目中心作用，全过程、全链条协调解决问题，加快项目落地见效。计划实施5000万元以上项目240项以上。抓产业项目，积蓄新动能。推动甘精胰岛素达产达效，开工安睿特注射级人白蛋白规模化产业基地、鑫鸿环保活性钙、青山功能饮品生产线等项目，推进讯鹏生物制药产业园、益安医药生物科技产业园、通创万发产业园等项目建设，建成修正医药科技产业园、君必达中药产业园、嘉元绿宝环保设备生产线等项目。加快玄武岩、石墨等新产品开发和市场开拓，打造新材料产业基地。抓交通基础设施项目，补齐短板。加快沈阳至通化至白河高铁建设，同步实施既有通化站外迁，启动集安至桓仁高速公路建设，推进国道丹阿公路边境风景大道(通化段)、通化机场扩建和通化至四平、通化至丹东高铁等前期工作。抓市区拓展项目，扩大发展空间。启动生态新城、康养谷、红色小镇等设计、规划、建设，谋划市区东北、东南环城公路。加快吉林杨靖宇干部学院建设，确保按期交付使用。抓民生改善项目，增进群众福祉。围绕百姓关心的生态环境、市政设施、公共服务等领域，实施一批惠民工程。重点完成市区2014套棚户区改造、150万平方米老旧小区改造任务。积极争取二道江区、辉南县采煤沉陷区列入国家综合整治范围。 突出促消费。实施商贸消费升级工程，在繁荣消费市场、稳定消费增长上下功夫，推进消费提档升级。提升万达、欧亚、中东等大型商业综合体功能，打造江南现代商贸集聚区和“夜经济”示范区，促进传统消费、中高端消费集聚。建成奥特莱斯商业街，升级传统餐饮街区，满足多层次消费需求。完善明码实价、支付安全保障等制度，打响“放心消费在通化”品牌，激发居民消费潜力。 突出抓招商。开展“一招四引”项目落地活动，落实招商引资政策若干规定，完善招商项目生成机制和服务体系，搭平台、借平台，开展务实招商。发挥资源禀赋、产业基础的优势和潜力，谋划包装一批产业项目，瞄准环渤海、京津冀、长三角、珠三角等重点区域，开展专业精准招商;筹备参加系列“吉林行”经贸合作交流，谋划组织商协会、友好城市走进通化等系列招商活动;引导支持优势企业实现点对点招商，形成“引进一个、建好一个、带来一批”的良好效应，推动招商引资规模、结构、质量、效益有效提升。 突出优环境。以实施营商环境优化行动为引领，落实优化营商环境100条，打造“通o通办”服务品牌。深化“放管服”和“最多跑一次”改革，建立权力、责任、收费、信用信息、市场准入等事项清单，努力实现企业投资经营全程代办。建成市区政务服务中心和一体化政务平台，打造“全科无差别受理”综窗。实行基层政务服务事项“马上办、网上办、就近办、一次办、帮代办”，政务服务审批时限再压缩30%。建设六大基础数据库，力争实现数据信息共享共用。开展“无证明城市”建设和信用示范城市创建。建立健全以“双随机、一公开”监管为基本手段、重点监管为补充、信用监管为基础的新型监管机制，设立政务服务热线平台，做到咨询、投诉、举报一号响应，营造公平竞争的市场环境和法治化、便利化的营商环境。 全面做好“十四五”规划编制，从战略和全局高度，把未来五年全市的经济社会发展谋划好。着力谋划一批重大产业、重大平台、重大项目，为增后劲、转动能、优结构提供支撑，在更高起点上推动通化高质量发展。 |
