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(二)全力推动产业转型升级。以实施工业转型升级、服务业创新升级、旅游产业振兴行动为引领，建立产业发展机制，推动产业高质量发展。 狠抓医药产业发展。以巩固中成药、发展化药、抢占生物药为主攻方向，主动适应国家政策调整变化，放大“中国医药城”、国家新型工业化医药产业示范基地的政策集成效应。鼓励支持仿制药一致性评价、中药大品种二次开发，促进中医药在传承创新中高质量发展;推动门冬胰岛素、单抗等生物制品研发，打造生物医药产业基地;探索建立医药化工园区，培育药品包材、医疗器械产业，提升医药产业基础能力和产业现代化水平。支持重点医药企业向集团化、高端化迈进。 狠抓人参产业发展。加强人参标准化种植基地建设，提升品质、保障质量。加快东方红西洋参产业基地二期、北域红西洋参深加工等项目建设，开发符合标准、方便易食的人参新产品，提升精深加工增值空间。完善人参产品质量监管体系，建立人参种植标准化、产品安全性监督评价平台，促进人参产业向中高端发展。 狠抓葡萄酒产业发展。制定葡萄酒产业发展实施意见，推行多产业融合发展的“葡萄酒+”模式，加强与国内外知名酒类企业合作，开发冰酒资源，建设青石通葡酒庄、麦吉翁酒庄等项目，支持通葡、通天等龙头企业加快发展，培育“鸭绿江河谷顶级冰酒产区、世界知名山葡萄酒产区”地域品牌，构建集“高效农业、绿色工业、特色旅游、风土文化”为一体的葡萄酒产业发展集群，擦亮“中国葡萄酒城”名片。 狠抓冶金产业发展。大力支持通钢债务优化，加快通钢智能化改造和产品升级。尽快重启冷轧线智能改造及产品深加工项目，发展精品钢材，打造优质钢材生产基地。推进汽车零部件、金属制品深加工、资源综合利用、机械加工4个园区建设，促进产业链整体升级，形成冶金产业集群。 狠抓服务业发展。支持服务业扩容提质，不断提升现代服务业对经济增长的贡献率。开工建设75项5000万元以上服务业项目，培育升规上限企业10户。创新金融服务业模式。建成金融信用信息平台，吉林股交所通化分公司投入运营，推动10户挂牌企业回归，推进人参交易所整合。筹建市本级政策性担保公司，做大应急周转基金，启动信用担保基金，设立产业引导基金。争取银河证券、广发银行在我市设立分支机构。推动物流业提质增效。按照“一港、七园、多点”物流布局，启动京东物流等项目建设，加快发展电商物流，规范发展冷链物流、第三方物流，建立物流信息平台，提高物流服务效率。发展数字经济。支持区块链、5G网络、人工智能等新技术的深度应用，培育远程医疗、智慧家居、装修设计、社区服务等新业态。推进企业工业设计平台与高校、科研院所开展共建合作，促进产学研成果转化。壮大健康养老产业。深化国家居家和社区养老服务改革试点、省级城市医养结合综合试点，发展“银发经济”，培育养老服务新模式、新业态。启动通化市老年养护中心建设，完成社会福利院异地新建，鼓励养老企业与全国旅居养老产业联盟合作，打造全国候鸟式养老基地。 狠抓旅游产业发展。以创建国家全域旅游示范区为抓手，围绕“一核、两翼、三带”产业布局，完善全域旅游发展规划，建设全省避暑冰雪生态旅游大环线重要节点城市。构建旅游产业体系。推进中心城区重点旅游项目和视觉观景平台建设，打造中心城区旅游吸引核;推动冰雪产业示范新城、越野滑雪基地、跳台滑雪训练中心等项目建设，促进冰雪旅游持续升温;加快龙湾熙嘉荒生态旅游等项目建设，培育特色旅游村镇，发展乡村民宿，带动特色康养旅游发展。构建旅游服务体系。建立“一图、一网、一中心、一指南”服务平台，完善旅游标识和服务设施，提升综合服务品质。开展旅游专项整治行动，营造安全有序的市场环境。构建品牌营销体系。策划中国康养产业发展、通化山葡萄酒产区、世界冰雪产业发展三大论坛，办好四季旅游节庆活动，推进鸭绿江流域旅游联盟城市“一卡通”，打造“红色之城o康养通化”旅游城市名片。 (三)全力打好“三大攻坚战”。以全面建成小康社会为引领，确保脱贫攻坚任务全面完成、生态环境质量持续改善、风险有效防范化解。 打赢脱贫攻坚收官战。聚焦“三落实、三精准、三保障”，巩固提升脱贫攻坚整体水平。开展脱贫攻坚“回头看”，逐村逐户排查，深化精准扶贫，决战脱贫攻坚“最后一公里”。持续推进产业扶贫，落实各项扶贫措施，巩固脱贫成果。严格按照“四不摘”要求，建立健全返贫监测预警机制，做好返贫人口和新发生贫困人口的监测和帮扶，努力让贫困群众不再因病、因灾致贫返贫。 打好污染防治攻坚战。推进中央和省环保督察反馈问题整改，按期完成整改任务。提升大气质量，实施钢铁行业超低排放改造、信能热电联产、汇能生物质热电联产等工程，抓好秸秆综合利用，市区空气质量优良天数比例保持在90%以上。加强水资源管理，压紧压实河(湖)长责任，加快水环境基础设施建设，健全长效机制，保持水质和流域水环境稳定向好。抓好土壤污染防治和生态修复。实施哈泥国家级自然保护区湿地保护与修复工程。推进国土绿化美化三年行动，完成造林及抚育3.5万亩。完善环境保护制度体系，让通化的天更蓝、山更绿、水更清。 打好防范化解风险攻坚战。落实“稳定大局、统筹协调、分类施策、精准拆弹”的基本政策，严密防范系统性风险。规范政府举债融资行为，坚决遏制政府隐性债务增量，稳妥化解存量。建立工作联动机制，做好金融风险防控处置工作。严密防控重点企业债务偿还风险，坚决守住不发生系统性、区域性金融风险的底线。 (四)全力促进乡村振兴。以实施乡村全面振兴行动为引领，推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。 大力发展县域经济。推进县域新型工业化，突出发展特色产业，促进一二三产融合发展。实施资本下乡、企业兴乡、能人返乡、干部驻乡“四乡”工程，推行“一村一品、一镇一业”，支持适宜产业向小城镇集聚，加快金厂、光华、金川、清河等特色小镇建设。 扎实推进农业现代化。压实“菜篮子”市长负责制，做到保供稳价。优化农业种植结构，调减籽粒玉米4万亩，推广绿色增效技术100万亩以上，新创绿色有机地理标志农产品标识8个，建设高标准农田8万亩，推广保护性耕作4万亩。加大中小药材、林蛙、梅花鹿、食用菌、五味子等长白山特色资源开发利用，大力培育蓝莓、山核桃、大榛子等林果业，做大农特产业规模。新创10户省级休闲农业和乡村旅游星级企业，新增10户市级以上农业产业化重点龙头企业，打造5个田园综合体。发展绿色精品畜牧业，规模养殖场装备配套率达到95%以上。加快恢复生猪生产，坚决防控畜禽疫病。 着力抓好农村改革。完成农村集体产权制度改革，发展壮大村集体经济。支持家庭农场、农民专业合作社等新型农业经营主体发展，提高农业全要素生产率。深入推进国有林场经营管理体制改革。 持续改善农村人居环境。坚持因地制宜美乡村，实施“十镇百村”示范工程，建成一批“四美”乡村。抓好“四好农村路”建设。完成1.1万户农厕改造，创建美丽乡村18个，打造美丽庭院和干净人家4万户，实现户户干净。 |
