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(八)着力厚植绿色优势
持续深入贯彻习近平生态文明思想，实行最严格的生态环境保护制度，积极探索绿水青山转化为金山银山的有效路径，加快创建国家生态文明建设示范市，全力打造生态文明建设安徽样板的先行区。 深入实施新安江流域综合治理。围绕打造“长效版”“拓展版”“推广版”，深入推进“三大一强”专项攻坚行动，推深做实新安江流域生态补偿机制试点，加快建设新安江-千岛湖生态补偿试验区、新安江生态经济示范区，支持区县争取国家生态综合补偿试点县。深入推进“十大工程”，加快亚行贷款新安江项目建设。加强农村面源污染治理和农业生态拦截，完成农村污水治理PPP项目(一期)建设，继续实施有机肥替代化肥行动，生物农药和低残留农药市场份额提高到85%。加强入河排污口整治，抓好歙县、徽州区循环园工业污水和挥发性有机物智能化监测，加快流域水质自动监测网络建设。推进易淹地退耕还湿和重点水域退捕，完成渔船退渔转产1247艘。大力提升“生态美超市”。开馆运行新安江生态文明实践中心。月潭水库建成投入使用。全面落实河湖长制，深入推进太平湖和阊江流域水环境综合治理，抓好12条中小河流整治，治理水土流失面积90平方公里，坚决守护好一湖碧波、两江清水。 全力防治松材线虫病。严格落实林长制，积极创建林长制改革示范区。全面落实《黄山市松材线虫病防治条例》，坚持把防治松材线虫病作为生态建设“1号工程”，把黄山松安全作为重中之重，以黄山风景区及毗邻八镇一场为主战场，深入实施治理专项行动，严防死守、严密防控，坚决打赢黄山松保卫战。组织实施亚行贷款森林健康综合防控项目，加强监测普查和全程管控，强化枯死松树砍伐、清理、除害等环节监管，严格检疫检查，加强技术攻关，确保监测普查率、清除除害率、检疫检查率均达100%，坚决打赢松材线虫病防治阻击战、攻坚战，坚决守护全市森林资源安全。 着力构建绿色生产生活方式。推进市场导向的绿色技术创新，更加自觉地推动绿色循环低碳发展。发展绿色金融，推进自然生态资源就地转化、绿色升值，实施绿色特色农业发展工程，推动“生态+工业”“生态+旅游”，加快实现生态产业化、产业生态化。充分挖掘水资源优势，支持无极雪、康师傅等企业加快发展，积极引进行业龙头企业，加快做大天然饮用水产业。深入开展节能环保“五个一百”提升行动，推进重点行业清洁生产技术改造，加快淘汰落后产能。大力倡导绿色出行、绿色消费、绿色居住，加快形成健康文明、绿色低碳的社会风尚，坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。 (九)加强保障和改善民生 扎实做好民生工作。加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，精心组织实施民生工程，创新建后管养机制，确保民生工程工作继续走在全省前列。实施就业优先政策，做好高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业工作，加强对城镇就业困难人员就业帮扶，全年城镇新增就业2.1万人，调查失业率控制在5%左右，确保零就业家庭动态清零。深入实施“全民参保计划”，深化机关事业单位养老保险制度改革，推进灵活就业人员、新业态从业人员和中小企业人员等重点人群持续参保，基本实现社会保险法定人员全覆盖。巩固跨省异地就医直接结算工作，确保城乡居民基本医疗保险参保率超95%，实现大病保险全覆盖、城乡医疗救助“应助尽助”。全面实施城乡低保统筹，提高城乡低保保障标准和特困人员供养基本生活标准。完善社会救助制度，加强农村留守儿童和妇女、老年人关爱服务。大力发展社会福利、慈善事业，加强残疾人康复服务机构建设，健全完善残疾人生活补贴、重度残疾人护理补贴保障体系。完善医养结合政策体系、标准规范和管理制度，支持社会力量兴办养老服务机构，力争全市“三级中心”建设覆盖率达100%。压实“菜篮子”责任制，稳定生猪产能，迁建市定点屠宰场。抓好符合条件的既有住宅加装电梯工作，努力让群众享受到“上上下下的幸福”。 大力发展社会事业。深入实施人才强市战略，认真落实“人才10条”“技能人才15条”，积极推动编制周转池等人才发展体制机制改革，继续实施“徽匠振兴工程”，开展第46届世界技能大赛选拔备战工作，全年引进高层次人才30人以上，新增高技能人才2200人。持续推进学前教育行动计划，确保全市公办幼儿园覆盖面达50%、普惠性幼儿园占比80%。深化县域内中小学教师“县管校聘”改革。加强义务教育学校标准化建设，力争1个区县达到县域义务教育优质均衡。着力提升高中教育质量，推动中职教育产教融合发展。大力提升特殊教育办学条件和教学水平。支持黄山学院建设地方应用型高水平大学、黄山职业技术学院深化特色办学，支持设立黄山健康职业学院。深入实施全民科学素质行动计划纲要，建成市科技馆。深化医药卫生体制改革，完善市县公立医院现代医院管理制度改革试点，推进改善医疗服务“两个一”改革，加快紧密型医共体医联体建设，探索搭建5G远程医疗平台。加强重大疾病和重点传染病防控。强化生育全程基本医疗保健服务，提高妇幼健康水平。加强全民健身场地设施建设，积极创建全民运动健身模范市。加强应急广播体系建设，提高广播电视安全播出保障水平。做好第七次全国人口普查工作。充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体重要作用。做好民族、宗教等工作。深入贯彻习近平强军思想，大力支持国防和军队现代化建设，深化全民国防教育，加强军事设施保护，实施军民深度融合发展行动计划，提升人民防空、双拥优抚安置和退役军人服务管理水平，提高优抚对象抚恤补助标准，维护军人军属合法权益，争创全国双拥模范城“五连冠”。 构建共建共治共享社会治理新格局。坚持和发展新时代“枫桥经验”，推进四级综治中心建设，完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，健全社会心理服务体系和危机干预机制。全面完成“七五”普法。加强公共法律服务体系建设，做好法律援助、社区矫正、安置帮教等工作。深入开展“守护平安”系列行动，纵深推进扫黑除恶专项斗争，加快“智慧皖警1+10+N”大数据实战应用体系建设，完善社会治安防控体系。严格落实安全生产责任制，深入推进安全生产“铸安”行动常态化实效化和风险管控“六项机制”制度化规范化，严防各类重特大责任事故发生。健全完善应急管理机制，深入实施“1+1+N”地质灾害防治提升行动，全面做好防汛抗旱、森林防火和气象、地震等工作。加强食品药品安全监管。抓好农村社区和美丽社区建设，增强社区管理和服务功能，继续开展“三社联动”试点，完善村规民约和居民公约，加快建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。积极申报第一期全国市域社会治理现代化试点市，以五获“全国社会治安综合治理优秀市”称号、三捧“长安杯”为目标，努力建设更高水平的平安黄山。 三、全面提升政府治理能力和水平 坚持把党的领导贯彻到政府工作全过程，坚持把党中央决策部署作为开展工作的依据和遵循，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，自觉做到“两个维护”，巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，树牢以人民为中心的发展思想，以法治政府建设为统揽，着力构建职责明确、依法行政的政府治理体系，努力建设人民满意的服务型政府。 一要严格依法履行职能。全面落实《法治政府建设实施纲要(2015～2020年)》和《中共黄山市委关于认真学习贯彻党的十九届四中全会精神、高质量推进市域治理现代化的实施意见》，对照100项创建指标，扎实开展法治政府建设示范创建。加快市、县两级政府事权规范化建设。深化行政执法体制改革，统筹推进市场监管、文化旅游、交通运输、生态环境、农业等领域综合执法体制改革，深化环保机构监测监察执法垂直管理制度改革，继续探索跨领域跨部门综合执法，力争黟县旅游市场管理行政执法体制改革获评全国法治政府建设单项示范创建项目。严格规范公正文明执法，全面推行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”，规范行政执法自由裁量权，严格落实行政执法责任制和责任追究制度。政府全体工作人员要尊法学法守法用法，全面提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。 |
