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健全脱贫长效机制。把产业、就业作为主攻方向，加快建立扶贫产业体系和多重利益联结机制，鼓励贫困户抱团自主发展。优化就业扶贫政策措施，支持扶贫车间和电商平台建设，拓展创业增收渠道。深化东西部扶贫劳务协作，实施家政服务劳务和建筑劳务输出。继续抓好“能力增强、动力提升、文化惠民、环境美化、基层治理”五大行动，持续激发贫困群众积极性和主动性。
强化扶贫资金监管。认真抓好扶贫领域工程项目和财政专项扶贫资金清理整改，提高扶贫资金使用效率。严格执行脱贫攻坚项目竣工验收、考核评估和审计制度，切实规范项目资金管理程序，严防套取、截留、贪污、挪用等违法违纪行为，确保扶贫领域风清气正，创造经得起历史和人民检验的扶贫成果。 三、坚持项目引领，持续增强经济发展后劲 坚持大抓项目、抓大项目，精准对接宏观政策取向和资金投向，抓紧谋划实施一批事关县域经济突破发展的重点项目，科学组织、配齐要素、强力推进。 抓招引，扩大投资总量。结合市场需求和资源优势，抢抓“十四五”规划编制机遇，在产业发展、基础设施、社会民生、生态环保等领域加快储备一批重大项目，力求挤进中央、省、市“盘子”。聚焦四大百亿产业，积极加强信息收集和对外沟通交流，招引一批税收贡献大、带动性强、成长性好的项目，做长产业链条。全年力争招引亿元以上项目5个，市外国内实际到位资金32亿元以上。 抓进度，加快项目建设。完善考核机制，创新激励办法，新增储备项目数量、前期项目转化率、如期开工率等考核内容，严格逗硬奖惩。计划实施重点项目67个，年度投资146.3亿元。加快推进郎酒玻瓶4号窑炉、纳米银等33个产业项目，完成投资98.8亿元;加快推进S438改建等19个基础设施项目，完成投资28.2亿元;加快推进叙永中心敬老院等8个民生及社会事业项目，完成投资4.2亿元;加快推进城乡污水设施改扩建等7个生态环保项目，完成投资15.1亿元。 抓要素，强化项目保障。加快园区综合体和标准厂房等项目建设，完善园区基础设施，优化产业项目集聚平台。整合地方政府债券资金等渠道资源，解决项目建设资金瓶颈问题。充分利用土地整理、“双挂钩”等政策，加快盘活城乡土地，保障重点项目用地需求。确保叙威高速建成通车，加快推进叙镇铁路、叙镇路升级改造、夜珠塘水库、红岩水库和页岩气输气管道等项目，切实提高要素保障水平。 四、深入挖潜增效，稳步提升财力保障水平 坚持开源节流、增收节支、精打细算、深化改革，推动实现财政更有实力、乡镇更有动力、国企更有竞争力的“稳县”愿景。 稳步推进财政增收提效。坚持多管齐下促增收。主动向上使力，抢抓中央增发债券资金等机遇，争取上级资金40亿元以上。主动向外借力，完善激励机制，引导外来企业在叙注册;加强对接、招引，盘活土地资源，力争流转指标2.3万亩、实现收益11.7亿元以上，加快青杠湾片区、绕城线两侧土地开发利用，实现收益1.8亿元以上。主动向下发力，持续加强税源管理，力争税收突破6.8亿元;设立财源建设和“稳增长”专项资金3000万元，支持乡镇创收增收、企业加快发展。坚持勤俭节约办事业。按照“过紧日子”的要求，强化预算绩效管理，严控政府债务增量，按不低于10%的幅度压减一般性支出，兜实兜牢“三保”支出底线。严控财政资金投向，严把项目“五大关口”，最大限度发挥资金效益。 深入推进财税体制改革。推行分税制全覆盖，充分激发乡镇活力，力争乡镇财政收入达3.6亿元。结合乡镇收入规模、税源基础等情况，实行分类管理，优化县乡事权财权，合理划定县乡收入范围和分成比例，适度调整支出责任，确定县级财政补助标准，确保基层政权正常运转。建立完善超收奖励和缺收惩罚激励约束机制，充分激发乡镇当家理财、发展经济的创造力和主动性。 加快推进县属国企转型。深入推进国企转型改革三年行动，做强做优做大国企，力争全年国企实现经营收入17亿元，净利润2.5亿元。鼓励国企依法参与政府投资和城市开发、矿产资源开发等市场竞争项目;探索轻资产运营模式，建立完善项目计划审批制，保障项目利润，增强盈利能力。加快国企优化重组，适时清退效益低下的企业。盘活低效、闲置资产，依法依规将国有资产移交国企统一经营管理，不断做大国企资产总额。强化外防内控，深化“政银企”合作，持续推进债务风险防范化解;完善国资监管和国企内控制度，积极做好国企绩效考核、管理服务和国资收益、国企职工动态监管等工作，使国企真正成为有活力、有较强竞争力和抗风险能力的市场主体。 五、突出城乡一体，着力建设美丽宜居叙永 立足县域特色，突出区域优势，统筹生产、生活、生态，统筹规划、建设、管理，城乡融合，一体推进，逐步形成横向错位发展、纵向分工协作的城乡发展一体化新格局。 全面加强城乡建设。按照“一核两翼多点”科学规划城乡布局，完成全县国土空间总规编制。按照“北拓、南优、西延、旧改”思路，加快县城“一核”建设，向北拓展龙凤石河产城融合产业园，优化城南片区用地布局，统筹规划果蔬市场，向西延伸规划物流仓储产业园，实施老旧小区改造，启动小南海、陶环路片区试点工程;加快东西、南北干道延伸线以及绕城线片区城市道路支网建设; 以省级文明城市创建、省级卫生城市复检为契机，大力实施市民文明素质提升工程，深入开展城市环境综合治理，鱼凫公园、湿地公园争创省级重点公园。按照“合理布局、节约用地、保护生态、富有特色”原则，加快江门、水尾、分水、摩尼南北“两翼”建设，带动全县“多点”开花，完成乡镇行政区划调整改革，集中打造一批农旅互动型、文旅结合型、特色食宿型、避暑养生型特色镇村。争创全省“百镇建设行动”试点镇3个，省级乡村振兴试点镇、村4个。 全面统筹城乡发展。紧紧围绕完善城乡功能、提升城乡内涵，加快推动商贸服务业、物流业、房地产业、建筑业健康发展。不断提升绕城线及其以北大宗商品交易和服务集聚能力，推动川滇黔商贸城和二手车交易市场全面招商运营;完善城市商业网点布局，打造扬武坊、御景东城等重点商圈。推进LNG综合利用和物流发展项目建设，打通川滇黔物流港进港连接线，打造县域物流集散中心，力争全年物流园区实现入驻企业200家;大力推动“互联网+流通”，完善县乡村三级服务网络。加快推进城乡商住项目，投资23.5亿元，新开工面积72.4万平方米。抢抓建筑产业工人培育试点和建筑工人职业技能鉴定试点机遇，新增注册企业80个，建筑业县外产值达50亿元以上。 全面改善城乡环境。认真抓好中央、省级环保督察及“回头看”反馈问题整改，做好第二轮中央环保督察和土壤污染专项执法检查迎检工作。严格落实“三线一单”，持续打好“蓝天、碧水、净土”保卫战。深入实施“减排、抑尘、压煤、治车、控秸”五大工程，确保空气质量优良天数比例达80%。深入落实河(湖)长制，扎实推进全域污水治理攻坚，完成县城污水处理厂二期工程及其配套管网建设，加快城乡雨污分流管网改造，实现乡镇污水处理厂站一体化运营;着力抓好赤水河流域水污染防治，完成落卜镇废弃硫铁矿地下水污染防治项目，确保县城集中式饮用水水源地水质达标率100%。完善城乡垃圾一体化处理体系，深入实施土壤污染防治行动计划，完成4个废弃矿山生态修复项目以及叙永工矿场地土壤污染治理。 |
