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2018年5月10日在方山县第十届人民代表大会 第三次会议上的政府工作报告 方山县人民政府代县长 周小云 各位代表： 现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 2017年工作回顾 2017年，在县委的坚强领导下，县政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神和习总书记视察山西重要讲话精神，按照省委“一个指引、两手硬”和市委“六个坚持”“六新目标”的重大思路和要求，坚持以脱贫攻坚为统揽，全力推进经济社会发展各项工作，较好地完成了十届人大二次会议确定的目标任务。 (一)县域经济平稳增长。全年地区生产总值完成35.8亿元，增幅11.4%;规模以上工业增加值完成25.1亿元，增幅15.4%;固定资产投资完成10.8亿元，增幅22.2%;财政收入完成11.8亿元，增幅57.6%;公共财政预算收入完成4.1亿元，增幅31.7%;社会消费品零售总额完成9.66亿元，增幅6%;城乡居民人均可支配收入分别完成20195元、4461元，增幅分别为5.8%、7.7%。 (二)脱贫攻坚扎实推进。按照“8+1”脱贫攻坚思路，压茬推进“春季行动”“夏季攻势”“秋季会战”“冬季对标”，实现贫困村退出64个，减贫5901户15208人。农村基础设施建设：按照“县监管、乡统筹、村实施”思路，全面实施总投资2.6亿元的农村基础设施建设“10+1”工程，完成总工程量的70%。惠民政策落实：全面落实教育、卫计、民政等各项惠民政策，累计发放惠民资金2.56亿元。产业扶贫：县财政向169个行政村每村注入产业发展资金10万元，按照“一村一品一主体”“五有”标准，201个特色产业项目扎实推进。光伏扶贫：新建光伏电站48.53兆瓦，装机总容量68.15兆瓦的光伏电站全部并网，结算收益347万元分配到68个贫困村。易地搬迁：2016年易地扶贫搬迁人口597户2580人入住，2017年易地扶贫搬迁项目完成工程量的60%;完成整自然村拆除复垦7个村。生态扶贫：采取“合作社+贫困户”方式，投资3.65亿元完成吕梁机场周边二期绿化、新一轮退耕还林、高速通道绿化等生态建设工程7.06万亩，累计使用扶贫造林专业合作社226支次，惠及贫困劳力6306人，人均增收约8280元。其他方面：全年向1868户贫困户发放扶贫小额贴息贷款9547万元;完成教育扶贫、“雨露计划”贫困生资助1271人，新型职业农民培训等各类技能创业培训1086人;完成护工护理培训7批833名，就业527人;全县机关干部及社会各界捐款1406万元，实现农村人口慈善慰问全覆盖。 (三)产业转型步伐加快。煤铝材：霍州煤电木瓜、店坪矿和汇丰新星、金晖凯川、金晖瑞隆顺利通过了安全生产标准化验收;汇丰新星、金晖瑞隆煤水平延伸项目正式投产;庞泉工贸矿山机械厂技改扩建项目建成投运。新能源：国电马坊48兆瓦风电项目一期工程、马坊20兆瓦光伏发电农业综合项目一期工程并网发电。文化旅游：全年实现旅游收入30.3亿元;全县旅游总规通过市级评审，方山县生态文化旅游开发区完成可研编制和市级评审，“圪洞沟-北武当-骨脊山-庞泉沟”循环旅游公路完成可研编制。招商引资：引进深圳中苋，流转土地种植苋草2500亩，建成年产10万吨饲料加工厂1座;与北京易诚蓝天合作，完成“煤改电”公益性单位16个2.4万平方米;与山西文旅和北京东方园林达成初步合作意向，以北武当山5A级景区创建为龙头推进全域旅游开发。 (四)基础设施全面加强。按照“多规合一”思路，编制完成县城总体规划和城区控制性详细规划，通过省级专家评审。县城垃圾处理厂、公共体育场改扩建、水质提升及峪口镇污水处理厂项目全面完工，东一区、东二区棚改项目开工建设，方圆大道项目四项审批手续办结。全力推进吕梁新区方山安置区建设，累计完成拆迁4107户、驻镇企事业单位20处，建成安置楼23栋3746套，分配安置房1675套;大武小学开工建设，市政配套基础设施项目及大武医院启动了招投标程序。 (五)生态环境不断优化。严格落实国家环保部督查整改要求，排查梳理并整改完成8个方面环境突出问题48项。实施环境保护“十大重点工程”，煤矿矿井水提标改造、加油站双层罐改造、畜禽粪污设施建设、医疗废物规范化处置、洗煤厂封闭煤棚建设等工程圆满完成。扎实推进大气污染防治攻坚行动，通过散煤管控、扬尘管控、工业企业错峰生产三项措施，全年优良天数244天，稳定达到国家二级标准，综合指数位居全市第2。 (六)民生福祉持续增加。农村低保线提标到3300元/年，实现“两线合一”;新建农村老年人日间照料中心5所;总投资5006万元的社会福利院养护楼项目开工建设。全县教育总体规划通过市级评审，全县中小学校长竞聘、中小学及幼儿园核编定岗圆满完成，义务教育“改薄”扫尾工程和新高中建设项目一期工程基本完工。全县7个乡镇卫生院全部实行基本药物零差率销售，城乡居民医疗保险参合率稳定在95%以上;完成健康扶贫“双签约”2775户，签约率97%;深化医药卫生体制改革，整合县乡两级医疗机构组建成立方山县医疗集团。实施城区集中供热扩面工程，新建换热站14个，投运100吨锅炉1台，新增供热面积106万平方米，覆盖城区居民8700户。 (七)安全稳定持续向好。严格落实安全生产责任制，全县安全生产形势总体平稳，未发生各类较大以上安全生产事故。深入开展“涉军群体大走访”“重点信访问题源头化解”“信访突出问题大整治”等专项活动，完成省市交办疑难案件143件，化解141件，化解率98.6%。深入开展“打黑除恶”，全年共摸排黑恶线索74条，打掉恶势力团伙4个，侦破涉恶案件15起，打击各类“恶霸”74人;持续引深“平安方山”创建，启动实施“雪亮工程”试点工作，社会治安防控水平有效提升。 同时，民族宗教、国防教育、人民防空、气象、妇女儿童、老龄、残疾人、地方志、红十字、档案等各项工作全面进步。 各位代表，回顾过去一年的工作，经济增长实现历史突破，社会大局和谐稳定，人民生活持续改善，成绩来之不易，奋斗蕴含艰辛。这些成绩的取得，是县委坚强领导、统揽全局、科学决策的结果，是县人大、县政协有效监督、大力支持的结果，是全县广大干部群众求真务实、团结奋斗的结果，也是社会各界关心帮助、无私奉献的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向各位人大代表、政协委员，向多年来关心支持我县发展的各级领导，人武部、武警、消防官兵，省市驻县下乡工作队队员、驻县各企事业单位及社会各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢! 各位代表，看到成绩的同时，我们也要直面问题。当前，我们面临的困难和问题主要表现为：以煤铝为主的传统产业规模小，科技含量低，且受制于资源服务年限，发展前景不容乐观;光伏、风电等新兴产业刚刚起步，作用发挥有限;农业基础薄弱，产业化水平低，龙头企业少且带动作用弱，抵御市场风险能力严重不足;一产二产相对滞后，加之新要素新动能和人才要素匮乏，导致第三产业发展较为缓慢;今年要实现脱贫摘帽目标，但脱贫产业周期长、见效慢、利益联结机制不健全，易地扶贫搬迁大武安置点工程工期紧、任务重，库区次生灾害引发的D级危房户清零和杜家会村整体移民等脱贫攻坚重点工作困难重重;财政保工资、保运转、保民生任务艰巨，收支矛盾依然突出;基础设施和民生事业欠账较多，基本公共服务水平低，补课赶超压力很大;一些部门和行业“四风”问题尚未根绝，政府职能转变、廉洁勤政仍有待加强，等等。这些困难和问题，我们必须高度重视，认真研判，采取切实有效的措施加以解决。 |
