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教育事业全面发展。北镇高中高考600分以上和一本上线人数连续四年领先锦州其他县区，成功举办建校百年校庆活动。三高中本科上线人数连续七年夺得锦州地区一般高中第一名。职教中心晋升为省职业院校改革发展示范校，本科升学率位于锦州地区首位。推动义务教育均衡发展，教育信息化水平不断提升。成立北镇市第二幼儿园。投入1725万元对61所学校进行维修改造或新建。 医疗服务能力不断提升。投资1700万元的中医院病房楼建设项目已开工，区域检验中心建成并投入使用。投入600万元提升乡镇卫生院标准化水平，17家卫生院全部达标。落实家庭医生签约服务，推进基本卫生公共服务均等化。加强医保资金监管，守好人民“救命钱”。 文化体育事业不断繁荣。开展群众文化节演出、东北大集、曳舞大赛、文化下乡、文化巡演等群众文化活动106场次，我市荣获国家文化和旅游部命名的“2018-2020年度民间文化艺术之乡”。成立张宁青少年(北镇)羽毛球训练基地，开展“奥运冠军张宁全国行之走进北镇”系列活动。医巫闾山辽代帝陵入选第八批全国重点文物保护单位。完成北镇庙碑亭碑廊保护性设施建设、鼓楼抢险和石碑保护三大工程。“北镇猪蹄加工技艺”荣获第六批辽宁省非物质文化遗产代表性项目，沟帮子熏鸡产品商标荣获“中国驰名商标”。 社会治理能力不断提升。打好安全生产“百日攻坚战”和“保平安、迎大庆”安全生产保卫战役，加强食品安全，全年未发生重特大火灾、交通事故、安全生产事故和食品安全事故。加强矛盾纠纷排查和源头化解，省级交办减存控增台账案件化解率达93.1%。完成“一带一路”峰会、北京世园会、新中国成立70周年大庆等一系列重大安保任务。我市被评为“全国七五普法中期先进集体”。深入开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击各类违法犯罪活动，社会治安总体稳定，有望实现省级平安示范市六连冠。 (五)着力打好三大攻坚战 积极防范化解风险。完成全年化债任务，出台《北镇市政府债券管理办法》。对1535家机构进行非法集资风险排查整治，妥善处置区域性挤兑风险，及时化解金融系统危机。开展为期5个月的税费清查专项行动，清理增收税收收入8000万元、非税收入2100万元。推进北镇、沟帮子自来水存量资产PPP项目，出台《本级财政资金管理暂行办法》，规范本级财政资金管理，提高资金使用效益。全面清查全市国资、国企并加大管理力度。 扎实推进脱贫攻坚。足额下拨各级扶贫专项资金3338.78万元。实施产业扶贫项目67个，带动建档立卡贫困户3310户6116人。完成547户建档立卡贫困户危房改造，开展“幸福大院”试点，妥善解决部分无房户住房安全保障问题。全面落实“五重”医疗保障机制以及各项教育扶贫政策。39名建档立卡贫困户残疾人员纳入敬老院统一管理，符合相关政策的农村贫困人口全部纳入低保、五保救助。顺利通过全省脱贫攻坚成效第三方评估并获得好评。全年实现脱贫826户、1499人，4个省定贫困村销号退出。 持续推进污染防治。强化大气污染治理，巩固蓝天保卫战成果。暖春生物质热电联产一期项目全面投产，节约燃煤2万吨，减排空气污染物近百吨，大幅提升秸秆综合利用率，明显改善空气环境质量。有序推进畜禽粪污资源化利用项目。超额完成污染物减排任务指标。继续打好农村污染治理攻坚战，完成了13个村环境综合整治和4个村生活污水处理主体工程。 (六)着力落实中央决策部署 完成中央环保督查整改。辽西北供水净水厂工程完成验收和设备调试，具备供水条件。北镇、沟帮子污水处理厂提标改造工程完成环保验收并正式投入运营，完成了沟帮子污水处理厂污泥二次脱水工程。中央环保督查期间交办的36件群众举报案件以及“回头看”期间交办的29件群众举报案件全部完成整改。 完成中央宗教督查反馈问题的整改。青岩寺和大观音阁等重点宗教活动场所移交资产, 龙潭宫等5处乱建寺庙得到治理。青旅公司与寺庙剥离,撤除了商业广告。医巫闾山、青岩寺罗汉坡2处滥塑大型露天宗教造像全部拆除。 完成大棚房专项整治。排查上级交办及自查案件18处,完成问题整改21处。 完成拖欠农民工工资问题专项整治。办结6个省政府督办案件。制定下发《北镇市全面治理拖欠农民工工资问题的实施意见》《工程建筑领域农民工工资支付保证金制度》，建立特案要案督办、定期排查、联合办案、实名制管理等制度。 (七)着力加强政府自身建设 行政效能明显提升。制定下发《政府投资建设项目管理实施办法》《政府工作规则》《国有资产报告工作机制》等规范性、制度性文件，建立更加规范、科学、高效的运行机制。 依法行政全面推进。自觉接受人大依法监督、政协民主监督，全年共办理人大代表议案建议47件、政协提案29件。政府信息公开制度不断完善，政府工作的公开化和透明度不断增强。 此外，审计、慈善、供销、档案、人民武装等各项工作都取得较大突破。 各位代表，即将过去的一年，我们经受住了宏观经济下行的严峻考验，顶住了刚性支出激增的巨大压力，克服了各种瓶颈因素的制约，保持了经济社会的平稳健康发展。这些成绩的取得，得益于上级党委、政府和市委的正确领导，得益于市人大、市政协的有效监督和大力支持，得益于全市上下的共同奋斗和社会各界的通力合作。在此，我谨代表市政府向奋战在各行各业的全市人民，向驻在单位全体同志和驻军部队、武警官兵、公安干警，向离退休老领导、老同志，向所有关心、支持和参与北镇发展的同志们、朋友们致以崇高的敬意和衷心的感谢! 在总结成绩的同时，我们也清醒地看到发展中存在的一些问题。一是三产结构失衡，短板明显。农业产业链条不完善,税源型工业企业少,旅游业散而不聚。二是财政收支不平衡，“三保”支出压力增大。三是发展仍旧受要素制约。土地指标制约项目建设,软硬件环境难以对人才形成吸引。四是营商环境建设还存在亟待解决的问题。部分领导干部缺少规则意识，部门之间的大局意识、合作意识不够。对于这些问题，我们一定高度重视，积极采取措施，认真加以解决。 2020年工作安排 2020年，是实施“十三五”规划的收官之年，是全面建成小康社会的决胜之年。在经济下行压力持续加大、发展任务更加繁重的形势下，我们必须保持更加务实的耐力和定力，保持有质量的发展;必须敢于突破固有惯性，推动深层次转型调整;必须以更加开放的广阔视野，深度释放优势潜力，推动“四个北镇”建设迈向水平更高的崭新阶段。 根据中共北镇市委三届十七次全会精神，确定2020年我市的总体工作思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚持全面深化改革，以打造国际化历史文化名城、生态化康养宜居名城、产业化蔬菜水果名城为目标，统筹推进城东新区开发、环医巫闾山旅游公路、沟帮子外环路、新市民服务中心、铁南工业园区承载力提升、人才保障等重点工程，奋力实现招商引资项目建设、乡村振兴、服务业发展、营商环境、城乡环境、保障和改善民生“六大突破”，以更加高效务实的举措，更加积极主动的创新精神，推动质量更高、稳中有升的发展，努力建设更高水平的健康北镇、文明北镇、幸福北镇、自豪北镇，全面建成小康社会。 |
