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——2019年1月27日在塔河县第十届人民代表大会第四次会议上 塔河县人民政府代县长 宋 波 各位代表： 现在，我代表县人民政府向大会作政府工作报告，请予审议。 一、2018年工作回顾 2018年，全县上下在地委、行署和县委的正确领导下，全力以赴保生态、促转型、惠民生，经济社会实现了平稳健康发展。地区生产总值实现18.7亿元，同比增长5.3%;固定资产投资同比增长26.9%;社会消费品零售总额同比增长6.5%;非公经济增加值同比增长3%;城乡居民人均可支配收入预计实现24158元、12047元，均同比增长6.5%。 一年来，我们坚持“管育结合”保生态，森林资源得到有效恢复。高度重视森林防火，维修改造防火道路3条、塔道5条、桥梁13座、蓄水池8座;购置运兵车、装载机、钩机等大型车辆35台，防扑火装备4000余台(套)，8起火情均在当日扑灭，并完成5次外援扑火任务。加快资源管护现代化建设步伐，维修改造管护站11个，在主要支岔线路口、重点管护站安装了视频监控、火源管控和入山动态管理等智能系统54套。深入开展打击破坏森林资源“十三五”专项行动，依法查处偷猎野生动物、非法采砂、非法采集兴安杜鹃等林政案件11起，行政处罚8人。实施料场植被恢复工程，对2个占地4公顷的废弃砂石料场进行了植被恢复。严格执行河长制，按照“一河一策”要求，为全县69条河流分别编制了实施方案。固奇谷国家湿地公园管理局正式成立，札林库尔森林公园顺利晋升为国家级。 一年来，我们坚持“多产融合”促转型，产业发展后劲显著增强。管护区经济初具规模，因地制宜打造了食用菌、北药、森林猪等种养殖基地13个，试种成功了羊肚菌、大球盖菇等新品种，全县养殖食用菌611万袋，抚育北药1.4万亩、种植619亩，森林猪存栏1.1万头。电商改革进展顺利，建成了电商产业园，成立了塔河智翔互联网科技有限责任公司，吸引入驻企业34家、创客58户，销售额达5451万元。旅游发展增势强劲，继续推进森林景观廊道建设，对塔林至二十二站公路两侧综合抚育1839公顷，并打造了四片杜鹃花海。相继建成二十二站文化驿站，十八站自驾游营地，塔河镇冰雪乐园、文化产业一条街等旅游景点和服务区。成功举办了自行车、篮球、毽球和鄂族庆典等10余项省地级赛事活动。我县荣获中国绿色生态景区称号，连续三年被评为“中国百佳深呼吸小城”，开库康界江旅游区通过国家AAA级景区审核。 一年来，我们坚持“建管并重”上项目，重大项目建设进展顺利。地区重点推进的百里森林景观廊道、偃松松子仁加工、鄂伦春旅游发展建设项目全部开复工，完成投资1195万元。34个县级项目完成投资3.51亿元，瓦樟公路完成年度建设任务。集中供热工程完成主厂房基础及1号、2号锅炉钢架组装。为筑路总队家属区、林缘小区、新建小区配齐了物业用房、建设了休闲广场、完善了停车位等设施。积极推进了污水处理厂、生活垃圾处理场建设，完成了存量垃圾无害化处理工程。塔河林业局“三供一业”分离移交工作，编制了实施方案，签订了移交协议;与十八站林业局建立了“三供一业”维修改造工作联席会议制度;与齐齐哈尔铁路房产建筑段签订了正式分离移交协议，供水、供热等项目全部进入前期手续办理阶段。同时，继续扩大招商引资，借助哈洽会、厦洽会等活动，成功签约项目6个、签约额2.58亿元。 一年来，我们坚持“内外兼修”增动力，改革开放步伐明显加快。推进简政放权，完成了第八轮、第九轮行政权力事项清理和第四轮、第五轮中介服务事项清理,进一步简化了办事程序。强化资金管理，严格监管财政财务预算、天保资金和财政专项资金，有效提高了资金拨付效率和使用效益。参照地区集中支付中心的做法，将会计核算中心工作职能，由集中核算转变为各单位独立核算。聘请第三方审计事务所开展内部审计，使基层财务管理更加规范。加强闲置资产管理，对闲置资产进行全面清查、分类登记、建立台账，通过拍卖、租赁和流转等方式盘活闲置资产43处，实现收入96.76万元，有效保障了国有资产保值增值。 一年来，我们坚持“践行承诺”惠民生，百姓生活水平持续提高。2018年初承诺推进的18件民生实事，完成8件，结转10件。为林业职工每月人均增资209元，增长幅度达7%。聘请医疗专家到我县义诊19批次，诊疗患者3500余人次，让利百姓40余万元。累计为1882名低保人员核销一次性医疗门诊救助金94万元。为兴建村、创业村等村屯新建了标准化卫生室。开展“美丽乡镇”主题实践活动，清理平房区堆放物、楼道内杂物2600余处，通讯线路“蜘蛛网”7000余延长米。实施“厕所革命”，新建、维修、改造公厕64座，户用厕所281座。“智慧城市”指挥中心建成投入使用。除此之外，根据百姓的实际需要，又实施了4件民生实事：一是为林业在岗职工发放了一次性年终奖金。二是为116名社区工作者每月人均增资746元，环卫工人每月增资170元，将局属专业扑火队员最低工资标准提高到2500元。三是对康复路、长寿路等路段进行了路面硬化。四是建成“康复理疗”科室和“治未病”科室，诊疗患者5588人次。全面推进脱贫攻坚，在落实好“两不愁、三保障”的基础上，大力开展产业脱贫、金融脱贫、就业脱贫，全县贫困人口全部实现稳定脱贫。 一年来，我们坚持“提质增效”优服务，政府自身建设有效加强。强化依法行政能力，主动接受人大法律监督、政协民主监督，办理人大建议68件、政协提案34件，办复率达95%以上。加大法律援助力度，办理义务咨询199件、公证案件484件、非诉讼案件17件，代理民事案件11件、刑事案件2件，挽回经济损失17万元。加快转变工作作风，开展机关作风整顿活动，对班子成员及干部职工的作风问题进行了查摆和整改，政府工作作风显著提高。全力维护社会治安稳定，刑事案件同比下降12.8%，八类案件同比下降73%，公众安全满意度90%以上，连续12年蝉联平安县称号。与此同时，全县安全生产态势总体平稳，群众合理诉求得到有效解决，教育卫生事业得到长足发展，民族宗教、边防安全、双拥工作、防灾减灾等各项事业均取得了全面进步。 各位代表，一年来，通过全县上下共同努力，我们的生态根基更加坚实、产业基础更加雄厚、民生保障更加有力，这些成绩的取得，是县委科学决策、正确领导的结果，是县人大、县政协有效监督、鼎力支持的结果，是全县广大干部职工同舟共济、努力拼搏的结果。在此，我代表县政府，向全县广大干部、职工、农民、知识分子、离退休老干部，向驻塔各部队、公安干警，向关心和支持塔河发展的社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意! 二、2019年主要工作安排 2019年按照地委、行署坚决打好“七大攻坚战”，扎实推进“双十”重点工作的安排部署，围绕县委的工作思路，全力推进县域经济社会持续健康快速发展。主要预期目标为：地区生产总值增长5.3%左右，固定资产投资增长4%左右，社会消费品零售总额增长7%左右，城镇居民和农村居民人均可支配收入增长6.5%左右。围绕上述目标，我们将重点抓好六个方面工作。 (一)树立“底线”思维，全力保障生态建设根基。把改善森林生态环境作为全县局建设的根本任务，贯穿一切工作始终，着力保护、培育和经营好森林资源。一是构建科学完善的森防体系。加大资金投入力度，新建1个多功能中心管护站，升级改造12个现代化管护用房，新建维修16个标准化瞭望塔房，切实提高森林防火基础保障能力。推进森林火灾高危区综合治理项目，做好营房、车库建设前期各项准备工作，并对剩余的41.3公里防火应急道路进行改造。实行常态化入山管理，定期调取视频监控系统录像和人脸识别系统登记情况，从源头上消除森林火险隐患。二是实施严格精细的资源管理。针对破坏森林资源的高发时段，适时开展打击破坏森林资源“十三五”专项行动，对非法采石、越界采砂、偷猎野生动物、非法采集运输销售野生兴安杜鹃等违法行为进行严厉查处，始终保持高压态势，坚决遏制各类破坏森林资源违法行为。全面推广入山作业抵押金制度，收取林地保证金和恢复林业生产条件抵押金，对使用林地单位起到提前告知和警戒的作用。三是推广精准高效的森林抚育。继续推进塔河至十八站段、塔河至呼中段两侧景观廊道建设，统一标准、统一设计，确保高质量完成抚育任务。继续做好沿线风景廊道的景观建设，选择节点进行乔灌花草移植或常绿树种栽植，保持景观效果。冬季鼓励从事防火、巡护等工作的林场职工参与森林抚育，增加收入。四是推行标准规范的保护区建设。做好盘中国家级自然保护区勘界立标、总体规划编制，新建2个保护区大门，并对保护区具体基础设施进行完善，确保保护区管理规范有序。加快推进森林公园建设，编制《札林库尔国家森林公园总体规划》，建设天然景观林、石海景区道路、景区大门等配套设施，为打造综合型旅游景区做好铺垫。 |
