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——着力推进脱贫攻坚，确保精准扶贫到位。全面完成170户688人脱贫，易地扶贫搬迁372户1247人，1个贫困村退出的目标任务。坚持目标导向和问题导向，切实调动广大农牧民群众的积极性、参与性和主动性，凝聚起决胜全面脱贫攻坚的强大合力，加大力度、加快速度，齐心协力打赢脱贫攻坚战。一要强化教育引导，深入开展“讲党恩爱核心、讲团结爱祖国、讲贡献爱家园、讲文明爱生活”喜迎党的十九大主题教育实践活动，深入宣讲党的十八大、十八届五中、六中全会和全国“两会”、自治区第九次党代会精神，引导广大群众树立脱贫摘帽光荣的思想，变“要我脱贫”为“我要脱贫”，依靠内生动力，加快脱贫攻坚进程。要引导群众增强“爱国意识、法治意识、劳动意识、勤俭意识、文明意识”五个意识;狠抓群众观念转变，充分发挥驻村工作队、大学生村官、第一书记、村“两委”的作用，深入开展农牧民群众克服“等靠要”思想主题教育引导活动，引导农牧民群众保持勤劳、勇敢、纯朴的优良品德，发挥好主力军作用，克服“等靠要”消极懒惰思想，牢固树立勤劳致富意识。二要扎实开展移风易俗工作，进一步修订完善乡规民约、村规民约，不写空话、大话、只写能听懂、能理解的话，实现村级组织自我管理、自我服务、自我约束;拓宽致富门路，驻村工作队、大学生村官和第一书记要坚持把推动当地经济发展作为重要任务，因势利导、因地制宜，支持指导农牧民群众用好富民政策，依托区位优势、资源优势，按照宜牧则牧、宜游则游、宜商则商的原则，帮助村(居)找准发展定位、理清发展思路，引导群众脱贫致富奔小康。三要抓好易地扶贫搬迁，科学制定2017年易地扶贫搬迁方案，进一步优化设计，突出民族地域特色，注重与产业发展、旅游开发、特色小城镇建设相结合;加强易地扶贫搬迁小区服务管理，建设小区服务中心，为搬迁群众就业创业创造条件，确保搬得出、稳得住、有事做、能致富。四要做好产业脱贫，坚持群众熟悉、就近就便、能干会干的原则，加快推进2016年产业扶贫续建项目，实施好2017年产业扶贫项目，抓进度、抓质量、抓管理、抓运营，尽可能做到群众不离家、不离土就能融入产业发展;充分发挥农牧民合作组织等市场主体作用，提高农牧民群众、致富能人和村“两委”班子组织化程度和参与市场竞争的能力。健全综合配套措施，落实好金融扶持政策，整合用好财政涉农资金、援藏资金，发挥生态补偿、社会保障等政策优势。五要加大督导检查力度，定期或不定期深入各乡镇、村组对精准扶贫政策宣传、工作落实、教育引导等情况进行督导检查，建立健全追责问责制。 ——着力推进产业发展升级，再造发展新势能。牢固树立只有大产业才能促进大发展的理念，发挥自身优势，做强产业支撑，在聚集发展上想办法，在产业延伸上找出路，着力构建产业发展平台，推动资源优势向经济优势转变。一要着力提升特色畜牧业。加快推进“五大产业基地”建设，不断提升产业规模和质量效益，力争形成产业规模化、科技推广规范化、农牧业带动效益化的特色产业发展新局面。立足实际将“五大产业基地”作为全县产业发展基础，努力把提质量与稳增长、调结构、惠民生相结合，全力打造革吉“五大产业基地”发展升级版。不断壮大革吉县牦牛产业基地和亚热乡绵羊育肥基地规模，通过政府引导扶持、草场有序流转、市场化运营等举措，力争牦牛产业基地母畜存栏达300头以上，亚热乡绵羊育肥基地年出栏达2000只以上;加快推进雄巴乡民族手工艺品加工基地，通过提高技术含量、增加产品品种，实行企业化管理和产业扶持等方式，提升产品品质，扩大生产规模，增强产品竞争力;以“恢复生态、发展生产、创新产业”为目标，推进文布当桑乡饲草料加工基地，进一步扩大人工种草亩数，将其打造成为集人工种草、青饲料加工为一体的饲草料生产基地并稳步推进育肥出栏工作;坚持以市场需求为导向，以牧业增产、牧民增收为目，以机制创新、科技创新为动力，努力打造一批特色鲜明的畜牧业产品，着力提高特色畜牧业规模化、特色化、专业化、产业化水平。积极主动对接市场需求，探索建立“公司+基地+合作社”经营模式，大力培育新型畜牧业经营主体，大力发展城郊畜牧业;加快建设牛羊肉标准化规模养殖项目，积极推广白绒山羊养殖。二要加快发展绿色矿产业。科学有序开发盐湖资源，完善盐湖资源开采专项规划，加大优势盐湖资源的勘查力度，依托硼镁矿和盐矿资源，力争年内引进有实力的企业开发盐湖浴盐加工、硼镁矿粗加工等项目，提高盐湖资源综合开发利用水平，打造具有革吉特点的绿色矿产业。三要做大做强旅游文化产业。坚持把加快旅游业发展作为提升县域经济发展的重要突破口，抓住上级支持旅游业发展的机遇，明确发展思路，选准科学路径，在旅游产业发展规划、政策扶持和平台建设上加大投入;加快旅游基础设施建设，发展壮大旅游市场主体，加快推进旅游体制改革;发展以羌塘国家级自然保护区、野生动物观赏区为代表的生态旅游和以扎西曲林寺等为代表的文化旅游，修编完善《革吉县旅游手册》。年内完成文布当桑乡夏玛村乡村旅游项目和罗玛村民族旅游接待中心项目、革吉镇那布居委会扶贫综合楼项目建设。力争全年接待游客达4.56万人次，实现收入2900万元。 ——着力深化牧区改革，提升社会治理创新能力。改革开放是推动经济社会发展的强大动力。要全面落实区、地两级有关深化改革工作各项决策部署，在深化改革上下功夫、扩大开放上求突破。要积极稳妥推进改革，把改革作为最大的红利，贯穿于经济社会发展各个领域，坚持以供给侧结构性改革为主线，既抓重要领域、重要任务、重要试点，又抓关键主体、关键环节、关键节点，承接落实好中央、自治区、地区出台的系列改革措施。要根据中央确定的稳中求进工作总基调和自治区提出的“稳中求进、进中求好、补齐短板”工作总要求，坚持在稳定的前提下积极进取，在把握好度的同时更加奋发有为。要突出供给侧结构性改革主题，把改革作为工作主线，贯穿于经济社会发展的各个领域，更加注重激活发展新要素、培育发展新动能、形成发展新驱动，实现经济中长期持续稳定增长;扎实推进牧区改革，借鉴班戈县、改则县的做法和成功经验，坚持因地制宜、自愿互利、优化配置、规范有序的原则，以“牲畜入股、草场入股、劳动力入股”等方式，扎实推进草场有偿有序流转、培育养畜大户、联户联组经营，切实从源头治理草原生态环境退化趋势，解决畜草矛盾突出问题，实现牧业增产增收增效，每个乡镇试点一个村，切实做好牧区改革工作。切实加强经合组织的管理运营。针对经合组织存在的问题有针对性地进行调研，进一步扎实推进经合组织规范化发展，充分发挥经合组织作用，使经合组织发挥效益，促进群众脱贫增收。 ——着力发展社会事业，不断改善民生。一要优先发展教育事业。深入开展“全区教育管理年”、 “三联三进一交友”活动，创新开展“县级领导联乡”“乡级领导联村”等系列活动，着力解决影响和制约教育发展的问题;围绕均衡发展和素质教育评估要求抓好教育事业，进一步优化教育布局，合理配置教育资源，解决师资队伍结构不合理的问题和教学常规管理不规范问题，努力实现五个100%教育目标;进一步加大资金投入，全面提高教育教学质量，实施县完小改扩建、县公共体育场建设项目和均衡教育查漏补缺等项目补齐学校基础设施薄弱短板;完善助学机制，切实解决贫困学生上学难问题;力争全年小学纯入学率达99.81%以上，初中毛入学率达100%，农牧区学前教育入学率65%以上，城镇学前教育入学率97%以上，三类残疾儿童入学率60%以上。二要强化医疗保障。继续深化医药卫生体制改革，落实国家基本药物制度，逐步提高基本公共卫生服务保障标准;积极协调推进医疗人才“组团式”援藏工作，重点开展学科建设和人员带教工作，补充医疗服务短板，提升能力水平;做好自治区第三人民医院对亚热、雄巴两乡的定点援助工作，以此为契机培养两乡基层医务人才;加快建设县疾控中心、妇幼保健站建设项目，加快推进乡镇卫生院规范化和村卫生室标准化建设，不断改善基础医疗服务条件;把基础免疫作为今年医疗工作的重中之重来抓，切实提高基础免疫覆盖率;深入开展卫生惠民工程，扩大农牧区合作医疗覆盖面，落实好城乡居民和寺庙僧尼免费健康体检;持续开展医疗卫生、公共场所、学校卫生、食品药品等专项监督检查工作。三要推动文化发展。实施好文化惠民工程，年内完成县级有线电视台数字化建设、广播电视高山无线发射台项目;繁荣发展文艺事业，鼓励和支持那布艺术团组织编排、创作一批群众喜闻乐见的文艺节目;积极推进革吉谚语等非物质文化遗产的保护与传承;加快构建县乡村三级综合文化体系，巩固扩大“村村通”“户户通”覆盖面;加快推进党政网、政府门户网站、网信革吉等信息化平台建设与规范管理工作;各乡镇、村(居)要以形式多样、丰富多彩的方式，倡导文明新风，大力开展群众性精神文明创建活动，培育爱国守法、维护稳定，崇尚科学、积极向上，诚信友爱、乐于助人，勤俭节约、艰苦奋斗，尊老爱幼、平等和谐的良好社会风尚。四要扩大创业就业。大力发展服务业、微型企业、经合组织和个体经济，积极开发社区服务、公共服务等公益性岗位，多渠道增加就业机会;鼓励自主创业、自谋职业，完善创业扶持政策，县财政仍将预算农牧民创业基金500万元，将创业基金使用范围扩大到城镇居民、致富能手，让更多的群众增收致富;制定切实可行的农牧民技能培训方案，扎实开展“订单式”“对接式”“储备式”等综合性技能培训;加强劳动力市场信息网络建设，有序组织劳动力输出。力争全年举办农牧民技能培训班15期，培训440人以上，农牧民转移就业1350人，创收达480万元以上。五要强化社会保障体系。以社会保险、社会救助、社会福利为基础，以基本养老、基本医疗、最低生活保障为重点，以慈善事业、商业保险为补充，建立覆盖城乡的社会保障体系，不断巩固提高参保率;加强对五保集中供养中心的运营管理，提升集中供养保障水平;全面落实“两个低保、五个救助、两个供养、四个补助”等政策，让群众更多更公平地享受改革发展成果;积极发挥社会救助“兜底”作用，切实保障困难群众基本生活;加快保障性住房建设，年内开工建设周转房60套、棚户区改造184户，进一步改善干部职工、进城务工人员和城镇困难家庭的住房条件。继续统筹抓好编译、统计、工商、物价、粮食、档案、地方志、国防动员、食药监管、民族宗教、妇女儿童、老龄、助残等工作。 |
