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三、注重统筹，崇尚科学，紧紧围绕改善民生，切实促进各项社会事业快速发展 自党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央始终注重民生、保障民生，奋力铸就大国民生改善新篇章。县政府严格按照中央、区、市要求，始终把民生作为政府工作的出发点和落脚点，对优惠政策不打折，惠民资金不截留，确保了政策、资金“双到位”。 (一)新农村建设呈现新面貌。2016年，政府本级投入270.5万元，完成计划内建档立卡易地扶贫搬迁51户107人。投入880万元实施了卡热乡章麦村、张达乡巴多村、打隆镇相达居委会等4个基层政权阵地建设。投入补助资金810万元，加快农村危房改造建设步伐，完成2016年危房改造238户;投入899.69万元，加大农村人居环境综合整治力度，在11个村(居)开展农村人居环境综合整治。 (二)农牧民增收开辟新渠道。完善了“一乡一策”和“一村一品”增收工作方案，充分利用本地资源，以市场为导向，创新经济增长方式，大力发展特色产业，变资源优势为产业和品牌优势，以村(居)为主建立了养殖合作社及畜产品加工厂，大力推动规模化、标准化的种养殖业发展，发挥好农牧民合作社的致富带头作用。建立健全了农牧民合作社的管理机制，以合作社的优秀致富典型为样板，鼓励和促进养殖合作社发展。认真落实优惠政策，引领农牧区生产专业化、合作化、规模化，提升组织化程度。2016年，全县农牧民人均可支配收入达9437元，同比增长17.39%，增收示范乡镇达到3个，人均收入达到市平均水平。 (三)非经济组织发挥新作用。严格落实区、市非公经济和各类产业发展工作会议精神，加大对各类经济实体的扶持力度，带动全县经济发展。2016年新增内资企业5户，注册资金1653.2万元，就业4人，同比增长16.6%、20.47%、1.8%;新增私营企业13户，注册资金2434.68万元，就业49人，同比增长20.63%、30.2%、2.2%;新增农牧民专业合作社22户，注册资金1101.03万元，就业298人，同比增长45.9%、61.2%、31.2%;新增个体工商户239户，注册资金1612.66万元，就业539人，同比增长26.6%、30.2%、29.8%。 (四)民生改善取得新成效。全面落实惠民政策，及时足额兑现各类惠民资金7859.85万元。一是社会保障体系不断完善。“五险一金”全面推动，征缴基金2764.049万元，年满60周岁老人基础养老金全额发放;全县参加农牧区合作医疗参保率达100%，覆盖率100%;种养殖、房屋、农机具等各类社会保险全面推广。二是就业再就业工作成效明显。全县实现劳务输出5319人，创收2287.17万元，人均创收4300元;投入89.5万元，举办县级技能培训14场次，参训人数400余人，实现160人就业;组织125名贫困人员参加市“双业工程”培训，实现就业20人。三是社会救助工作稳步推进。贫困户、五保户、低保户等弱势群体纳入保障范围，兑现城乡低保金686.13万元，落实残疾人“两项补贴”38.26万元，高龄老人补贴75.81万元，取消结婚证收费制度，邀请市人民医院专家重新审核鉴定残疾人等级;五保集中供养服务中心有序运转，供养人数达87人，有意愿集中供养率达100%。社会救助力度不断加强，发放临时救助资金41.74万元，帮助流浪人员17人。 (五)社会事业开创新局面。一是优先发展教育。义务教育均衡发展工作扎实开展，制定出台了《浪卡子县推进县域义务教育均衡发展工作实施方案》、《校长(教师)交流工作机制》等，成立了《羊湖学子助学基金》，打造了校园“一校一品”文化，建立了浪卡子镇小学云校运行服务平台，开展了非物质文化遗产“羊卓果谐”进校园活动，开辟了学校校刊、报刊等主题专栏。通过政府垫资等形式投入15509万元，实施了学校体育场地、幼儿园附属设施、食堂规范化建设、小学校舍改善和暖廊建设项目等。加大控辍保学力度，实现全县小学适龄儿童入学率100%、初中阶段毛入学率101.48%、小学在校生辍学率0%、初中在校生辍学率1%的目标，自2013年以来，县中学连续四年蝉联市中考状元。二是健全卫生体系。稳步推进医疗基础设施建设，全面改善就医条件，提高医疗救治水平，配齐配强了医疗设备和卫生工作人员，巩固了“一村两医”目标，制定了《全县卫生计生工作实施意见》，医疗卫生服务能力进一步提升，疾病预防控制工作稳步推进;完成了38279人的免费健康体检工作，体检建档率达100%;组织安徽省援藏专家对全县15名先心病疑似患儿进行确诊。县卫生服务中心与安徽省铜陵市人民医院签订了对口帮扶协议。扎实开展全县“因病致贫、因病返贫”人员信息调查录入工作，邀请自治区第三人民医院、山南市藏医院专家，对我县医疗人员进行了住院急救全科培训;投入5550万元，建立了“县、乡、村”三位一体医疗救治体系和县疾控中心，落实了2015年“两项扶助资金”65.9万元。及时发放各类医疗补助100.96万元，实现孕产妇住院分娩率达97.4%以上、婴儿死亡率控制在12‰以内，孕产妇零死亡。加大食品药品领域监督检查，严厉查处食品经营违法行为，对某批发店标注虚假生产日期一案处以70000万元罚款。三是繁荣文化事业。积极开展文化服务进村下乡活动，扩大文化影响力度。“农家书屋”和“寺庙书屋”免费向农牧民群众开放，借阅率持续上升。投入资金614.46万元，落实98名村级文化辅导员生活补助补贴，购买了“农家(寺庙)书屋”设备，改善了县、乡、村文化基础设施条件，完善县综合文化活动中心、乡(镇)文化站服务功能。建成羊卓姜谐、曲括子巴藏戏、卡热卓舞等非遗传习基地。文艺创新稳步提升，创作《热巴舞》、《堆谐》、《小鼓技巧》等13部新作品，羊卓方队荣获雅砻文化节一等奖，羊卓果谐在山南市广场舞比赛中荣获二等奖。非遗文物保护工作全面开展，成效明显。 三、打牢基础，强健根基，紧紧围绕底线思维，切实保障社会秩序的安全和谐稳定 县政府严格落实“党政同责、一岗双责”责任制，牢固树立底线思维，全面加强对社会稳定、生态保护、安全生产的组织领导，不断优化社会发展环境。 (一)守住社会稳定底线。全面落实自治区“十项”维稳措施和市维稳“十条”规定，扎实开展了民族团结“进校园”、宗教领域“三查”、机关“四个一”工作，深化巩固乡、村、学校、寺庙平安创建活动和驻村驻寺工作，评选表彰“先进双联户”、民族团结进步模范、先进寺庙僧尼。加强与康马、仁布等邻县社会治安综合治理工作联动协作，维护了边界地区社会局势稳定。以“双联户入校园”为平台，教育学生、带动家长，实现“小手拉大手”共创平安家庭的目标。全面贯彻党的宗教工作基本方针，依法管理宗教事务，扎实做好邻省藏区学经返回人员教育、管控、服务三项工作，落实利寺惠僧措施，改善广大僧尼生活环境，激发爱国热情。继续深化“信访接访日”和干部下访群众活动，加大社会矛盾纠纷排查调处工作， 全年排查各类矛盾纠纷25起，成功调解25起，调解成功率达100﹪。扎实做好社会治安综合治理、边境管控、县城网格化管理，加强重大活动、重大项目社会稳定风险评估预测，实现了社会和谐稳定的总体目标。 (二)守住安全生产底线。强化安全生产立体式管理模式，实施安全监督检查，“双下降”控制在目标范围以内。年初，预算25万元安全生产工作专项经费，深入开展非煤矿山、道路运输、危险化学品、消防安全等重点领域大检查、大整治、大防控工作。投入13.6万元，对县城到卡热乡、阿扎乡、国道349线岗巴拉山顶至卡若拉山浪江交界等沿线道路增设安装了道路交通标识标牌、警示灯、广角镜、减速带等。健全完善了联合执法检查工作机制，及时成立安全生产联合执法检查组，制定了《浪卡子县联合执法检查实施方案》。按照自治区“两限一警”的要求，认真吸取6•10重大交通事故的惨痛教训，加大G349线、阿扎乡油路、浪洛油路、里普线及卡热乡油路等重点路段车辆排查工作，加大了安全巡逻和卡点检查，坚决打击超载超速、客货混装和酒后驾驶等行为。加大汽油和柴油、烟花爆竹和民爆物品等易燃易爆危险物品的监管，依法查处倒卖散装油等违法行为。强化了派驻加油站安全监管员和执勤干警工作力度。严格执行加油及买卖烟花爆竹、民爆物品“三证”审查和实名登记管理制度，实现了对油品储存、加注、使用全过程的监管。全年开展生产经营单位安全生产检查96次，发现安全隐患88处，整改率达100%。 |
