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守住生态保护红线。坚持人与自然和谐共生的基本方略，将保护草原、森林做为首要任务。全面落实保护发展森林资源目标责任制。严厉打击毁林毁草行为，严格落实舍饲禁牧政策。推动森林草原防火工作常态化，增设防火视频监测点。加强林草有害生物防治工作，最大程度预防和减少林草资源损失。 挖掘生态综合效益。借助“全球500佳”优势，探索生态建设发展新路子。依托国有林场改革和草原确权承包，合理开发利用林草资源。探索建立以市场为导向、农民为主体、企业为依托和政府为保障的合作共建机制，大力发展林下经济，让生态优势转化为经济优势，将生态成果转化为旅游资源，促进群众增收致富。 (五)统筹融合，着力改善城乡发展面貌 合理布局，提高规划水准。坚持城乡融合、一体设计、多规合一，推进新惠城区总体规划修编，启动城市规划展示中心建设，讲述城区建设历程。完成特色地段设计，加快城乡发展步伐。 补齐短板，促进协调发展。建设重点项目16项。推进新惠中学、电力走廊片区开发，力争体育公园投入使用。实施新惠老城区基础设施改造和城区畅通工程，完成“一路、两桥、三街、四网”〔注23〕建设。实施房地产开发47.7万平方米，完成棚户区改造600户(套)，力争实施既有居住建筑节能改造7万平方米。持续推进危房改造工程。将乡村建设与乡村旅游有机结合，打造一批特色小镇，让群众共享城乡发展成果。 综合治理，建立长效机制。开展新惠城区治理整顿规范年专项行动，重点整治车辆乱停乱放行为。进一步规范小区物业管理，逐步完善老旧小区基础功能，提高社区服务人员素质，不断提升群众的满意度。强化城乡日常监管，保障公共设施安全运行，解决好私搭乱建、私拉乱接等问题。 (六)寻根溯源，展现历史文化厚重底蕴 打造史前文化研学游王牌。积极引进大型文旅企业，讲好敖汉“十个一”〔注24〕故事。确保内蒙古史前文化博物馆开馆展览。加快建设旱作农业系统公园，做好小米博物馆展陈设计、文物布展工作。完成兴隆洼国家考古遗址公园规划，上报国家文物局审批立项。与国家天文台合作，规划设计城子山迷宫天文观测项目，开发“祭天祈福”等原始生态游。 推动民俗民风历史性传承。完成电影《诺恩吉雅》拍摄工作，开机拍摄纪录片《粟说八千年》。开展全民健身下基层活动，办好群众性体育赛事，增加公共体育设施。将体育与健身、休闲、文化、旅游相融合，承办五项国内国际体育赛事〔注25〕，着力打造体育小镇。完成农村牧区广播电视全覆盖和“宽带乡村”工程。 构筑公共文化群众性平台。启动乌兰牧骑剧场、图书馆建设，完善公共文化服务设施。组织庆祝中华人民共和国成立70周年系列文化活动，举办第二届评剧大赛，开展文化惠民和送戏下乡活动。强化非物质文化遗产保护工作。加强文化市场管理，深化文化执法改革，保障文化阵地安全。 (七)立德树人，切实办好人民满意教育 坚持教育优先发展。均衡化、优质化配置资源，缩小区域之间、校际之间差距。完成义务教育均衡发展达标项目，确保通过自治区和国家验收。全面落实“双线控辍”〔注26〕责任机制，强化控辍保学工作。不断优化教育布局，确保新惠第八小学和5所幼儿园〔注27〕投入使用，解决入学难、入园难、入园贵等问题。 深化教育综合改革。以教师引进培训、校长培养选拔、推进交流轮岗为突破口，以强化师德师风教育为总抓手，探索建立事权、人权、财权相统一的管理模式，加强校长队伍和教师队伍建设。落实“县管校聘”〔注28〕管理体制，科学设置学校的编制和岗位，完善全员岗位绩效分类考核评价体系，建立奖励性绩效工资制度、乡村教师补贴制度和班主任补贴制度，让广大教师静心从教、安心从教、热心从教。 提升教育教学质量。建立现代学校制度，引领学生全面发展，促进教师校长专业进步，建立标准、问题、任务、评价四张清单。加强课程体系建设，促进教育教学研究，创新教育教学评价机制。践行社会主义核心价值观，推进优秀传统文化、敖汉地方文化进校园。加强职业教育，为社会培养更多实用人才。发扬尊师重教、崇智尚学的优良传统，营造全社会支持教育的浓厚氛围。 (八)持之以恒，稳步提升基础保障能力 构建通畅交通网络。确保省道210线高日罕至羊场段二级公路建成通车。建设通村公路78公里，街巷硬化179公里。持续巩固自治区级“四好农村路”建设成果，积极争创国家级“四好农村路”示范县。坚持“建管并重”原则，探索农村公路社会化管护机制。探索实施城镇公交体制改革工作。 夯实水利工程基础。完成老哈河大北海至蚌河汇入口段防洪工程。启动教来河防洪治理工程。力争跨区域调水敖汉支线工程开工建设。完成119处集中式饮水安全工程，启动3处“千吨万人联村”〔注29〕供水和山湾子水库防渗漏工程。年内治理水土流失面积3.6万亩。严格执行水资源“三条红线”管理和《赤峰市地下水保护条例》，实施压井节水工程，促进地下水可持续利用。 持续保障电力供应。完成康家营子至小山等2处66千伏变电站改造工程，做好大甸子等2处66千伏变电站改造工程前期工作。新建及改造10千伏线路256公里、低压线路200公里，改造配电台区127个。确保供电可靠率保持在99%以上。 严格规范土地管理。完成第三次全国国土调查和全旗土地利用总体规划调整。确保完成“大棚房”问题专项清理整治任务。全面完成土地和草原确权登记颁证工作。补充耕地1万亩，确保土地占补平衡。投资5660万元，实施城乡建设用地增减挂钩拆迁和复垦。积极争取建设用地指标，盘活空闲和废弃建设用地，保障城乡发展和重点项目用地需求。 (九)坚守底线，强力推进民生事业发展 提高群众健康水平。推进旗医院门诊楼、体检中心建设。建设克力代、康家营子和双井卫生院门诊病房楼并投入使用。落实健康扶贫政策，执行分级诊疗制度，确保城乡居民有序就医。深化推进医药卫生体制改革，推动蒙中医药产业发展，提高医疗卫生服务水平。完善疾病预防控制体系，提升疾病防控能力。积极创建“自治区健康促进旗”，扎实开展爱国卫生运动。 完善社会保障体系。提高医保参保率，保障医保基金供给。实施按病种付费等支付方式改革，将医保基金向旗内公立医院倾斜。健全城乡一体化监管体系，严惩医保基金违法违规支出行为。健全定点医药机构准入和退出机制，压缩民营定点医药机构数量和医保基金使用额度。完善商业保险与爱心基金综合兜底保障机制，提升医保对健康扶贫的支撑能力。做好“两项制度”衔接〔注30〕，把符合条件的建档立卡贫困人口全部纳入农村低保保障范畴。推进乡镇敬老院整合工作，继续实施农村祭祀点建设。深化行政事业单位和城乡居民养老保险改革，积极推行医养结合养老模式。做好留守儿童、残疾人关爱保障工作，确保残疾人康复中心投入使用。加强农民工工资支付保障工作。维护军人军属的合法权益，做好为军烈属和退役军人等家庭授牌挂匾工作。 |
