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(五)加强城乡基础建设。紧紧围绕国家保持基础设施领域补短板力度的指导意见，谋划、争取、组织实施一批重大项目，加快补齐城乡基础设施短板，建设美丽宜居家园。 着力建设宜居城镇。以规划引领城乡建设，完成主城区控制性详规和专项规划编制，修编固日班花苏木、苇莲苏乡总体规划，健全城乡规划体系。从解决群众关心的热点难点问题入手，抓好民生城建，进一步完善主城区路网结构，完成生态大街改造，新建、开通、续建道路15条，新增城镇绿化面积9.7万平方米。加快市政管网建设，铺设给排水管网24公里，新建换热站3座，铺设改造供热管网1.6公里。稳步推进棚户区改造，新建续建房地产开发面积65.8万平方米。强化城市综合执法管理，开展背街小巷、农贸市场周边、城郊结合部等重点区域专项整治行动，源头治理“城市六乱”问题，打造规范有序、文明整洁的人居环境。确保通过国家卫生县城复审，争创国家园林县城。 夯实城乡发展基础。积极配合辽西北调水工程，解决结构性用水短缺难题。建成运营奈曼通用机场，启动支线机场前期工作。协助推进国道505线奈曼至库伦段工程，确保平青线新镇至青龙山段建成通车，完成东风桥危桥改造和八仙筒客运站迁址新建，建设通村水泥路210.9公里，畅通城乡互联的公路网络。协助推进奈曼500千伏输变电工程，迁址新建白音、义隆永66千伏变电站，新建改造高低压线路517公里，新增供电能力3.2万千伏安，为全旗经济社会发展提供有力支撑。 (六)深化重点领域改革。有序推进政府机构改革，科学制定“三定”方案，加快政府职能转变。深化“放管服”改革，推进“最多跑一次”改革，实行“一窗受理、集成服务”，优化办事创业环境，让群众和企业少跑腿、好办事。抓好商事制度改革，全面深化“证照分离”“多证合一”和营业执照全程电子化办理。落实“双随机、一公开”监管制度，完善信用监管体系，提升监管效能。推进农村牧区产权制度改革，完成农村集体资产清产核资，组建成立农村股份制经济合作组织，集体经济超5万元嘎查村比例达到40%以上。全面推开农村土地“三权分置”改革，放活土地经营权，促进农村土地有序流转、规模化经营。打造农村综合改革示范村35个。全面完成“大棚房”整治，彻底解决农地非农用问题，保障耕地安全。全面实施财政预算绩效管理，优化财政支出结构，坚持有保有压，加大脱贫攻坚、乡村振兴、生态环保、民生改善等领域投入。加快推进县域金融工程改革，强化金融机构涉企服务，确保金融服务中心正式运营。统筹推进国有农垦、国有林场改革，全面深化教育、文化、医药卫生体制改革，释放更多改革红利。 (七)着力保障和改善民生。始终坚持以人民为中心的发展思想，千方百计解决好群众最关心、最直接的现实利益问题，不断提高人民群众的幸福感、获得感和安全感。 大力促进创业就业。深入推进人才强旗战略和“千名高层次人才引进计划”，着力解决各领域专业技术人才紧缺问题。落实零就业家庭、退役军人、4050失业人员、建档立卡贫困对象等重点人群就业政策，新增城镇就业1200人、农村劳动力转移就业7.5万人次，城镇登记失业率控制在3.9%以内。 全面推进科技创新。鼓励有条件的企业建设工程实验室、科研工作站及各类研究中心平台，增强民营企业技术创新能力。加强农村科技服务体系建设，推行科技特派员制度，提升基层科技服务水平。深化院地校地合作，广泛开展农作物良种培育、蒙中药材种植示范等领域科学研究，转化一批实实在在的科技成果，举办第三届占布拉道尔吉蒙医药战略研讨会。 办好人民满意教育。公开招录、引进教师400人以上，落实校长、年轻干部和骨干教师异地挂职交流制度，加强校外培训机构管理，整治在职教师补课办班行为，打造结构合理、业务精湛、师德高尚的教师队伍。实施教学质量突破年行动，实行“一票否决”，全面提升教学质量。高度重视校园安全，加强校园和学校食品安全管理，开展“小饭桌”和接送学生车辆专项整治。建成八仙筒全民健身综合馆，确保旗全民健身中心田径场投入使用，构建“10分钟健身圈”，办好第四届乃蛮体育节，举办全旗首届中小学生综合运动会，创建全国全民运动健身模范县。 繁荣发展文化事业。启动实施旗广播电视台、档案馆和乌兰牧骑迁址新建工程，推进广电网络光纤入户惠民服务工程，完成旗图书馆搬迁。落实好“百县万村”文艺演出和农村电影放映“2131”工程，举办第十二届诺恩吉雅文化节。加强文物和文化遗产保护，启动奈曼王府周边环境整治，完成陈国公主墓安防工程和塔塔统阿蒙古文字博物馆布展，确保革命烈士纪念馆重新开馆。推进蒙医药疗术申报非遗项目，完成蒙古族叙事民歌《诺恩吉雅》抢救性录制，编译《科尔沁潮尔镇压蟒古斯英雄史诗》蒙文脚本，编辑出版《奈曼旗文化志(蒙文版)》和《奈曼历史文化系列丛书》。 努力建设健康奈曼。启动旗蒙医医院迁址新建，建成土城子、大镇章古台、东明奈林卫生院，确保旗人民医院三期投入使用。招录引进医疗卫生技术人才80人。加强医德医风建设，整顿行业不正之风，坚决维护患者权益和正常医疗秩序。加强蒙中医学科建设，扶持基层蒙医馆、中医馆发展，推广蒙中医适宜技术，提升“治未病”服务能力。深入推进爱国卫生运动，突出抓好健康教育和健康促进，创建自治区卫生苏木乡镇3个、卫生嘎查村50个，确保通过国家卫生县城、国家慢病综合防控示范区复审，国家健康促进旗、自治区健康县城验收。 提高社会保障能力。落实好城乡低保、特困人员供养提标政策，健全农村留守儿童、妇女、老年人关爱服务体系，抓好流浪乞讨人员、孤残人员等弱势群体救助，加大医疗救助、救灾救济和临时救助力度。深化农村低保专项治理，重点整治农村“年龄保”“人情保”“关系保”等突出问题，确保困难群众得到及时有效救助。积极推进惠民殡葬改革，完成改革试点工作。修订完善农民工工资支付保障制度，依法治理农民工工资拖欠问题。持续推进全民参保计划，扩大各项社会保险覆盖面。认真做好拥军优抚安置工作，保障退役军人权益。 着力打造平安法治奈曼。深入推进“七五普法”，建立苏木乡镇法律服务站、嘎查村法律服务室，完善公共法律服务体系，平安法治“六无”行政嘎查村(社区)达到90%以上。推行新时代“枫桥经验”，大力推进网上信访，实行多元矛盾化解机制，依法依规解决群众合理诉求。强化公安基层基础，加快推进基层派出所和中心镇消防站建设。深入开展扫黑除恶专项斗争，依法严惩黑恶势力犯罪。坚持安全发展理念，稳步推进“雪亮工程”，完善公共安全重点领域监管机制，坚决遏制各类事故发生。建立健全农村道路交通安全责任体系，全力压降亡人交通事故，确保群众出行安全。大力实施食品安全监管和质量提升行动，深入推进食品安全示范城市创建，强化小食品加工园区运行管理，全面加强市场监管，严厉打击食品药品违法犯罪行为，确保群众饮食用药安全。健全完善防灾减灾和应急避险管理体系，提高预防和应对突发公共事件的能力。加强民族团结，依法管理宗教事务，创建国家级民族团结进步示范旗。 有利于群众的事再小也要做，危害群众的事再小也要破除。2019年，我们要秉承以民为本理念，全心全意为民服务，全力办好十件民生实事： 1.实施饮水安全巩固提升工程54处，推行农村饮水安全信息化管理，保障全旗人民饮水安全。 |
