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(六)突出绿色发展，狠抓生态建设，污染防治初战告捷。牢固树立社会主义生态文明观，坚定不移走生态优先、绿色发展之路。生态工程深入推进。深入实施退耕还林、天保及森林抚育等生态保护工程，新增造林2.6万亩、森林抚育3万亩;新建江底、乐红、龙树、新街、水磨、梭山镇7个垃圾热解处理厂及工业园区2个污水处理站，龙树镇污水处理厂进入试运行。科学划定全县畜禽禁限养殖区，对43家未达标的养殖场进行限期整改。突出问题有效整治。积极整改各级环保督察反馈问题，坚持原则，动真碰硬，对非煤矿山、采选、冶金、免烧砖等行业环境污染问题进行整治，督促37家砂石料场投入4200余万元进行整改，关停取缔300余个破坏耕地、环保不达标的免烧砖厂并重新规划布局。淘汰黄标车490辆，完成12个加油站地下油罐防渗改造。环境保护全面落实。严格水资源管理，扎实推进河长制，着力开展河道清理、水生态治理及两岸生态恢复;完成生态保护红线划定，加强环保“三同时”制度跟踪督查，稳步推进全国第二次污染源普查。 (七)突出创新发展，狠抓深化改革，开放合作取得实效。全面推进行政审批、并联审批、收费清理改革、“双随机、一公开”监管、“互联网+政务服务”等各项工作，将所有行政许可事项的法定承诺办理时限压缩50%。推进农村土地承包经营权确权登记颁证，发放土地承包经营权证书10.5万份;完成土地例行督察整改工作，推进土地增减挂钩拆旧复垦2329.4亩。防范化解债务风险，扎实开展金融业态风险、互联网金融风险排查，依法依规开展项目投融资工作。全面推进开放合作，积极参加各类研讨交流，扎实开展精准招商，实现绿色建筑产业园、粤旺农业产业园等签约项目15个，协议引资69.1亿元，到位资金36.8亿元。 (八)突出依法治县，狠抓管理创新，社会治理有力推进。把2018年作为依法治县推进年，不断激发基层自治活力，着力构建共建共治的社会治理格局。加大行政执法力度，作出行政处罚1294件，增长21%。推进扫黑除恶专项斗争，打掉涉恶团伙1个，逮捕犯罪嫌疑人6人;严密防范和依法打击各类违法犯罪，侦破刑事案件186起，群众安全感和满意度不断提升。按照合理诉求解决到位、不合理诉求教育引导到位、生活困难帮扶救助到位、行为违法依法处理“三到位一处理”原则，强化“四级包案”举措，集中整治非访，一批信访积案得到化解。加大食品药品安全抽检力度，严厉打击食品药品违法犯罪;严格落实安全生产责任制，有序推进安全生产“十个一”基层基础规范化建设，实现较大以上生产性安全事故零发生。 (九)突出作风转变，狠抓效能提升，自身建设全面加强。始终将法治思维、法治方式贯穿于政府决策、执行、落实全过程，修订完善财政涉农资金管理、扶贫项目管理等办法，健全完善法律顾问、议事决策、社会听证、风险评估等制度，政府工作科学化、法制化、规范化水平不断提高。严格落实政府系统党风廉政建设责任制，实行廉政承诺制度，加强法治政府、廉洁政府、效能政府、诚信政府建设。推行政府工作项目化管理，重大事项、重要工作、重点项目实行清单管理、对表交账，以过程控制、效能督查持续整肃懒政怠政行为;整治条块分割、推诿扯皮、不顾大局、部门和个人利益至上的行为。 各位代表!一年来，我们始终以昂扬的斗志，饱满的激情，务实的作风，为民的情怀，奋斗在精准脱贫、污染防治、防范风险、重大项目征迁建设一线，戮力同心，埋头苦干，以优异的成绩献礼改革开放40周年。汗水凝聚成绩，团结铸就辉煌。这些成绩的取得，是市委、市政府和县委坚强领导、科学决策的结果，是县人大、县政协监督支持、参政议政的结果，是全县人民众志成城、团结拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向全体人大代表、政协委员，向各民主党派、无党派人士和各人民团体，向驻鲁单位、驻鲁部队、武警官兵、政法干警和消防救援队伍，向参与鲁甸建设、支持鲁甸发展的各界朋友，致以最崇高的敬意和最衷心的感谢! 凡是过去，皆为序章。全县在经济社会发展的进程中仍面临许多困难和挑战，主要表现在：矛盾制约依然突出。资金、土地等制约因素仍是鲁甸发展最大的瓶颈，县级财政收支矛盾加剧，融资渠道变窄，发展的迫切需要与现实制约因素矛盾交织叠加，亟待破题破局。产业发展层次不高。经济总量不大、产业结构不优仍是鲁甸最大的县情，投资拉动后劲不足，农业产业化处于起步阶段，工业规模不大，物流、金融等服务业带动作用不明显。工作创新力度不强。“放管服”改革工作还需进一步深入，行政执法力度还有待提高。少数部门和干部谋事创业能力不强，推动落实县委、县政府决策部署行动不快、办法不多、措施不力。上述问题，我们一定要勇于面对、主动作为，采取有力措施，切实加以解决。 二、2019年工作安排 2019年是新中国成立70周年，是全县脱贫摘帽的大决战之年，是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年，是全县各级干部作风大转变大提升之年，做好今年工作意义重大。今年政府工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实中央、省、市系列会议和县委九届四次全会精神，坚持稳中求进工作总基调，按照新发展理念和高质量发展要求，以脱贫攻坚为统领，以供给侧结构性改革为主线，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，坚决维护经济社会健康发展和社会大局稳定，举全县之力打赢脱贫攻坚战，集全民之智摘掉贫困县帽子。 2019年的主要预期目标建议为：地区生产总值增长9%;规模以上固定资产投资增长18%;地方公共财政预算收入增长6%;社会消费品零售总额增长11%;城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长8%和10%;城镇登记失业率控制在4.5%以内。 实现上述目标任务，必须抓好以下八个方面工作。 (一)聚焦脱贫攻坚，全力以赴实现脱贫摘帽。坚决把脱贫摘帽作为压倒一切的政治任务，精准精细落实各项政策，向深度贫困发起总攻。按照市委“133”工作思路，紧盯“两不愁、三保障”，着力抓住“精准”这个要义、“增收”这个根本、“基础”这个核心、“保障”这个底线、“内因”这个动力、“责任”这个关键，扎实抓好脱贫攻坚各项任务的落实，确保2019年顺利实现41个贫困村出列、26123人脱贫，贫困发生率降至1.09%。抓实“精准”这个要义。按照精准识别、精准施策、精准脱贫的要求，对所有贫困户、贫困村再排查，做到户户清、村村清，实现措施清、任务清、责任清，确保“零漏评”“零错评”“零错退”。按照脱贫摘帽标准，对县、乡、村、户档案进行全面梳理完善，制定统一模板、规范统一格式、实行统一标准，做到户户一致、村村一致、上下统一。抓实“增收”这个根本。围绕“户户有增收项目、人人有脱贫门路”的目标，采取入股合作社、集中连片种植等模式，盘活迁出地群众承包地、山林地、宅基地“三块地”;在卯家湾易地扶贫搬迁安置区，配套建设“两园两基地”，解决搬迁群众后续产业发展问题;按照良种良法和组织化、“党支部+合作社+农户”三个全覆盖的思路，大力发展苹果、花椒、马铃薯等高原特色农业产业，确保建档立卡贫困户户均有1至2项增收产业。提升农业产业组织化水平，推动村级集体经济发展，实现所有村集体经济年收入达2万元以上。加大劳动技能培训力度，有序组织群众务工增收。抓实“基础”这个核心。整合涉农资金，补齐道路、饮水、供电、通讯、活动场所等基础设施短板，让广大贫困群众喝上放心水、用上实惠电、走上通达路、连上互联网，达到脱贫摘帽标准。推进“四好农村路”建设，硬化县、乡、村公路57公里，硬化50户以上且未实施易地扶贫搬迁的自然村村组道路325公里，建设危险路段防护设施532公里;实施管引工程及五小水利工程1484件，完善村民小组活动场所，配套规划建设好易地扶贫搬迁各项基础设施，推进宽带网络向有条件的自然村延伸。抓实“保障”这个底线。强化住房保障，实施四类重点对象农村危房改造5500户、非四类重点对象农村危房改造3530户;加快卯家湾易地扶贫搬迁安置区建设，倒排工期、挂图作战，确保今年9月底前竣工、10月底前搬迁入住;坚持建新拆旧、一户一宅，全面完成老旧房屋拆除，实现复垦复绿。强化教育保障，实施教育扶贫工程，做好控辍保学工作，确保建档立卡贫困家庭学生义务教育阶段零辍学;构建到学校、到教师、到学生的教育精准扶贫体系，确保扶持到校、资助到生，让贫困家庭子女均能公平接受有质量的教育，阻断贫困代际传递。强化医疗保障，落实“健康扶贫措施”，加强基层卫生服务体系建设，实现所有贫困村建有标准化卫生室，全面解决因病致贫、因病返贫问题。落实社会兜底保障，“两线合一”，应保尽保，实现建档立卡贫困群众医疗、养老保险参保率达100%。抓实“内因”这个动力。充分调动群众积极性，坚持“教育引导、服务并重，自治、德治、法治”相结合的原则，完善村规民约，创办爱心超市。深入开展“自强、诚信、感恩”主题实践活动，激发贫困群众脱贫致富内生动力，营造全社会共同参与决战贫困、决胜小康的良好氛围。抓实“责任”这个关键。脱贫进入冲刺期、摘帽进入倒计时，必须凝心聚力、合力攻坚，进一步明确脱贫攻坚责任体系和工作体系，做到人人肩上有责任，样样工作有标准，把全县每一项工作都跟扶贫结合起来，让每个部门所开展的工作都跟扶贫有关，使每一个单位都在为脱贫摘帽作贡献。压实驻村队员、包保人员责任，做到包措施精准、对症下药，包生产就业、收入达标，包住房安全、搬迁入住，包环境卫生、干净整洁，包政策宣传、群众知晓，包问题解决、群众满意，包档案完善、规范达标。严肃督查问责，严格召回制度，用铁的纪律保障脱贫攻坚工作有力推进。 |
