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(六)树立绿色理念，在生态建设上打造新优势。坚持厚植生态优势，发展绿色经济，加快生态建设产业化、产业发展生态化。大力实施新一轮退耕还林工程，持续加强生态环境建设，加大生态修复力度，推进城镇、乡镇、村庄和面山、荒沟、道路绿化全覆盖，确保“四季常绿、三季有花”。从严执行新颁布的《环境保护法》，深入推进“净空、净水、净土”行动，加强企业污染治理和节能减排，严守耕地保护红线，深入开展城乡环境污染和农村面源污染综合整治，倡导绿色低碳生活方式，健全生态文明体系，筑牢生态安全屏障，创建国家级生态文明建设示范县。
(七)突出共建共享，在改善民生上展现新作为。着力推进公共服务均等化，加大民生事业投入力度，每年措办一批惠民实事，努力提高人民群众的幸福指数。坚持教育优先战略，提升发展高中教育，均衡发展义务教育，品牌发展职业教育，普及发展学前教育，努力建设全市教育强县。深化医药卫生体制改革，健全基层医疗服务体系，大力发展中医药和养生产业，提高医疗服务水平和公共卫生防控能力。坚持计划生育基本国策，促进人口与资源环境、经济社会协调发展。高度重视文化体育事业，实施文化惠民和体育健身工程，创建“中国民间文化艺术之乡”。进一步健全社会保障体系，不断扩大医疗、养老保险覆盖面。完善社会稳定风险评估机制，严格落实安全生产责任制，加快社会治安防控体系建设，提升综合治理水平，让人民生活更加幸福。 努力开创政府工作新局面 2017年，是新一届政府全面履职的开局之年，也是加快脱贫攻坚的关键之年。全年经济社会发展的预期目标是：地区生产总值增长8.4%，达到42.4亿元;全社会固定资产投资增长15%，达到63.9亿元;地方财政收入同口径增长8%，达到15615万元;规模以上工业增加值增长11%，达到9800万元;社会消费品零售总额增长10.5%，达到21.8亿元;城镇居民人均可支配收入增长10%，达到25882元;农民人均纯收入增长14.5%，达到7012元;人口自增率控制在11‰以内;单位生产总值能耗降低4.5%。 围绕上述目标任务，全力抓好“九项工作”，实施“十大项目”，办成“十件实事”： 全力抓好“九项工作”： (一)全力抓好脱贫攻坚，进一步加快小康步伐 快脱贫则早致富。始终坚持精准扶贫、精准脱贫，全面落实“1245”脱贫计划，因户施法培育致富产业，因村施策配套基础设施，全力打好脱贫攻坚战。 综合施策促增收。严格按照“七个一批”帮扶政策，加大产业扶贫力度，引导贫困群众持续培育以苹果为主导、长远能致富的支柱产业，大力发展种薯繁育、畜牧养殖、育苗、中药材等短期能增收的特色产业，推进增收产业全覆盖。加大智力扶贫力度，扎实开展农村劳动力技能培训，提高贫困群众致富能力。加大旅游扶贫力度，抓建一批乡村旅游示范点和农家乐，千方百计挖掘增收潜力。加大金融扶贫力度，精准落实扶贫专项贷款，创新村级互助资金运行模式，为贫困群众发展产业、就业创业提供资金保障。 完善设施补短板。按照“两不愁、三保障”稳定脱贫要求，紧紧围绕“2+20”专项扶贫方案，坚持项目向贫困村倾斜，资金向贫困户聚集，大力实施贫困村道路通畅、安全饮水、易地搬迁、危房改造等工程，着力破解路、水、电、房等瓶颈制约。进一步配套完善乡村幼儿园、文化室、卫生室等公共服务设施，用足用好农村低保、五保供养、新农合、新农保和临时救助政策，促进基本公共服务向贫困村延伸、向贫困群众覆盖，确保农村贫困人口上得起学、看得起病、基本生活有保障。 精准发力抓脱贫。按照“识真贫、扶真贫、真扶贫”的要求，加强“853”挂图作业与大数据平台信息的有效对接，科学合理制定脱贫计划，确保精准脱贫数据真实准确。进一步规范建档立卡，健全完善动态管理、收入监测、督查考核机制，做到进出有据、精准到户、逐户销号。加强扶贫资金审计监管，确保扶贫资金发放到位、扶贫政策落实到位。严格落实脱贫考核责任体系，充分发挥驻村帮扶工作队和双联单位作用，坚决防止虚假脱贫和“数字脱贫”，确保完成30个贫困村2.6万贫困人口脱贫任务。 (二)全力抓好项目建设，进一步拉动经济增长 项目多则发展快。始终坚持项目带动、投资拉动，积极争取国省投资，不断扩大社会投资，以大项目推动大发展，切实增强县域经济发展动力。 超前谋划争取项目。认真学习研究国家产业政策和投资导向，紧扣“十三五”规划，围绕产业发展、基础建设和民生需求，从国家和省市发展战略中寻找项目，谋划储备一批投资规模大、带动作用强的好项目，积极争取一批支撑财源建设、增强发展后劲的重点项目。及早做好项目规划，盘活土地资源，强化土地供给管理，保障重点项目建设用地。高度重视项目可研，做实做细项目本子，充实优化全县动态项目库，为争资金、上项目、扩投资奠定坚实基础。 提高效能抓建项目。大力实施交通提升、水利保障、城镇建设、民生改善等重大项目，力争全年固定资产投资突破60亿元。严格实行重点项目领导包抓、跟踪督办、推进落实责任制，强化项目服务意识，简化项目审批程序，认真做好项目设计、规划选址、土地报批等前期工作，加强督查调度，加快建设进度，全力抓好新建项目，全面完成续建项目，确保所有项目及时落地、及早开工、按期竣工。 创新融资推进项目。抢抓国家实施PPP模式项目的政策机遇，探索政府与社会资本合作投融资机制，采取特许经营、购买服务、股权合作等方式，充分发挥财政资金撬动和市场配置资源的作用，引导社会资本向供水、供热、供气、污水及垃圾处理等市政设施，医疗、旅游、教育培训、健康养老等公共服务项目领域开放，促进投资主体多元化，推进重点公益项目建设。 规范程序管理项目。健全完善项目建设全程监管机制，坚持项目管理联席会议制度，按照项目法人负责制、招投标制、工程监理制和合同管理制“四制”要求，严把立项、招标、施工、验收关键环节，规范项目建设程序。加强5000万元以上项目入库统计，确保固定资产投资应统尽统。严格执行项目预决算制度，加强工程资金审计，坚决禁止项目超预算，切实提高项目建设的质量和效益，努力把项目建成优质工程、放心工程。 (三)全力抓好富民产业，进一步增加农民收入 农业丰则农民富。始终坚持强农增收、产业富民，加快发展现代农业，不断优化产业结构，建立规模更大、层次更高、效益更好、品牌更亮的农业产业体系。 做大做强苹果产业。按照新品种、新技术、新模式、新机制的要求，推进苹果产业强管理、增效益，新植补植果园11.45万亩，其中短枝型品种园4.18万亩、矮化密植园3000亩，发展苹果育苗500亩。积极推广大苗栽植，加快老果园改造，持续开展赛园赛果和果农培训，提升果园标准化管理层次。积极申报“三品一标”认证和品牌创建，搭建农超对接平台，继续在大中城市建办庄浪苹果专卖店，扩大电子商务销售规模，构建产销一体化链条，提高“庄浪苹果”的知名度和市场竞争力。 |
