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2.深化“放管服”改革。主动适应海南建设自由贸易试验区和中国特色自由贸易港新要求，努力打造法治化、国际化、便利化的营商平台。全面推行便民审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办”，全面推广投资项目在线审批监管平台应用，做到项目全建设周期各环节网上受理、办理，监管一条龙服务。加快商事制度改革，扩大“证照分离”改革事项。完成电子政务外网县、镇、村三级覆盖，加快审批“一张网”应用，高质量推进全流程互联网“不见面”审批。依托全省一体化在线政务服务平台推进行政审批“一窗受理、集成服务”改革，所有政府审批事项全部进入行政审批中心办理。深化“多规合一”改革，依法依规开展投资项目“容缺后补”等审批制度改革。深入推进政务公开，打造“透明政府”，以诚信政府引领全社会信用体系建设。 3.推进制度创新。学习借鉴成功经验，结合实际，复制其可行做法，创新管理机制，让项目落地更快捷、更便利，为屯昌经济发展和社会进步注入新活力、开拓新空间。 4.努力营造亲商环境。对已经落地的招商项目，要强化一对一跟踪服务，在审批通道、征地拆迁、水电路保障及安全生产等各环节突出做好服务，及时解决项目建设遇到的困难和问题，让项目尽快形成生产力。要紧紧围绕“两大发展战略”和“三大支柱产业”，提升招商项目策划质量和水平，提高招商成功率。 5.加快推进县属国有企业、农垦改革等重点改革事项。完成县乡镇企业橡胶厂、农机修造厂、三发房地产开发公司改制关闭工作，加快推进企业“处僵治困”。2019年要完成19家企业改制关闭，启动17家企业改制前期准备工作。做好农垦改革后续工作。 (二)坚持绿色发展理念，培育壮大屯昌特色现代产业。 一是 1.持续发展生态循环农业，提升现代农业发展水平。继续落实《中共屯昌县委关于推进全县域生态循环农业发展的意见》，着力推动生态循环发展模式覆盖更多农业种养业，增强屯昌农业、农产品市场竞争力，为海南创建生态循环农业示范省和农业绿色发展先行区提供屯昌经验。加快推进大路洋等6个生态循环示范区的建设，强化示范区覆盖带动作用。发挥农业龙头企业示范带动作用，加快发展生态循环养殖小区。到2019年底要完成新建黑猪养殖小区43个。扶持发展各类农民专业合作社，提升农民的组织化程度;鼓励农业龙头企业与农民合作社、农户合作结成利益共同体，有序扩大产业规模。支持农垦企业在“多规合一”框架下推进垦地经济一体化，做大做强屯昌热带高效农业。推动特色农产品“三品一标”建设。支持龙头企业、合作社高质量、高水平策划营销黑猪、香鸡、苦瓜、油茶、槟榔、柠檬、金椰子等屯昌特色农产品，扩大品牌效应。建设无公害农产品生产基地达到14个。加速完善农产品质量监管体系建设，主要农产品、主要水产品安全监测合格率分别保持在98%和98.5%以上。大力发展屯昌黑猪肉制品、屯昌香鸡系列加工品以及槟榔等精深加工，提升农产品加工值与农产品总值的比值，拉长农业产业链条、提高农产品附加值。支持天之虹公司在我县建设院士专家工作站和研究所，发展10万头黑猪种苗场，推动农业产业链条从低端向高端进化。严格落实畜禽养殖“三区”规定，加快渔业养殖“三区”划定工作。完成第二批农业投入品田间废弃物回收网点建设，回收覆盖农田面积扩大到4.7万亩。力争完成病死畜禽无害化处理中心项目建设。引进技术装备和人员，推动互联网、物联网、大数据与生态循环农业生产、运营相融合，让每项农业生产都全周期监控检测、可追溯，为生态循环农业生产大循环建立起管理体系、技术指标体系。 一 2.抢抓机遇着力做强南药研学、中医健康养生旅游、农产品深加工三大产业。重点支持太极集团加快建设集广藿香等南药研学、种苗培育、推广种植、精深加工于一体的南药制药和种植示范区项目，尽快形成南药产业完整链条，带动地方农民增收和地区经济发展。支持太极海南医疗养生产业基地等项目配套建设医院、疗养院、宾馆等综合服务设施，开发健康休闲游、老年保健、慢性病防治和康复护理等项目。加快推进中医院易地搬迁项目，继续深化与天津中医药大学第一附属医院合作，提升我县中医医疗和健康服务水平。加快打造乌坡南药养生小镇，高标准策划、招商开发青奥温泉康养项目。把屯昌特色医疗健康养生产业打造成为海南大健康产业的一个亮点，实现产城联动。从“点、线、面”三个层次推进旅游项目“十大工程”建设。大力推进木色湖、加乐潭等重点景区景点提质升级，带动周边旅游资源开发利用;支持梦幻香山芳香文化园创建国家4A级景区，建设集热带农业观光与乡村民俗风情体验于一体的旅游区。以农旅融合为抓手建设美丽乡村旅游带，把坡陈村等美丽乡村创建成为椰级乡村旅游点。抢抓海南建设国家体育旅游示范区的机遇，挖掘发展传统武术、山地自行车、登山、露营等体育休闲旅游项目。大力实施两纵两横“三环六线”旅游公路改造计划，动工建设19.79公里旅游资源路，加快旅游公厕、公共场所标识标牌等旅游设施要素改造建设。支持企业开展无抗黑猪生产，建立品牌优势，引导企业加大科技创新投入，在黑猪、种猪培育上实现突破，再创屯昌黑猪产业新优势。深入实施“大众创业、万众创新”，实现创业带动就业。启动屯昌县创新创意城，创建产业项目孵化基地。扩大全国农村电子商务示范县建设成果应用，继续推动电子商务产业向农村基层延伸，加快发展“互联网+农业”“互联网+旅游”等现代服务业。继续办好海南(屯昌)农博会，扩大会展规模和影响力。 3.全力推进省县重点项目建设，促进产业结构持续调整优化。今年计划实施重点项目30个，年度投资23.5亿元，其中省重点项目2个,年度投资4.5亿元;县级重点项目28个，年度投资19亿元。重点围绕产城融合示范区实施项目建设。建设新兴椰林农庄等十二大重点产业类项目7个;农贸市场(一期)、三发110千伏输变电工程、园区大道、电网供电保障和抗灾能力项目、电缆管沟等“五网”基础设施类项目13个;强制隔离戒毒所等公共服务设施类项目4个;新吴溪治理工程(坎头河段ⅠⅡ期)等“百镇千村”基础设施类项目6个。推进产城融合示范区路网工程(二期)等18个项目前期工作。按照“非禁即入”原则抓紧谋划一批符合自贸试验区产业方向要求、有力促进屯昌发展的建设项目纳入储备库。全年分5批次集中开工、签约一批自贸试验区建设项目。 (三)构建城乡协调发展新格局，全面推动乡村振兴。 聚焦“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求实施乡村振兴战略，推动农业提质增效、农村文明进步、农民增收致富。 1.决胜脱贫攻坚战。聚焦脱贫质量，压实责任，全面落实“两不愁三保障”。确保农村低保与扶贫开发政策无缝衔接。在完成559套危改任务基础上确保贫困户和四类人员危房改造全覆盖。扎实推进“五带动全覆盖”产业帮扶模式，重点发展黑猪、养鸡、南药、百香果等屯昌特色生态农产品。鼓励支持社会企业开发更多就业岗位，拓宽贫困人口就业渠道。探索将帮扶政策向收入略高于建档立卡贫困人口边缘人群延伸，防止新增贫困人口，提高群众满意度。2019年要确保剩余3124名贫困人口基本脱贫，全面消除绝对贫困;巩固24732名贫困人口脱贫成效，36个贫困村落后面貌得到根本改观。 |
