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八、改革开放扎实推进。“放管服”改革持续深化，营商环境整治“日日攻坚行动”强力推进，得到市委市政府充分肯定。发展环境持续改善，培育微型企业150家，新增市场主体3835户。“双随机、一公开”“一窗通办”“一网通办”全面推进，行政审批环节进一步压减，取消权责事项42项、证明材料102项，项目审批时限缩短40%，成功创建为“全省政务服务标准化建设示范县”。财政体制改革稳步推进，荣获全省综合考核一等奖。国有企业实体化转型基本完成。综合行政执法局挂牌成立。国有林场改革、农村土地确权颁证工作通过省级验收。农村集体产权制度改革顺利启动。公立医院综合改革全面推行。教师薪酬制度改革、义务教育招生制度改革有序推进。对外开放合作不断深化，全年招商引资项目184个，总投资149.8亿元，到位资金50.6亿元。与北京大学、浙江大学、西南大学、贵州大学等高校和环保部有机食品发展中心、国家进出口检验检疫局等科研单位战略合作不断深入，全面开放新格局逐步形成。 九、社会事业有效托底。实现了学有所教。完成教育投入1.8亿元，凤冈一中、二中改扩建工程稳步推进，凤冈职校实现整体搬迁，凤冈五小、凤冈四幼建成投用。实施义务教育改薄项目84个、旱厕改造项目67个。通过引进、招聘和选聘教师325人，投入1670万元购置“班班通”、实验仪器、音体美器材等教学设备，义务教育基本均衡发展通过国家复评，荣获“第五批国家级农村职业教育和成人教育示范县”称号。累计发放各类教育惠民资金1.3亿元，惠及学生14.7万人次。实现了病有所医。茶海春医院和漆坪村、凤翔社区卫生室建成投用，全面完成琊川、土溪、永安、进化卫生院附属工程建设。实现基本公共卫生服务均等化，居民健康档案建档率达98%以上，建档立卡贫困户、重点管理人群家庭医生签约率达100%。全县“新农合”参合率达99%以上，建档立卡贫困户住院报销比例达90%以上。分级诊疗和医联体建设加快推进，投入1300万元建成远程医疗系统和区域健康信息平台，基本实现异地就医住院费用直接结算。实现了困有所助。城乡低保分别提标7%和10%，惠及8578户19860人，累计发放保障金7159.5万元。医疗救助、临时救助、冬春救助、优抚补助、退役士兵生活补助等全面落实，发放补助资金4000余万元，惠及1.6万人次。实现了老有所养。城镇企业职工基本养老保险参保人数达1.9万人，城乡居民基本养老保险参保人数达19万人，工伤保险参保人数达1.5万人，失业保险参保人数达1.1万人，城镇居民基本医疗保险参保人数达1.9万人。累计发放养老保险金2.61亿元，集中供养和分散供养五保对象535人。实现了业有所就。建成凤翔社区技能培训中心和人才交流市场，开通“凤奉劳务直通车”，凤冈县创业孵化园被评为“2018年度省级创业孵化示范基地”，凤冈·凤翔就业创业园被评为“市级就业扶贫示范园”。投入资金2.15亿元，开发就业岗位6000余个，解决贫困群众就业7000余人。全年完成就业培训1700人次，新增就业3496人，转移农村剩余劳动力6012人，城镇登记失业率控制在4%以内。实现了生有所育。“二孩”政策全面落实，兑现“计生四项制度”资金1150万元，人口出生率和自增率达到预期目标。实现了活有所乐。文化“六个一”工程[8]深入推进，玛瑙山遗址课题研究和考古圆满完成，平头溪、旧寨等红军活动遗址成功申报为省级文物保护单位。全年送电影下乡800余场次，开展演出活动98场次。全民阅读、全民健身活动参与人数分别增长12%和16%。完成多彩云“户户通”5000套、行政村“户户用”41个，实现文体设施村级全覆盖。成功创建为“国家卫生县城”，“文明在行动·满意在贵州”群众满意度位列全省第一。外事侨务、民族宗教、国防教育、人民防空、档案方志、应急管理、疾病防控、妇女儿童、老年人、残疾人、红十字会等各项社会事业取得新进步。 十、自身建设不断加强。全面落实管党治党责任，推动政府效能不断提升。“两学一做”学习教育常态化制度化推进，“解放思想敢担当·真抓实干有作为”主题教育深入开展。法治政府建设全面推进，依法决策、法制审查、复议应诉、法律顾问等工作不断强化。自觉接受人大及其常委会的法律监督和工作监督、政协民主监督、审计监督、舆论监督和群众监督，办理人大代表建议意见75件、政协委员提案80件。坚决执行中央、省委、市委和县委关于作风建设的各项规定，“三公”经费下降15.53%。坚决惩治腐败行为，弛而不息纠正“四风”，持之以恒整治不作为、慢作为、乱作为等突出问题。 各位代表，回顾过去一年，我们面对的压力前所未有。脱贫攻坚投入巨大，财政支出压力前所未有;国家投资和金融政策收紧，防范化解风险压力前所未有;各项督查空前严厉，经济发展压力前所未有。面对这些压力，我们不畏艰难、迎难而上、奋力而为，着力调速度、优结构，控数量、提质量，总体实现了高质量发展。成绩来之不易，这是县委统揽全局、科学决策、正确领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是上海奉贤区、省监狱管理局、西北民族大学和上级有关部门关心帮助的结果，是社会各界鼎力支持的结果，是全县干部群众勠力同心、同甘共苦、真抓实干的结果。在此，我谨代表县人民政府，向全县干部群众、驻凤部队官兵和离退休老同志，向在凤冈创业的投资者，向所有关心和支持凤冈发展的各级领导、各界人士，表示诚挚的感谢，并致以崇高的敬意! 在肯定成绩的同时，困难和问题不容忽视。经济总量小、结构不合理、人均水平低的基本县情还没有根本改变;财源结构单一、财政收支矛盾突出、防范化解各类风险压力较大的基本态势还没有根本改变;工业规模小，仍然是全县经济发展最大短板的现状还没有根本改变;在新的政策环境和市场环境下，投资拉动难以持续发力的形势还没有根本改变;部分干部信心不足、创新不够、斗志不强、激情不高、等待观望、得过且过的状态还没有根本改变。面对这些问题，我们必须痛下决心，直面矛盾，敢于亮剑，敢于斗争，彻底加以解决。 2019年工作总体部署 2019年，我们将面临政府融资政策的收紧期、偿还债务的高峰期、政治生态的修复期、经济发展的追赶期、增长动能的转换期。机遇与挑战并存，红利与风险同在。做好今年的工作意义重大，影响深远。面对艰巨繁重的改革发展稳定任务，我们将顶住压力、保持定力、精准发力，推进各项事业高质量、高效率、高速度发展。 今年工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大精神和习近平总书记在贵州代表团的重要讲话精神，牢固树立“四个意识”，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，全面推进改革开放，认真落实“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，深入推进供给侧结构性改革，守好发展和生态两条底线，抓住“双有机”和农工旅一体化两条主线，突出新型工业、新型城镇、乡村振兴“三大抓手”,聚焦城区、园区、景区“三区平台”，打造茶、牛、旅“三大百亿级”产业集群，建设“三园三基地”[9]，统筹抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，推动经济社会高质量发展，为加快建成百姓富、生态美、产业强的大遵义都市圈后花园而努力奋斗。 今年的主要预期目标是：地区生产总值增长10%以上;规模工业增加值增长10%;500万元以上固定资产投资增长18%;社会消费品零售总额增长9.5%;财政总收入增长8%，一般公共预算收入增长8%;城乡居民人均可支配收入分别增长9%和10%;金融机构存贷款余额分别增长12%和20%;招商引资到位资金增长10%，全面小康实现程度达94.5%以上。居民消费价格指数、节能减排降碳等指标控制在目标值以内。 |
