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政府工作报告 (凤冈县第十六届人民代表大会第四次会议审议通过) 县长马华 各位代表： 现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 2018年工作回顾 过去的一年，是凤冈发展进程中极不平凡的一年。我们经历了脱贫攻坚迎国检的艰难考验,经历了政治生态大手术的剧烈阵痛,经历了防风险保发展的双重挑战。在县委的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大精神，坚持稳中求进工作总基调，守住生态和发展两条底线，全力推进供给侧结构性改革，着力打好三大攻坚战[1]，奋力实施三大战略行动[2]，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，迎难而上，砥砺前行，全县经济社会发展稳中有进、稳中转好。 一、国民经济艰难前行。在全国、全省经济增速放缓的大环境下，我县虽然没有完成年初确定的预期目标，但绝大部分指标仍然实现了正增长。预计完成地区生产总值86.14亿元、增长8.1% ，三次产业结构调整为31∶24∶45;规模工业增加值增速下降15%;500万元以上固定资产投资51.3亿元、增长15%;社会消费品零售总额23.18亿元、增长7.4%;财政总收入7.28亿元、增长6.9%，一般公共预算收入3.18亿元、增长8.3%;城乡居民人均可支配收入分别为29036元和11217元，增长9%和10%;金融机构存款余额111.27亿元、增长3%，贷款余额96.08亿元、增长22%。居民消费价格指数控制在目标值以内。全面小康实现程度达94%。 二、脱贫攻坚精彩出列。去年7月，我县以零漏评、零错退、群众满意度达95.17%的优异成绩精彩出列，截止年底贫困发生率降至1.6%。产业扶贫成效显著。茶叶产量达5.5万吨，综合产值70亿元，荣获“中国茶叶百强县”称号。肉牛存栏16.2万头，出栏6.1万头，产值10亿元。生猪出栏35万头，产值9.4亿元。收购烤烟10.76万担，产值1.61亿元。全县养殖家禽180万羽，发展蔬菜38万亩、蜜蜂1.8万群、万寿菊3.68万亩。粮食产量稳定在20万吨以上。成功列入首批“国家农业绿色发展试点先行区”和“国家农村一二三产业融合发展先导区”建设单位。申报绿色产业扶贫投资基金6080万元，实施产业扶贫项目3个。累计实施农业产业项目175个、培育县级以上扶贫龙头企业124家、农民专业合作社442个、建成产业扶贫示范基地29个。基础设施全面改善。累计硬化通村公路1307公里、通组公路1118.8公里，完成绥阳至官坝等县乡公路升级改造，启动建设两河口至茶花公路改扩建工程，建制村通客运率达100%。累计建成农村安全饮水工程1385处，完善散户供水设施10146户。完成易地扶贫搬迁2023户8618人，实施“增减挂钩”拆除危旧房10395栋，实施农村危旧房改造和安居工程34678户、“三改三治三化”30275户。完成农村电网升级改造1271.58公里。累计建成通讯基站1324个,电视网络“户户通”实现全覆盖。扶贫协作成效显著。通过上海奉贤区、省监狱管理局、西北民族大学等单位的大力帮扶，累计协调资金2650万元，实施扶贫项目61个，大力助推凤冈脱贫出列。农民面貌焕然一新。广大群众综合素质明显提升，社会不良风气得到纠正，摆脱贫困的斗志和勇气充分激发，内生动力显著增强。干群关系更加融洽。全县干部“以人民为中心”的思想更加深入，群众路线走得更加扎实;全县群众对党和国家政策更加理解，感党恩、跟党走逐渐变为行动自觉，群众获得感、幸福感大幅提升。 三、工业经济提质转型。园区基础配套不断完善。新建标准化厂房32.7万平方米，水、电、讯等要素保障能力得到提升，住房、教育、医疗等配套设施相继建成投用。主导产业基本成形。以农产品精深加工、水暖卫浴为代表的工业集群逐步成形。以茶叶、大米为代表的农产品加工企业发展规模不断壮大、产业链条逐步延长。中西部水暖卫浴城签约企业达43家，注册16家，投产达产13家，集群式发展效应初步显现。工业规模持续壮大。全年新引进工业企业20家，累计入驻企业达150家，投产达产127家。14家企业通过“千企改造”实现提质发展，碳酸钡加工厂正式投产。全县工业总产值完成16.3亿元。 四、第三产业稳步发展。旅游产业加速发展。旅游业态不断丰富，建成茶海之心景区观景索道、玻璃吊桥、观光车道、生态餐厅等项目，民俗文化风情街改造有序推进，中国禅茶瑜伽小镇文旅项目建成并启动招商工作;旅游配套设施不断完善，旅游公路、旅游厕所、生态停车场相继建成;旅游品牌持续打响，全年共接待国内过夜游客33.75万人次、增长9.26%，境外过夜游客693人次、增长236.4%，实现旅游综合收入43.44亿元。九龙景区成功创建为国家AAA级景区，长碛古寨、临江村获得“甲级乡村旅游村寨”称号，进化镇沙坝村、王寨镇高坝村、新建镇新建社区龙塘溪组成功列入“中国第五批传统村落”。住宿餐饮业提质升级。打造星级酒店7家，新增酒店2家、茶庄5家，凤冈美食城建成投用。物流业快速发展。建成冷库6个，总容量11680立方米。快递物流实现镇乡全覆盖，邮政业务总量达2956万元。电子商务迅速延伸。建成县级电商产业园、电商物流中心、电商人才孵化中心，建成电商服务站81个，覆盖80%以上的行政村。“引金入凤”工程稳步推进。农村商业银行挂牌成立，新增银行服务网点3个，引进保险公司2家。 五、城镇建设步伐加快。城镇化率达48.95%。启动编制《凤冈县城市总体规划》，编制完成58个行政村及30户以上居民点《村庄规划》。启动建设棚户区改造项目10个6286户,完成投资8.87亿元。思源学校公租房、茶园路公租房建成投用。龙潭河综合治理项目提升工程有序推进，翠湖路景观绿化、文峰桥区域整治全面完成，凤冈一级客运站建成投用。永安、琊川等7个特色小城镇建设加快推进。房地产业健康发展，全年完成投资18.2亿元，销售商品房56.83万平方米，产值19.38亿元。严厉打击“两违”建设行为，查处违法建筑4380平方米。 六、生态环境持续改善。蓝天、碧水、净土保卫战顺利推进，全面完成中央环保督察反馈问题整改，各项环保专项行动持续开展，第二次全国污染源普查工作有序推进。建立耕地质量调查点87个、污染监测点43个，实现耕地、农产品质量动态监测全覆盖。按照“一控两减三基本”[3]要求，大力实施有机肥替代化肥、生物农药替代化学农药、畜禽粪污资源化利用三大行动，全县化肥、农药施用量实现“双降”，畜禽粪污综合利用率达90%以上。“三品一标”[4]认证和农作物病虫害绿色防控工作稳步推进，绿色认证面积达1.5万亩，有机认证面积达3.18万亩，完成农作物病虫害绿色防控37万亩，成功创建为“国家农产品质量安全县”“全省种养循环发展试点县”。污水处理厂全面建成，饮用水源自动监测站建成投用,县城和集镇集中式饮用水源水质达标率达100%。“六个严禁”[5]专项行动深入推进，完成新一轮退耕还林1.63万亩，植树造林4.8万亩，实现森林面积、活立木蓄积、森林覆盖率三个稳步增长。 七、风险防控初见成效。扎实开展存量债务清理化解，严格控制新增债务规模，按照“一债一策”制定还款计划，通过“七个一批”[6]有效管控债务风险。“六级六覆盖”[7]网格化管理扎实开展，“双控”体系建设和“七进”活动有序推进，安全生产事故起数和死亡人数实现“双降”，全年无较大安全生产事故发生，安全生产形势总体稳定。“非洲猪瘟”得到有效防控。公共法律服务体系不断完善，普法责任制全面落实，法律援助范围不断扩大。信访工作步入法治化轨道，社会矛盾纠纷多元化解机制基本建立。防灾减灾救灾能力不断增强。“平安凤冈”建设稳步推进，扫黑除恶专项行动深入开展，社会风险得到有效防控，人民群众安全感和满意度分别为99.34%和98.72%。 |
