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六、突出抓营商环境优化，持续推进改革开放突围战，让老百姓办事更快。深入学习贯彻习近平总书记在庆祝改革开放40周年大会上的重要讲话精神，坚定改革信心，破解制约瓶颈，释放发展活力。开展“优化营商环境”专项行动。全面落实习近平总书记在民营企业座谈会上提出的6条政策措施和国办优化营商环境“26条”，建立公平公正、开放透明的市场规则和法治化营商环境;刀刃向内破除审批慢、环节多、服务差等顽疾，让企业家专心创业、放心投资、安心经营，涵养出营商环境的“清新空气”。深入推进“放管服”改革，全面推开“一网、一门、一次”改革，市、县(区)政务服务事项网上可办率稳定在80%。推广投资项目审批“多评合一”“区域评”等改革经验，企业投资项目审批时间压缩到45个工作日之内。深化关键领域改革。完成机构改革任务。全面完成农村宅基地和房屋统一确权登记颁证工作，建成农村产权抵押贷款示范村10个、农村土地股份制改革示范点10个、农村集体资产股权权能改革示范点19个，推进农村土地适度规模经营，让农民享受到更多土地增值收益。建成“智慧固原”一期项目，推动大数据、物联网、云计算等现代技术在城市管理、社会治理、政务服务等领域融合应用。改革完善国有资产授权经营和监督管理体制，加快从管企业向管资本转变，提高“4+1”国有集团公司实体化、市场化运营水平。深化统计管理体制改革，强化依法治统，确保数据质量。持续扩大开放合作。深度融入“一带一路”和宁夏内陆开放型经济试验区，深化与东部沿海、省际毗邻等地区交流合作;办好第28届中国西部商品交易会，促进特色产品走向国内外大市场。开工建设宝中线固原至中宁南段扩能改造及固原火车站改扩建项目，早日实现固原人民期盼已久的“动车梦”;力争开工G85线银昆高速固原段项目;实施六盘山机场扩建停机坪、南侧GPS起降控制工程，畅通城乡内外大通道。开展“高质高效招商引资年”活动，强化园区和县区招商引资主体责任，紧盯重点领域、优质企业，全力推进精准招商，提高项目落地率、资金到位率、投产达标率，全年招商引资到位资金130亿元以上。 各位代表，幸福都是奋斗出来的，发展都是实干出来的。我们要始终把实干作为政府自身建设的生命线，用实干践行“四个意识”和“两个维护”。 一是在解放思想中看实干精神。旗帜鲜明讲政治，认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，让习近平新时代中国特色社会主义思想走心入魂。坚持重大事项、重要工作向市委及时报告，坚决落实市委决策部署。深入开展干部素质提升年活动，改进政府系统学习方式，着力破除畏难等靠的心态、自甘现状的状态、大而化之的习惯，树立起向党中央对标对表的自觉，更加主动地置身全国全区大局中谋划开展工作，创造性抓好落实，用发展实绩、经济质量、办事效率检验学习成效。树立正确的政绩观，谋发展、做决策、干事情始终立足于固原是全域贫困市和发展不充分的最大实际，以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的历史担当，为民多留财富、少留包袱。褒能治慵、奖勤罚懒，以实干“论英雄”。 二是在担当作为中看实干责任。把实干作为基本要求，“实”字当头、“干”字为先。要履行巡视整改政治责任，敬终如始推动巡视督查反馈问题整改见效、固化成果。要履行引领发展主体责任，强化研判经济形势，精准施策，靶向发力。对重点工作、重点项目要细化目标、量化任务、靠实责任、挂图作战，以问责问效、奖优罚劣倒逼工作提质提速提效;在项目谋划上聚力，精心谋划一批产业升级、生态环保、基础设施、防灾减灾等高质量发展重大项目，为投资恢复性增长奠定坚实基础;积极跑部进厅汇报对接，市政府领导每季度至少对接部委1次，县(区)和市直部门每月至少对接厅局1次，全年争取国家、自治区各类资金220亿元;安排项目前期工作经费5000万元，重点保障支撑“六场硬仗”的80个重点建设项目及10个重点前期项目(见附件1)和9项20件民生实事(见附件2);建立重点项目部门并联审批、明确市领导跟踪协调、督查室专项督办工作机制，集中解决项目前期工作效率低下、要素保障不到位、项目推进缓慢等问题，力争80%的新建项目3月底前开工并高质量推进。 三是在依法履职中看实干本领。坚持运用战略思维、创新思维、辩证思维、法治思维、底线思维，抓重点、难点和关键工作。按照“五个过硬”的要求，在学习实践中练就担当的宽肩膀和成事的真本领。要提高依法行政本领，进一步完善政府议事规则及重大决策程序，健全决策咨询制度，自觉运用法治思维和法治方式解决问题、推动工作;依法接受市人大及其常委会的监督，自觉接受市政协的民主监督，主动接受社会和舆论监督。要提高群众工作本领，建立政策发布、解读、回应、公开机制，畅通群众与政府互动渠道，让人民了解政府、监督政府。要提高狠抓落实本领，坚持到一线指挥，在一线协调，主动服务基层、服务企业、服务群众，推动政府职能从管理向服务深度转变，确保为老百姓承诺的事一件一件落到实处。要提高驾驭风险本领，坚决打好防范化解重大风险攻坚战，严禁违法违规举债和担保行为，确保债务规模逐年下降;严厉打击非法金融活动。 四是在廉洁从政中看实干作风。认真落实十九届中央纪委三次全会、自治区第十二届纪委三次全会精神，深入开展干部作风转变年活动，力戒表态不负责、行动层层拖、雷声大雨点小的形式主义、官僚主义，坚决纠正只挂帅不出征或出兵多战果少的落实，坚决制止只花钱不求效或花钱多绩效差的投入。落实全面从严治党要求，严守政治纪律和政治规矩，严肃党内政治生活;严格执行中央八项规定及实施细则精神和自治区有关规定，从领导干部做起，少开会、开短会、开管用的会，少发文、发短文、发有作用的文，多到基层一线开展蹲点式调研，集中整治“口号式”贯彻落实、“走秀式”调查研究、“照搬式”发文开会等问题。认真落实市政府党组党风廉政建设主体责任和班子成员“一岗双责”，树立过紧日子的思想，今年“三公”经费和一般性支出零增长;强化对涉农、扶贫等重点领域监管，切实解决好损害群众利益问题。加强支持国家监察和审计监督工作，养成在监督下工作的习惯，决不辜负人民的信任和组织的嘱托。 各位代表，人心齐，泰山移。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，在自治区党委、政府和市委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，振奋精神，实干兴宁，为“建设美丽新宁夏、共圆伟大中国梦”作出新的更大贡献，以优异成绩向新中国成立70周年献礼! |
