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五是协力打好城乡统筹大会战。推进城乡基础设施互联互通、提档升级。城市基础功能提升。改造市区棚户区6100余户。实施海绵城市项目44个，海绵化改造老旧小区14个、城市公园3个，完成文化路、中山街等雨污分流改造;新增城市绿地24.7万平方米。完成西吉体育馆、隆德长乐街雨污分流改造、泾源高级中学扩容改造、彭阳雷河滩全民健身中心等县城基础设施提升项目，城市综合承载和服务保障功能不断增强，全市常住人口城镇化率49.8%。启动实施“九城同创”工作。乡村振兴内外兼修。制定实施乡村振兴战略意见，先行启动农村人居环境整治三年行动，以“四清四改”为抓手，改造农村厕所1.27万座，建成乡村污水处理站27个。实施5个美丽小镇和42个美丽村庄建设项目。泾源县冶家村评选为“2018年中国美丽休闲乡村”。西吉县红耀乡井湾村、泾源县香水镇上桥村、彭阳县红河镇被认定为全国一村一品示范村镇。G327线沟圈至彭阳建成通车，S25线泾河源至华亭、S60线西吉至会宁建设加快推进。隆德县城乡供水工程竣工通水，新建、改造西吉王民、彭阳石头崾岘等水库12座，发展高效节水灌溉面积7.2万亩。完成新一轮农网改造升级工程，解决了2万余户10万多群众用电“卡脖子”问题。建成4G基站375座，1087个自然村通光纤宽带。 六是用情打好民生改善持久战。财政支出重点用于民生事业，8项16件民生实事基本办结。社会事业全面进步。新(改)建幼儿园32所，新增园位3200个，固原八中建成招生，新增学位1500个，固原一中初中部改扩建项目投运;西吉县义务教育均衡发展通过国家评估认定。宁夏师范学院新增为硕士学位授予单位。实施医疗卫生人才“双优”工程，组建大专家医学教育院士工作站、韦以宗名医工作室;与北京宣武、西京等区内外14家三甲医院建立远程诊疗，县域内就诊率87.6%。彭阳县荣获全国“互联网+健康扶贫”实践奖。国家公共文化服务体系示范区创建工作全面启动，固原特色文化产业“一园一馆一中心一遗址”等3个项目入选国家文化和旅游部《2018文化产业项目手册》，彭阳姚河塬西周遗址入选“全国十大考古新发现”，固原砖雕、隆德杨氏泥塑入选国家传统工艺振兴目录，马金莲短篇小说《1987年的浆水和酸菜》获第七届鲁迅文学奖。社会保障兜牢底线。新增城镇就业8982人，城镇登记失业率3.69%。社会保险扩面提标，建档立卡贫困人口养老、医疗保险参保率均达到100%，城乡居民基础养老金从每人每月135元提高到158元。隆德县入选全国首批社会救助综合改革试点县。建成固原市养老综合服务中心，新建农村老饭桌183个、农村(社区)养老机构35个，更好地满足了老年人的医养服务需求。社会大局和谐稳定。全市政府显性债务余额112.6亿元，控制在自治区核定限额内;开展P2P网络借贷风险专项整治，立案查处非法吸存案件11起，涉案金额2.46亿元。创新丰富“拥护核心感党恩，同心携手奔小康”主题教育活动，促进各民族交往交流交融;出台民族宗教领域突出问题整改工作指导意见，依法加强宗教事务管理，“三化”治理稳妥有序推进。深入开展平安固原建设，“七五”普法中期评估通过自治区考核验收，泾源县荣获全国法治县创建活动先进单位;安全生产形势总体稳定，食品药品监管不断加强;扫黑除恶专项斗争全面开展，立案侦查涉黑涉恶案件21起，打掉涉恶团伙9个。公众安全感连续八年位居全区五市第一。 七是创新打好改革开放突围战。以全面深化改革破解发展瓶颈，以全方位开放拓展发展空间。改革红利不断释放。深化“放管服”改革，办事材料减少30%以上，90.6%的事项网上可办，81.7%的事项可不见面办理。农村土地承包经营权确权100%，抵押土地2.1万亩，贷款1536笔1776.4万元。隆德县被确定为全国农村集体产权制度改革试点县。开放领域不断拓展。积极融入“一带一路”建设，成功举办陕甘川宁经联会，积极参加西交会、宁商大会等。修订招商引资优惠政策，全年招商引资到位资金131亿元。 统计调查、防震减灾、档案、残联、地方志、工青妇、国防动员和民兵预备役等工作得到新加强、取得新成效。 各位代表，回顾过去的一年，我们体会到，习近平新时代中国特色社会主义思想是固原决战脱贫攻坚、决胜全面小康的行动指南，忠诚践行“四个意识”和“两个维护”的思想、政治、行动自觉，自治区党委、政府和市委的坚强领导、把舵定向是做好政府工作的政治保证，市人大及其代表的法律监督与支持、市政协及其委员的民主监督与帮助是政府正确履职的重要保障，广大干部群众齐心协力、苦干实干是政府各项工作取得实效的力量源泉。在此，我代表市人民政府，向各位代表、各位委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体，向中央、自治区驻固单位、驻固部队、武警官兵和公安干警，向关心支持固原发展的社会各界，表示衷心的感谢! 总结过去，展望未来，发展不充分不平衡的一些问题尚未有效解决，政府自身建设还存在许多不足。一是对标中央和区、市党委决策部署在落实落细上有差距。运用习近平新时代中国特色社会主义思想指导实践、推动工作的能力不强。贯彻新发展理念与实际工作结合不紧密，创新精神、开放思维、市场意识不强。受项目接续储备不足、推进工作不力、市场培育滞后等因素影响，地区生产总值、固定资产投资、社会消费品零售总额没有完成预期;产业项目支撑能力弱，新产业新业态培育不足，推动高质量发展任重道远。二是对标人民对美好生活的向往在解决问题上有差距。群众稳定持续增收基础不牢固，农民经营性收入不稳定，技能培训不精准，劳务组织化程度不高。扶贫帮扶责任落实不深不细。因前期论证不充分、项目计划调整，3件民生实事未能按期完成，其中社区卫生服务中心停止实施、改扩建幼儿园和海绵化改造老旧小区项目推进缓慢。基础设施、公共服务领域还有不少短板，社会治理、污染防治等还存在薄弱环节，同步建成全面小康社会任务十分艰巨。三是对标全面从严治党要求在改进作风上有差距。表态调门高、行动落实差，重“痕”不重“绩”、留“迹”不留“心”，不担当、不作为等问题不同程度存在。有的干部工作上粗枝大叶，得过且过，解决群众诉求没耐心、不用心，有始无终;主动服务企业和群众意识不强，营商环境亟需优化。违反中央八项规定精神和扶贫领域腐败问题时有发生。我们一定要正视差距，直面问题，主动作为，不辱历史使命，不负人民重托。 2019年主要工作任务 按照市委四届四次全会部署，政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，以习近平总书记视察宁夏时的重要讲话精神为根本遵循，全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会和中央经济工作会议精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，全面落实自治区第十二次党代会、十二届六次全委会精神，坚持稳中求进总基调，坚持新发展理念，坚持推进高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，紧紧围绕“经济繁荣、民族团结、环境优美、人民富裕”目标，以脱贫攻坚统领经济社会发展全局，坚决打好“三大攻坚战”，深入实施“三大战略”，集中攻坚“六场硬仗”，加快建设“四个示范市”，振奋精神、实干兴宁，为打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会打下决定性基础，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。 主要目标是：全市地区生产总值增长7%，地方一般公共预算收入同口径增长7.5%，全社会固定资产投资增长5%以上，社会消费品零售总额增长6%，城乡居民人均可支配收入分别增长8%、9%;完成自治区下达的各项约束性指标。 各位代表，完成这些目标任务，关键在于深入贯彻中央经济工作会议精神，坚持好“五个必须”，落实好“八字方针”，坚定信心，勇往直前，不断推动高质量发展。重点抓好以下工作： |
