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政府工作报告 ——2019年1月21日在固原市第四届人民代表大会第三次会议上 固原市市长马汉成 各位代表： 我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和列席人员提出意见。 2018年工作回顾 2018年，我们迎来了改革开放40周年，40年的伟大成就和宝贵经验，极大地鼓舞着我们坚定不移将改革开放进行到底;我们迎来了自治区成立60周年，60年的伟大变革和成功实践，更加坚定了全市各族干部群众感党恩听党话跟党走的如磐信念。 一年来，市人民政府深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，把习近平总书记视察宁夏时的重要讲话作为全面落实自治区第十二次党代会和市委四届二次、三次全会精神的根本遵循，坚持新发展理念，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，全市经济运行稳中有进、各项事业稳步向好。完成地区生产总值303.2亿元，可比增长6.6%;完成地方一般公共预算收入17.3亿元，同比增长3.5%;全社会固定资产投资的降幅从二季度起逐季收窄;社会消费品零售总额73.7亿元，同比增长3.8%;城乡居民人均可支配收入分别达到26709元、9557元，分别增长8.4%和11.4%。一年来，全市人民在市委的坚强领导下，攻坚克难，砥砺前行，创造了新成绩、展现了新亮点：固原市被命名为“全国民族团结进步创建示范市”，“四个一”林草产业试验示范工程得到中央领导充分肯定，创办的新时代农民“讲习所”被中宣部确定为基层宣传工作典型案例，“金融扶贫”机制被国务院扶贫办向全国推广，“331”监管平台入选“中国网络理政十大创新案例”。 一年来，我们主要抓了以下七个方面工作： 一是把政治建设摆在首位。自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。提高政治站位，忠诚于党。把习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为政治必修课，教育政府系统各级党组织和党员干部树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。坚持党对一切工作的领导，坚决落实党中央、国务院和自治区党委、政府及市委决策部署，制定落实中央“三大攻坚战”行动方案，推进自治区“三大战略”和固原“六场硬仗”、“四个示范市”建设落地落实。坚持党组中心组学习等制度，全年召开市政府党组会议20次、班子成员下基层调研累计460次，做到了学理论、解民忧、谋发展互促共进。对标整改问题，行成于思。对中央第八巡视组、中央第二环保督察组“回头看”及国务院第五次大督查反馈问题照单全收，按照市委“1+8”整改方案，制定了贯彻新发展理念和中央重大决策部署的问题、任务、责任“三个清单”，市政府班子成员带头整改，各部门、各县(区)认真履职，按进度完成了整改内容，取得了阶段性成效。改进工作作风，取信于民。扎实开展脱贫攻坚作风建设年、干部素质提升年、干部作风转变年活动，推动解决干部工作能力不足和责任担当不够等问题。全年办结区、市人大代表议案建议38件、政协提案148件，提请市人大常委会审议通过地方性法规2件。全面推进政务公开，彭阳县被确定为全国基层政务公开标准化规范化试点单位。认真履行市政府党组全面从严治党主体责任，坚决开展违反中央八项规定精神突出问题专项治理，查处违规问题89起，处理党员干部155人，党纪政务处分86人;查处扶贫领域腐败和作风问题240起，处理365人。 二是竭力打好脱贫富民决胜战。销号贫困村58个、减贫5.2万人，贫困发生率下降到3.7%。隆德、泾源、彭阳具备贫困县脱贫退出条件。产业扶贫提质增效。扶持发展养殖专业合作社33个、龙头企业52家，建成电商示范村10个。培训劳动力4.38万人，打造区级众创空间2个、市级创业孵化基地3个，培育创业实体1596户，带动就业9892人，累计转移就业31.8万人，创收66.4亿元。设施短板对标补齐。整合涉农资金37.6亿元，新改建农村公路400公里、村组巷道689公里，新增自来水用户1.25万户，改造危房13990户。搬迁安置移民50939人，基本完成“十三五”移民任务。金融扶贫普惠利民。新增金融机构3家，全市金融机构存贷比92.8%，较年初上升9.7个百分点。建立各类担保基金14.1亿元，撬动银行贷款61.3亿元，扶持贫困户、涉农企业、“两个带头人”发展壮大。创建金融扶贫示范村100个，建档立卡户户均贷款5万元，覆盖率86.7%。闽宁协作务实深入。落实闽宁帮扶资金1.88亿元，实施扶贫项目65个，建设闽宁示范村36个;援建扶贫车间63个，帮助11396名贫困人口就业。加强闽宁扶贫协作交流，结成部门、乡镇、村“一对一”帮扶120对。61家福建企业来固投资20.67亿元，带动3790名贫困人口脱贫。脱贫动力外激内生。支持“两个带头人”工程不断提升，新培育致富带头人626名;开展农民培训教育年活动，培训农民25.8万人次;选树表彰“脱贫光荣户”，激励群众不等不靠，苦干实干。涌现出全国脱贫攻坚先进个人樊学双、齐永新和全区脱贫攻坚优秀共产党员马新娟、撒凤虎等先进典型。 三是扎实打好创新驱动攻坚战。全市R&D投入1.46亿元，支持科技创新，促进产业发展。农业接二连三。粮食总产84.2万吨，创历史新高。制定优势特色产业提质增效实施方案，成立国家肉牛改良中心固原试验示范站，肉牛饲养量110万头，其中安格斯肉牛4.8万头;发展绿色冷凉蔬菜51万亩;落实习近平总书记做实做强“中国马铃薯之乡”的指示精神，突出品种调整和主食化开发，种植马铃薯125万亩，加工销售马铃薯饼干、粉条等主食化产品1586吨。西吉县被评为全国十大马铃薯主食化示范基地，泾源黄牛肉、别庄牌菜心获中国国际农交会金奖，六盘山高原亚麻籽油摘得中国油博会金奖。建立“四个一”林草产业试验示范园(点)39个2.1万亩，引进149种树(草)、试种303个品种，初步筛选出大果榛子、海棠、黑果花楸、波斯菊等适宜固原栽植的品种;打造休闲农业经营主体35家。工业延链补链。金昱元40万吨高性能聚氯乙烯树脂、丰源20万锭纺纱一期等9个项目建成投产，王洼煤矿600万吨改扩建项目建成试运行。出台工业园区优化提升和改革创新行动方案、促进民营经济加快发展若干意见，为51家企业落实贷款1.43亿元，争取自治区奖补资金1亿元，帮助中小企业挖潜升级。新增规上工业企业15家，培育国家高新技术企业3家、国家科技型中小企业6家。服务业稳中有进。围绕创建全国旅游标准化试点城市，完成六盘山长征纪念馆等景区基础改造和旅游驿站、慢行系统等旅游环线配套设施建设，西吉县龙王坝村创建为3A级景区，彭阳县长城村乔渠组入选中国传统村落名录。与重庆市签订旅游合作框架协议，加入陕甘川宁毗邻地区旅游合作联盟，全年接待游客550万人次、旅游社会收入40亿元，分别增长12%、30%。新增服务业企业132家、商贸流通企业15家。电子商务和物流快递融合发展，农特产品线上销售2.2亿元。 四是集中打好生态环境保卫战。清水河水污染问题被环保部约谈后，我们坚持问题导向，铁腕治污，坚决守护绿水青山。开展全域绿化行动。完成六盘山重点生态功能区造林65万亩，绿化城乡环境7.5万亩、道路505公里;治理水土流失面积350平方公里;完成自然保护区生态修复5.14万平方米。森林覆盖率达到26.8%。落实污染综治措施。压紧靠实河长制，投资6.2亿元，综合治理五河流域水环境，出境断面水质均为Ⅳ类及以上，河长制考核居全区五市第一。农业面源污染治理取得新成效，畜禽养殖废弃物综合利用率93.6%，农残膜回收率96%。大气污染防治巩固提升，完成西吉、隆德县城供热锅炉脱硫脱硝改造、市区1322家餐饮单位煤改气、煤改电任务，PM2.5同比下降3.1%，空气优良天数达96.5%，同比提升0.8%，环境质量考核居全区五市第一。 |
